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1、基层卫生人才队伍建设的“思与行”与在全市今冬明春火灾防控工作动员部署视频会议上的讲话两篇在全市今冬明春火灾防控工作动员部署视频会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的系列重要指示要求，认真领会10月25日国务院、安委办今冬明春火灾防控工作动员部署视频会议精神，深刻分析研判当前的消防安全形势，动员全市各级各部门迅速行动起来，全力做好冬春火灾防控工作，严防发生重特大火灾事故，切实维护人民群众生命财产安全。当前，我已经开始进入冬季，这个阶段历来是火灾高发期，去年全市共发生火灾335起，然而冬春季节火灾就占了180起，占到全年火灾总量的53.7%，“小
2、火亡人”事故也大多发生在这个季节，形势非常严峻。其中去年的“1031”市华苑小区高层住宅亡人火灾以及今年年初的“311”县商住楼亡人火灾，教训十分深刻，给我们敲响了警钟。从冬季火灾特点看，冬季气候寒冷，用火用电用油用气增多，室内生火、使用大功率电器取暖普遍，电气线路违规敷设、超负荷运行等问题剧增，极易发生火灾。入冬以后，节庆活动、商业促销较多，元旦、春节、元宵等节日期间旅游、返乡潮交织叠加，人流、物流、交通流高度集中，各类致灾因素剧增。从当前工作实际看，根据中央深化机构改革决策部署，地方机构改革任务在明年3月底前基本完成，今年冬春季正是地方机构改革调整时期。一些基层监管部门、行业部门正面临着改
3、制重组、职能调整、人员转隶，安全管理容易出现断档和空档。加之消防安全作为维稳工作重要一环，一旦发生有影响的火灾事故，势必影响整个甚至维稳工作的整体部署。所以，希望各县市、各部门负责同志要从讲政治、讲党性、讲大局的高度，深刻认识消防安全的极端重要性，始终放在重要位置，切实承担起“守土有责、守土尽责”的政治责任，确保冬春季消防平安。下面，我就做好全市今冬明春火灾防控工作再讲几点意见：一是突出重点场所检查治理。各县市、各部门要严格按照地委的批示指示要求，全力做好人员密集场所消防安全工作，积极学习借鉴市的经验做法，由市政府专项督办，政法书记亲自牵头，组织开展宾馆、饭店、商市场、养老院、职业技能培训中心
4、以及公共娱乐场所等人员密集场所，加油加气站等高风险场所专项检查，严查消防管理不落实、易燃可燃装修、消防设施瘫痪等问题。特别是高层建筑综合治理，各县市政府要在前期专项整治工作的基础上，再次会同住建、质监部门对发现使用易燃可燃外保温材料予以分批次更换;各乡镇政府、街道办事处、公安派出所要加大对消防控制室无人值班、消防设施停用、楼梯间和管道井堆放杂物三类问题的集中检查;各高层产权单位和物业企业也要加大对消防设施的维护保养，定期组织防火巡查检查，确保安全。二是突出提升应急救援能力。各县市要结合当前机构改革和职能调整，优化整合应急救援力量和资源，健全完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、
5、技术支撑等工作机制，提高综合应急救援效能。各县市要加快完成政府专职消防队建设，拿出专项资金，加快营房和车辆器材装备的配备工作，提高初起火灾自救能力。各县市市政、供水部门要对市政消火栓、消防水鹤全面维修保养一遍，落实防寒保暖措施。各级消防部门要时刻处于应急状态，11月9日前，各县市安监部门要组织消防、气象、水利、卫生、交通运输等部门，要联合开展一次应急联动实战演练。三是突出消防安全宣传培训。各县市、各部门要谋划组织好“119”消防宣传月活动，推出系列专题节目、专题活动，深化消防宣传进企业、进社区、进学校、进家庭工作，广泛发动社会公众参与，全面普及消防安全常识。春节、“”等重要节日、重点时段，要协
6、调本辖区主流媒体发布火灾风险提示，通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。11月30日前，要组织开展一次行业部门、国有企业和重点单位责任人培训，提高消防管理能力。12月底前，要组织开展一次公安派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训，提高巡查检查能力。冬防期间，要督促各社会单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电焊工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。工作一分部署、九分落实。冬春火灾防控工作的各项目标任务已经非常明确，各县市、各部门要采取有效措施，逐级、逐岗位压实工作责任，务必做到真重视、真落实、真见效，全力推动冬春火灾防控各项工作落到实处。下面，我再
7、提五点要求：一是要层层落实工作责任。各县市、各部门要认真贯彻中办国办地方党政领导干部安全生产责任制规定和消防安全责任制实施办法，将责任制落实作为主线，贯穿冬春火灾防控全过程。各县市要将冬防工作纳入重要议事日程，分管领导每季度要组织召开专题会议研究部署，加强调度指挥，督促工作落实。各乡镇和街办主要领导要直接上手，广泛动员力量、精心组织开展冬季防火检查和消防宣传工作。各行业部门要严格落实管行业必须管安全要求，要在11月5日前，制定本行业的冬春火灾防控方案，组织开展行业系统的消防安全自查自纠。各级公安机关要主动会同消防部门，指导公安派出所履行消防监督、消防宣传职责，加强对“三合一”“多合一”以及群租
8、房的集中整治。二是要实施重点约谈督办。各县市要重点约谈工作不力、火灾多发的乡镇和行业部门、重点企业;各行业部门也要集中约谈一批问题突出的行业系统单位;消防部门要分类约谈商市场、易燃易爆场所、文物古建筑等高风险单位，督促落实冬春火灾防控责任和措施。各县市、各部门要在11月30日前对本辖区存在的重大火灾隐患，实行挂牌督办，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保按期整改销号。年前，各县市政府要在当地主流媒体集中公开曝光重大隐患，接受社会监督，推动隐患整改。三是要加快消防基础设施建设。各县市要加快消防水源建设，结合棚户区改造和道路改建等时机，大力新建市政供水管网和改造旧城区管网，补齐市政
9、消火栓和消防水鹤欠账，在偏远农村增设消防水池。市、县要加大消火栓的维护保养，确保年底前市政消防栓完好率达到95%以上。同时，各县市政府要加强消防重点单位、社区微型消防站建设水平，推动建立集“防火、灭火、综治、维稳、宣传”一体化运作的区域联防工作机制，各级消防部门要每月组织开展一次应急联动调度演练，不断提高业务能力与实战化水平。四是要加快提升经费保障。各县市要集中解决制约消防事业发展和消防队伍建设的瓶颈性问题，特别是当前消防员个人防护装备严重老化以不能确保消防员自身安全的实际，严格按照2018年国务院考核新疆46号反馈材料和财政部地方消防经费管理办法(财防【2011】330号)、财政厅消防业务经
10、费管理办法以及国务院办公厅刚刚印发的组建国家综合性消防救援队伍框架方案等文件要求，在12月31日前，集中采购一批消防员个人防护装备，以保障消防队伍应急救援的根本需求。五是要从严落实督导问责。今年冬春火灾防控工作，将列入国务院对省级政府年度安全生产和消防工作考核内容，国务院安委会将适时组织开展督导检查。各县市和各行业部门要建立领导分片包干制度，完善工作责任制，层层分解任务，明确责任措施，加强工作指导。对发生较大以上亡人火灾的，要严格按照“四不放过”的原则予以严肃查处，依法依规从重追究事故企业相关责任人员的法律责任。同时，对工作措施棚架引发有影响火灾的单位和个人也要严肃问责，一查到底。同志们，消防
11、安全责任重于泰山，群众安全高于一切。面对艰巨任务和严峻形势，各县市、各部门要以更高标准、更大力度、更严措施，切实抓好冬春火灾防控工作，为今年工作圆满收尾、明年工作良好开局打下基础，为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。谢谢大家!基层卫生人才队伍建设的“思与行”党的十九大会议的召开，给卫生计生工作赋予了新的职能，对卫生人才队伍建设提出了新的要求。今年1月，国家卫计委提出到2030年，我国每万人要拥有5名全科医生，基层卫生人才队伍建设任重道远。而人才发展是党建工作的重要内容，笔者重点从县级卫生计生主管部门角度出发，谈谈当前医疗卫生人才队伍建设工作。第一，以医改为契机，盘活公立医院
12、用人自主权。在医疗卫生体制改革中，卫生计生工作赋予了更加广泛的公共卫生健康服务职能，改革的关键在于人才。一要抢占人才高地。对于高层次人才、研究生及以上学历、高级专业技术职称、急需紧缺人才，可由县区卫计局部门牵头，组织县级公立医院联合设立“卫计人才引进基金”，对引进的高层次医学人才发放高额（1020万元）一次性奖金，并协调教体、公安等部门为其子女入学、落户、住房等方面进行倾斜照顾，确保高层医学人才引得来、留得住。通过引进一位名医，培养一个医疗团队，打造一个特色专科。二要实行全员聘用制。以医改为契机，探索推进县级公立医院编制人事制度改革，推动县级公立医院实现由固定用人向合同用人，由身份管理向岗位管
13、理的转变，切实提高县级公立医院用人自主权。通过改革创新县级公立医疗机构编制和人事管理机制，努力建设高素质的医疗卫生工作队伍。第二，打通人才流动渠道，释放卫计人才工作潜力。要着力解决乡镇卫生院医务人员关心的热点、焦点、难点问题。卫计部门要主动联系编制、人社部门制定出台乡镇卫生院医务人员流动管理办法。遵循岗位编制空缺、学科配套、人文关怀和公开透明的原则，按照深山向浅山、浅山向平原、平原向城区、城区到县直单位的调整顺序，明确基层医务人员流动的服务年限、调动条件、优先流动政策和程序要求，使基层人才流动有章可循，程序规范。同时，对家庭确有困难、确需组织照顾的卫计人员实行人性化管理，增强他们扎根山区、服务
14、基层的责任感和使命感。同时，将人员流动与绩效考核机制挂钩，对年度考核评为优秀的医务人员，在计算流动年限时减少半年时间；对工作严重失误，受到党纪政纪处分的职工，延长其流动年限，以此增强医务人员的工作压力，在医疗机构内部形成爱岗敬业、勇于争先的工作氛围。第三，关怀关爱一线职工，提高医务人员的工资待遇和政治待遇。一是落实基层卫计人员关怀关爱机制。卫计部门要向相关部门积极争取，参考乡镇干部工作津贴发放办法，为乡镇卫生院医务人员落实乡镇工作补贴；要统一县、镇医疗机构值夜班、法定节假日加班费用等发放标准，提高其工资收入水平。二是县直公立医院要实行医务人员绩效工资改革，将工资报酬向科室主任、高技术人才和一线
15、医护人员倾斜，形成重视人才、关心人才的良好氛围。三是持续开展“最美医生”、“最美护士”“最美村医”等评选表彰活动，把培育先进典型作为评优树模和精神文明建设的重要内容和抓手，并从中推选先进模范人物为县级党代表、人大代表和政协委员，提高医务人员的社会地位和政治待遇。第四，加强培养进修，巩固和更新卫生人才医疗服务水平。一要抓好高级技术人才培养锻炼。积极选派学科带头人、技术骨干到省、市医联体医院培训进修；出台在职进修优惠政策，鼓励在职医师学习深造，对获得相关专业学历学位后的专业技术人员，鼓励其进行硕士、博士学位的学习，并与所在单位签订协议，实行带薪学习。二要抓好基层卫计队伍业务培训。要以乡镇卫生院医生
16、和村（社区）医生为重点，每年组织开展全员培训和专题培训，及时为基层人才队伍“充电加油”，更新知识技能。三要积极开展医务人员岗位大练兵大比武活动。以县直公立医院为龙头，乡镇卫生院为成员单位，组织举办重点学科、重点岗位人员大练兵大比武活动，通过互相学习，寻找差距，推动医务人员业务水平提升。四要改进培训方式。由县级公立医院联系帮扶乡镇卫生院，形成医疗联合体，通过开展远程会诊和“结对子”，传、帮、带等形式，从技术层面和硬件建设等方面帮扶基层卫生院人员提升服务能力和医疗质量。第五，严把村医准入关，选好群众健康“守门人”。乡村医生是基层卫生人才队伍的重要组成部分，他们直接面对广大群众，其医疗水平、服务质量直接关系到老百姓对卫生工作的满意度，遴选负责任、有能力、有担当的村医正是当务之急。一要对村医实行一年一聘，增强村医的责任感和紧迫感。具体由辖区镇卫生院牵头组织，充分征求村委会和群众代表意见
