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1、浅析新常态下现代农业的可持续发展,马文礼 主任 高级农艺师 宁夏农垦农林牧技术推广服务中心 2016.10.13,目 录,一,我国农村改革发展历程与启示,三,四,二,新常态下现代农业面临的问题和挑战,现代农业发展的趋势,现代农业可持续发展的途径,一、我国农村改革发展历程与启示,回顾我国农村改革发展走过的路程，我们走过的路并不是一帆风顺的。从1949年建国初期到1979年十一届三中全会以前，我国农村改革主要经历了三项重大改革：从1978年十一届三中全会以后到现在，才进入到我们所说的改革开放新时代。,土地改革,组织农业合作化,建立人民公社,（一）、五十年代,1. 土地改革,1950年6月30日，中
2、央人民政府颁布了中华人民共和国土地改革法，废除了地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民土地所有制。土地改革彻底废除了中国几千年来的封建土地所有制，农民真正成为了土地的主人，全面实现了农民“耕者有其田”的愿望。,通过各种互助合作的形式，把以生产资料私有制为基础的个体农业经济，改造为以生产资料公有制为基础的农业合作经济的过程。到1956年底，完成了由农民个体所有制到社会主义集体所有制的转变。这种合作组织形式对当时贫穷落后、生产力极很不发达的农村农业生产起了一定促进作用。,2. 农业合作化,1958年下半年，我国实行人民公社体制。实行生产资料公社所有制，取消了自留地。挫伤了农民生产积极性，影响了农村
3、生产力发展。,3. 人民公社,4. 大跃进,“大跃进”运动是指1958年至1960年间，中国共产党在全国范围内开展的极“左”路线的运动，是“左”倾冒进的产物。导致瞎指挥盛行，浮夸风泛滥。,（二）六十年代,“三年自然灾害”是指19591961年出现了连续三年的旱灾、洪涝、风雹、蝗灾、鼠灾等严重灾害，使全国经济陷入困难。在此期间，因饥馑而非正常死亡的农民多达三千多万人。,1. 三年自然灾害,2. ,无产阶级（简称或）是一场开始于1966年的中华人民共和国国内的重大政治运动，现在被广泛认为是中华人民共和国建国至今最动荡不安的灾难性阶段，常常被称为“”或“”。,（三）七十年代,1. 十一届三中全会,1
4、978年12月18日至22日，中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议在北京举行。全会的中心议题是讨论把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。全会通过了关于加快农业发展若干问题的决定草案，初步总结建国以来我国农业曲折发展的经验教训。全会作出了实行改革开放的新决策，启动了农村改革的新进程。中国农业由此发生巨变， 中国人的吃饭问题得到了解决。,1978年冬，安徽凤阳小岗村18户农民实行“大包干”，揭开了中国农村改革的序幕。 党的十一届三中全会以后，在党中央的积极支持和大力倡导下，家庭联产承包责任制逐步在全国推开。具体形式有包干到户和包产到户两种。家庭联产承包责任制实行家庭联产承包为主，统分
5、结合，双层经营，既发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民生产积极性。,2. 家庭联产承包责任制,（四）八十年代,党的十二大提出建设有中国特色的社会主义。中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。,1983年1月，中共中央正式颁布当前农村经济政策的若干问题。从理论上说明了家庭联产承包责任制 “是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。,（五）九十年代,1. 建立社会主义市场经济体制,1992年10月党的十四大召开，会议明确经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，要求全党集
6、中精力把经济建设搞上去。会议指出，农业仍然是国民经济的基础，必须坚持把加强农业放在首位，着力提高农业的质量，全面振兴农村经济，树立大农业观念，努力开发高产优质高效农业。,1996年12月30号，中共中央、国务院做出关于切实做好减轻农民负担工作的决定 。提出三减方案：减免贫困户的税费负担；减轻乡镇企业负担；减少乡镇机构和人员的开支。,（六）新世纪,1. 与时俱进，全面建设小康社会,2002年11月8日至14日，党的十六大在北京召开。会议的主题：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗
7、。会议指出统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。,2. 建设社会主义新农村,2005年10月，党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的新农村建设战略。,全国农民人均纯收入年际变化情况,宁夏农民人均纯收入年际变化情况,人均纯收入呈现逐年增长变化趋势,中共中央在2004年至2014年连续11年发布以“三农”为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。,2004年1月，中央下发中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见 。文件指出逐步降低农
8、业税率。（2006年1月1日我国全面取消了农业税）2007年1月29日， 中央发关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见 。文件指出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。2010年1月，中共中央、国务院下发关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业发展基础的若干意见 。,3. 中央一号文件,2008年10月9日至12日，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议在北京举行 。会议审议通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。,全党必须深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化
9、新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。,4. 十七届三中全会,到2020年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除。,十八大,1、提出三农问题是 “重中之重”的战略思想，进一步深化了对农业基础地位的认识十八大报告对“三农”工作这一科学定位，充分体现了我们党对国情、农情的深刻认识和准确把握。党的十六大以来，中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重
10、中之重，连续下发9个指导“三农”工作的1号文件，出台了一系列强农惠农富农政策，取得了粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”的巨大成就，开创了农业农村发展新的黄金期。2、提出“四化同步”、城乡发展一体化的发展路径，拓宽和创新了农业农村经济发展思路十八大报告指出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。,3、提出加快建设现代农业的任务要求，指出了农业农村经济发展的主攻方向十八大报告提出，到2020年，实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著；加快发展
11、现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给；着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。,4、提出增强农村发展活力的要求，加大了农业经营体制机制改革创新十八大报告强调，加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力；坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 5、提出了农村生态文明建设的新要求，牢固树立了农业可持续发展的新理念十八大报告首次把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总布局。要牢固树立生态文明理念，推进绿色生产，尽快构建资源节约、环境友好型农业发展模式，促进农业可持续发展。,2014年中央一号文件,1、完善国家粮食安全保
12、障体系 2、强化农业支持保护制度 3、建立农业可持续发展长效机制 4、深化农村土地制度改革 5、构建新型农业经营体系6、加快农村金融制度创新7、健全城乡发展一体化体制机制8、改善乡村治理机制,中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（简称一号文件）19日正式公布。一号文件涉及粮食安全、农业长效机制、土地改革等8个方面。,八焦点,四看点,1、从农田到餐桌，农产品数量和质量都要保安全 2、抓紧划定生态保护红线，建立农业可持续发展长效机制 3、健全城乡发展一体化体制机制，不让乡村成故园4、承包地“三权分离”，相关法律待修订,调动农民积极性,在市场经济下发展农业,惠农、强农,3
13、0年改革开放农业政策变化,中国农业支撑了中国经济社会30年的发展进步，对中国乃至世界作出了重大贡献,30年改革开放成就辉煌,中国农业解决了13亿中国人的吃饭问题,中国农业使农村经济发生了翻天覆地的巨大变化,中国农业使农业产量稳步增加，农村基础设施明显加强，生产条件大大改善，农村居民生活水平和质量实现了跨越式提高,我国提出“八字方针” 推动现代农业发展,年底的中央农村工作会议首次确定发展现代农业为新农村建设的首要任务。年的中央“一号文件”再次对现代农业的发展进行了详细阐述。 发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。,为中国农民富裕生活和农业现代化发展指明了方向。,“八字方
14、针”,政策,投入,科技,改革,二、现代农业发展的趋势,（一）现代农业的含义,广义上的农业是人类利用生物体（动物、植物、微生物）的生长和发育能力，以达到满足人们对农产品需求目的的生产活动。包括农业生物体、农业劳动者、农业生产技术手段、农业的自然环境和社会环境等五个方面的要素。,传统农业是一种产品经济，即在农业中缺少经营环节，农业生产的成功仅仅只需要用土地生产率和劳动生产率来衡量就行了。而现代农业则是一种商品经济，其最终的衡量标准是农业的效益和效率，从而经营环节处在较生产环节更重要的位置。,现代农业定位于以市场为导向以及以满足消费者的需求为目标。为此，以美国为代表西方发达国家的现代农业是建立在高投
15、入、高消耗、高污染、高补贴、高风险为特点的基础上的。显然，我国现代农业由于缺乏西方发达国家所拥有的资源禀赋，所选择的现代农业的发展模式是完全不同的。,一是农业生产环境的人工化以及生产手段自动化，即用现代工业及其技术全面装备农业，由机械、工程、设施、通讯、网络、海洋农牧化等补充、延长、改善、扩大和取代传统农业的生产方式、生产时间、生产空间和生产范围，极大地提高了农业自然资源利用率和劳动生产率；二是用现代市场科学、管理科学的新观念、新理论、新方法组织农业，由贸工农一体化的产业化方式经营农业，企业化的方式管理农业，大幅度提高农业经营管理的效率和产业的整体经济效益；,我国现代农业至少应该包括下述五层含
16、义,三是现代产业发展理论武装农业产业及其相关的综合支撑体系，用市场化、专业化、社会化的服务体系服务农业，大幅度提高农业生产的社会化程度、单位农产品生产效率和经济效益；四是用科学知识与现代农业技术武装农民，大幅度提高农业生产者的科学知识与技术素质；五是现代农业科学技术全面应用农业，实现产业技术的革命，农业生产方式的历史变革，农业科技贡献率和农业综合生产能力空前提高。,我国现代农业至少应该包括下述五层含义,（二）现代农业内涵、概念、特征及其类型,1、现代农业发展的内涵：指在现代世界范围内处于先进水平的农业形态。具体就是指用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的，生产效率达到现代世界先进水平的农业。其中的”现代”二字会随着时间的延伸而被赋予不同的内涵。,2、现代农业的概念：现代农业(modern agriculture):相对于传统农业而言，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的的社会化农业。在按农业生产力性质和水平划分的农业发展史上，属于农业的最新阶段。,
