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1、 1 深入学习贯彻党的十八大精神 奋力推动全县经济社会发展新跨越 在中共广南县委十二届三次全体会议上的报告 杨廷友 （2013 年 1 月 10 日） 同志们： 这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、中央 经济工作会议、省委九届四次全会和州委八届三次全会精神， 总结 2012 年工作，部署 2013 年及今后一个时期工作任务，团 结和动员全县各族干部群众进一步解放思想、凝聚意志、明确 目标，抢抓机遇、真抓实干，奋力推动全县经济社会发展新跨 越。 下面，我受县委常委会委托，向全委会作工作报告。 一、2012 年工作简要回顾 2012 年，在州委的正确领导下，县委团结带领全县各族 干部群众
2、，始终坚持“稳中求进、好中求快、变中求新”的总要 求，突出“跨越发展”主题，以迎接党的十八大和宣传贯彻十八 大精神为首要政治任务，以“四群”教育和基层组织建设年为 动力，扎实开展“三个年”主题活动，自加压力、奋力拼搏、真 抓实干，克服了旱涝灾害等不利因素影响，圆满完成了全年目 标任务，实现了全县经济社会平稳较快发展。 （一）综合经济实力进一步提升。预计全县生产总值完成 61.07 亿元，增长 13.2%；全社会固定资产投资 76.37 亿元、规 2 模以上固定资产投资 29.36 亿元，分别增长 32.3%和 35.1%； 财政总收入 4.67 亿元、地方一般预算收入 2.4 亿元，分别增 长
3、 25.8%和 20%；财政总支出 26.7 亿元，增长 22%；社会消费 品零售总额 33.53 亿元，增长 21.4%；金融机构各项存款余额 73.43 亿元、贷款余额 28.53 亿元，分别增长 26.4%和 18.3%； 三次产业结构由 38：25：37 调整为 37：25：38。一是一是农业农农业农村村 经济稳经济稳步步发发展。展。预计完成农业总产值 40.55 亿元，增长 27.8%。实现粮食总产量 3.22 亿公斤，增长 2.3%。抓住广南被 列为全省高原特色农业示范县的机遇，出台了铁皮石斛产业 发展奖励办法等扶持政策，超额完成了油茶、核桃、茶叶、甘 蔗、蔬菜、烤烟、畜牧业年度发
4、展任务，优势农特产业规模不 断壮大、效益得到提升，农业企业品牌化建设、专业合作组织 规范化建设步伐加快，农业农村经济健康稳步发展。二是工二是工业业 经济经济持持续续大幅增大幅增长长。 。预计完成工业总产值 31.74 亿元，增长 40%； 工业增加值 6.5 亿元，增长 19.2%。广南农特产品加工和商贸 物流园区规划通过州级评审并报省工信委备案，组建了园区 管委会，完成莲城主园区内 1 平方公里核心区基础设施建设 规划，建成混凝土搅拌站等一批重点工业项目，完成年度节能 减排任务，工业可持续发展能力增强。三是文化旅游融合繁荣三是文化旅游融合繁荣 发发展。展。全年接待游客 66 万人次，实现旅游
5、综合收入 4.9 亿元， 分别增长 13.7%和 40%。抓住地母文化被列为全省十大历史 文化旅游项目的机遇，高位推动、高起点规划，及时组建广南 地母历史文化旅游开发区管委会，全力推进项目前期工作。成 功举办了第五届云南民族服装服饰文化节暨壮族花街节，全 3 面启动了省级文明县城创建活动，实施了坝美弄追村壮剧等 一批国家级非遗项目，坝美山歌队参加第六届中国原生态民 歌大赛获银奖，坝美、八宝等景区基础设施不断改善，广南 历史文化名城保护条例通过省人大常委会审定。在文化旅游 产业的带动下，第三产业持续健康发展。四是基四是基础设础设施建施建设设成成 效明效明显显。 。抓住国家水利部定点扶贫广南的机遇
6、，及时编制完成 了水利扶贫专项规划，扎实推进那榔中型水库、农村饮水安全、 病险水库除险加固等工程建设，省定 4 件应急水源工程全部 提前完成，新建各类水利工程 9905 件。云桂铁路广南段全面 复工，广南机场选址初步确定，建成董那孟至董堡四级公路， 完成通村路面硬化 69 公里。完成城镇和村庄规划任务，建成 莲湖北路等一批市政项目，城镇化率提高到 22.5%。完成 64 个无电村通电工程，全面消除了无电村。建成高速公路、铁路 通讯覆盖网络，通讯覆盖率进一步提高。 （二）民生保障能力进一步增强。始终高度重视保障和改 善民生，让各族群众享有更多的公共服务。全县城镇居民人均 可支配收入 17848
7、元，增长 15%；农民人均纯收入 5098 元， 增长 39.5%，人民生活水平进一步提高。实施中央生态功能区 转移支付项目，大力推进石漠化、地质灾害和污染源综合治理， 自然环境得到有效保护，生态环境明显改善向好。那洒镇整乡 推进项目建设基本完成，建成整村推进、省级重点建设村、易 地搬迁等一批扶贫项目，完成扶贫投资 1.2 亿元。全年开发就 业岗位 2898 个，新增就业人员 1796 人，城乡失业率得到有效 控制。教育“两基”得到巩固提高，县幼儿教育综合培训中心竣 4 工投入使用，县一中扩建、校安工程等项目顺利推进，学生营 养改善计划实现全覆盖，各类教育协调均衡发展。文化惠民工 程扎实有效，
8、完成 9 个乡（镇）文广体中心建设，实施了广播电 视村村通、户户通等一批公共文化基础建设，城乡群众文化生 活不断丰富。完成县医院整体迁建任务，启动了县急救中心和 部分乡（镇）卫生院业务楼建设，实现了 60 岁以上老人在乡 （镇）卫生院住院治病免费，新农合得到巩固提高，各类疾病预 防全面加强。全年投入抗旱救灾资金 3800 余万元，有效缓解 了 12.05 万人、455 万头（匹）大牲畜饮水困难。新农保参保率 达 82.04%、其他社保参保率巩固提高，城乡低保标准提高、低 保面扩大，建成保障性住房 1266 套，人口计生、老龄、残疾人 等工作力度加大，社会保障能力进一步增强。 （三）改革开放步伐
9、进一步加快。扎实推进教育、文化、卫 生等各项事业改革，农村综合改革、集体林权改革、农垦林场 改革取得新成效，一些影响和制约经济社会发展的问题得到 破解。深入实施“走出去、引进来”战略，制定出台了招商引资 优惠办法和奖励办法，成功引进了安徽海螺集团、广西永鑫糖 业公司、福建三丰牧业公司等省内外大企业驻地发展，与中国 融坤集团、中国太平洋建设集团、香港中触实业公司等企业集 团签订战略合作协议，全年共引进国内经济合作项目 12 项， 协议投资总额 73.45 亿元，实际到位资金 10.59 亿元，分别增 长 258.35%和 41.1%。 （四）社会稳定大局进一步巩固。深化矛盾纠纷“大调解” 体系建
10、设，扎实开展社会稳定风险评估工作，深入开展“领导 5 包案下访”行动，有效化解了一批基层矛盾纠纷，成功处置了 一批突发紧急事件，群众合理诉求得到妥善解决。加强社会管 理创新，建立了基层社管综治信息平台，进一步优化对流动人 口、特殊人群领域的服务管理水平，涌现了县第三小学“留守 儿童之家”、杨柳井乡打拐防拐机制等社管创新亮点，实现乡 （镇）综治维稳中心规范化建设全覆盖，社管服务水平进一步 提高。扎实开展平安创建活动，深化城乡治安防控体系建设， 大力排查整治突出治安问题，着力推进新一轮禁毒防艾人民 战争，有效压减了各类违法犯罪行为，安全生产形势稳定好转， 社会大局保持和谐稳定。大力加强民主政治建设
11、，全力支持人 大、政协依法依章履职，工、青、妇等群团组织作用得到充分 发挥，统战、民宗、国防动员和民兵预备役工作取得新成绩， “六五”普法教育、 “四五”依法治县工作扎实有效。 （五）党的建设得到进一步加强。坚持以迎接党的十八大 和贯彻十八大精神为主线，积极营造迎接十八大胜利召开的 浓厚氛围，通过举办各类培训班、理论中心组学习、组建宣讲 团深入基层宣讲等形式，全面掀起学习宣传贯彻十八大精神 的热潮，坚持用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作， 全县干部群众自觉把思想和行动统一到十八大精神上来，更 加坚定了与全国全省全州同步建成小康社会的信心和决心。 抓住全省市县党委领导班子内部制度建设试点县
12、的机遇，建 立和推行“1+7”制度体系，试行县委常委班子“三五二”工作法， 要求乡（镇）党委更加注重抓产业、抓民生、抓稳定、抓党建， 实行“三个三分之一”工作法，鼓励创新党内制度建设，全县党 6 委领导班子思想政治建设全面加强。创先争优活动取得阶段 性成效，群众评议满意率达 96%；“四群”教育深入开展，全县 干部职工帮助联系户解决问题 1697 个；基层组织建设年扎实 推进，2016 个党组织得到整改提高和晋位升级，社区“两委” 换届圆满完成， “两新”组织党建不断加强，基层党组织和党员 作用得到有效发挥。完成了公开选拔科级干部和后备干部集 中调整工作，县乡换届工作有序推进，探索了跨省（区）
13、互派干 部挂职锻炼新模式，培训干部 1500 余人次。深入开展“四治” 工程和“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动，各级干部工 作责任感明显增强、作风明显转变，敢于担当，创新发展的愿 望更强烈。认真落实党风廉政建设责任制，启动实施了廉政风 险防控管理工作，强化了各项重大决策部署落实情况的督查， 廉政文化示范点创建取得明显成效，坚持教育、预防、惩处相 结合，反腐倡廉工作全面加强。 一年来，全县上下牢固树立了“对上要善于摆县情、靠政 策、争项目、要支持，对下要勤于求真务实、真抓实干、狠抓落 实，对外要敢于抢抓机遇、招大引强、借力发展”的理念，矢志 跨越发展、争先进位，实现了经济社会平稳较快发展，
14、实践中 积累的三条基本经验值得认真总结并加以坚持：一是必一是必须坚须坚 持科学持科学谋谋划、思路先行。划、思路先行。思路决定出路，必须坚持以科学发展 观为指导，突出“跨越发展”主题，在深化县情认识的基础上， 科学谋划新思路、确定新目标、制定新举措，不断推动全县经 济社会跨越发展。二是必二是必须坚须坚持解放思想、持解放思想、抢抢抓机遇。抓机遇。抓机遇 就是抓发展，必须坚持解放思想这一发展的重要法宝，坚决克 7 服安于现状、不思进取、作风不实、推诿扯皮等消极观念，努 力形成坚定信念、开拓创新、用心工作、敢于担当的浓厚氛围， 抓住用好一切发展机遇，为推动经济社会发展增添新的活力。 三是必三是必须坚须
15、坚持真抓持真抓实实干、狠抓落干、狠抓落实实。 。推动工作、重在落实，必 须坚持弘扬真抓实干的优良作风，充分发扬“团结干事、求真 务实、不甘人后、奋发有为”的精神，工作更加主动，作风更加 扎实，确保各项工作落到实处、确保既定目标顺利实现、确保 争先进位不掉队。 二、2013 年及今后一个时期的工作部署 2013 年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是实 施“十二五”规划的关键之年，做好各项工作意义重大。全县上 下必须把思想和意志凝聚到十八大部署上来，以学习宣传贯 彻十八大精神为动力，正确把握形势、清醒认识差距、科学谋 划发展，进一步解放思想、坚定信心，自加压力、振奋精神、真 抓实干，奋力推动
16、经济社会跨越发展。 科学分析发展形势，当前和今后一个时期，广南面临着难 得的发展机遇和严峻的现实挑战。党的十八大确定了到 2020 年实现全面建成小康社会的总目标，明确提出在 2010 年的基 础上，实现国内生产总值翻一番、接近 80 万亿元，城镇居民 人均可支配收入翻一番、接近 4 万元，农民人均纯收入翻一番、 接近 1.2 万元。为贯彻落实十八大精神，省委九届四次全会提 出了“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的目标要求，即在 2010 年的基础上，到 2020 年实现全省地区生产总值翻两番、 达到 28896 亿元，城乡居民收入增长 3 倍、分别达到 48195 元 8 和 11856 元；州委八届三次全会提出了到 2020 年全州地区生 产总值在 2010 年的基础上翻两番以上、农民人均纯收入翻两 番以上、城镇居民人均可支配收入增长 3 倍以上的奋斗目标。 立足广南发展实际，我们必须清醒认识到广南要与全国全省 全州同步全面建成小康社会，差距确实很大、任务异常艰巨。 同时我们也要看到，广南也有着难得的发展机遇：国
