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1、涨 30 元就被夸大成这样，普通公务员的憋屈有谁懂？最近，随着公务员及参照管理人员工资改革方案逐渐公开，人们对公务员加薪的事情热情又大了起来。实际上，在我们国家，公务员加不加薪一直是个敏感的问题，本人 2013 年曾经做过一个较为详尽的调查，后来写了一篇官员“闹心” 隐忧的文章，指出我国公务员合法的收入过低，使得贪腐、不廉成为一种常态，而政府往往对此予以容忍、理解，为了真正减少普遍性的不廉与贪腐，尊重公务员合法的人力资本回报，应该将公务员工资提升 80%-100%。这篇文章曾经引来了巨大的争议，不少电视台、报刊杂志都进行了转载或者专门开辟栏目话题进行“ 讨论” 或者批判，甚至有很多人打电话、发
2、 mail、发短信来辱骂 祖宗八代。尽管如此，但这之后，社会对普通公务员、基层公务员过着看似光鲜却生活拮据的生活有了真正的认识，公务员、国家也不再讳言公务员加薪问题了。此次的公务员加薪，可以说尊重了人力资本回报的基本规律，做法上是对头了。但实际情况并非网络、媒体报导的那样，公务员一下子收入就能“大幅提升” 。本人 专门访谈了重庆市的科级、副科级公务员，兰州市的个别公务员，发现此次加薪在某种程度上只是失之东隅收之桑榆的一种改革。因为养老并轨，现在公务员自身要交养老保险，这笔钱就一个副科级公务员而言，大概要 240 左右，此次工资涨幅 270 左右，两相抵消，实际上公务员真正涨薪 30 元。就这
3、30 元，被整个社会夸张成公务员涨薪涨的幅度多大，公务员生活多好，国家只照顾公务员，等等。其实，这依然是社会存在的“仇官” 心理波及到了普通公务员身上。无论社会怎么批判政府，应该看到，我们国家各级政府中的公务员也都是蛮拼的，特别是年轻公务员、基层公务员，工作繁杂，任务量大，甚至一周 7 天没有一天休息日。但他们的工资其实是非常低的。在大多数省份，一个副科级干部，合法收入也就3000-3300，正科级公务员合法收入 3300-3600.这点钱抛去还房款的，套用郑智化的歌词来说，“还不够买 菜” 。公务员对社会的贡献，是有目共睹的，我们去政府办理的各种事情，都是公务员做的，而且效率真的比 10 年
4、前提高了至少一倍。由于我们这种讲究“为人民服务” 、“全心全意为人民服务”而忽视公务员个人的起码物质追求，使得公务员的合法收入一直太低。即使此次加薪，或者按照这种服务连续加薪几年，也依然离市场价值差距甚大。我们在强调公务员的献身精神的同时，也必须正视起码的物质追求。马克思还特别强调“社会必要劳动” 报酬呢。如果公务员合法收入达不到市场的基本底线，要真正杜绝政府中的不廉行为是非常难的。比如随手带几本笔记本回家，比如从食堂带饭菜回家，比如公车私用，等等。毕竟，公务员就这点合法收入，买菜、交话费、还房贷、随彩礼等等，每个月做个“月光族” 可能都属于幸福的，更不幸的可能是每个月问爹娘要钱生活。还是那句
5、话，不能给公务员符合价值规律、市场价值的薪水，要真正杜绝不廉、贪腐是绝无可能的。如果以刚性措施来保证低收入的存在，必然会萌生公务员辞职热潮，最终的结果就是政府中由市场这只看不见的手调节来了一群能力差的人，从而最终降低了政府的能力、效率。因为最终必然是能力与这个低工资匹配的人留在政府，而高的都去向更具收益的单位。在保证了公务员的人力资本回报率不低于市场平均水平之后，就需要约束公务员“对得起这份薪水” ，使其真正将自己的人力资本投资到公共服务中来。对公务员进行约束，有两种途径：其一是内部的日常性约束;其二是外部的监督。从国外发达国家的经验来看，日常性约束主要是通过岗位、工作绩效评价来实现。未来我国
6、在完成公务员薪资改革之后，每个政府单位应该根据国家、地区五年发展规划，落实每年该单位的发展、管理、服务目标，并将目标以指标的方式落实到每个岗位、每个公务员，并可以每个月、每半年、每年都进行绩效评价，评估这些目标、指标的完成情况。同时，评估结果应该与公务员工资、奖金挂钩，绩效指标完成好、绩效得分高的公务员，应该获得更多的收益，而绩效欠佳者则应扣除相应收入，甚至通报批评直至解雇。发达国家将这种情况称之为公务员的“ 绩效化生存 ”，也就是说政府中的公 务员要靠完成绩效指标获得组织地位，要靠完成绩效指标来获得薪水与收益。同时，国家需要下大力气，整合已有的各种违法监督措施，使监督刚性化起来。首先，应将对
7、公务员进行监督的“同体机构” 撤出政府系统，厉行法院“异体 ”监督。目前我国 对公务员 的审计、行政复议、立案办案由审计部门、上级部门、公安部门办理，而这些机构都属于同体机构，这就如同用左手监督右手。未来针对公务员的违法、犯罪监督，应该彻底采用“ 权力制衡” 的理念，将 这些督查职能全部移出政府系统，统一由法院专设公务员案件办理机构。在具体执行中，必须实行异地受理原则，以避免本地“官官相护” 导致的司法不公。其次，与整合同体监督类似，整合地方纪委监督职能，并执行异地纪委监督职能。曾有人评价基层纪委是“笼子的耳朵” ，这个评价相当到位。基层纪委干部的帽子决定于直管领导，票子决定于非直管的领导，子女(就学)决定于当地的干部，人情决定于各个“中层” 同事，这使得他 们有心无力来厉行 监督。要真正解决公务员的贪腐问题，还需要引入人民参与。我国目前尽管也有各种人民监督公务员的措施，比如举报信箱、上诉上访、领导接待日等活动，但这些措施还缺乏刚性，缺乏系统性。将来可以推行制度化的人民监督措施，规定凡是以身份证号码实名举报公务员贪污腐败行为的，有 1 人举报即启动核实程序，有 10 人举报则马上停职待查。通过这样的“人民 战争” ，一定能够解决“硕鼠”横行的问题。
