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1、律师律师, ,思想汇报思想汇报篇一：律师,思想汇报篇一：律师十八届四中全会心得体会律师十八届四中全会心得体会XX 年 10 月 20 日，备受瞩目的十八届四中全会开幕，依法治国再一次提上了中央的议事日程，依法治国主题令人期待。近年来，人们的眼光总是被那些典型的案件所吸引，总是批评那些典型案件的违法之处。殊不知，在这个社会里，不仅仅违法案件是坑人的，还有许多看似合法的案件也是违反公序良俗并损害公民正当利益的。例如这些年来，许多地方依据土地管理法第五十八条第(二)项的规定，以“实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地”为由收回了许多公民、法人的国有土地使用权而进行商业开发。如果原土地使用权人不
2、服而诉讼，则无胜诉之可能，其原因是有法律作为该行政侵权行为的支撑。当然，该法条第(一)项“公共利益需要使用土地”的收回国有土地使用权的事由也创造了同一法律条款内部的矛盾。至于不同法律之间的矛盾则是举不胜举。从上面这个十分典型的法律内容矛盾的例子就可以清楚地认识到，要真正依法治国，就无法回避立法缺乏科学性的问题。其中存在的主要问题是立法过程缺乏民主，对公民权利的保护不到位，从而导致立法的前瞻性与现实性统一的不理想。要解决科学立法的问题，必须解决立法公正性、公开性、效率性、群众性、统一性五个问题。一、关于立法的公正性 改革开放以来，中国绝大多数法律的制定都有行政立法痕迹。其中多半法律是由行政主管部
3、门先行起草，经国务院法制办审查，然后由国务院报立法机关审定成为法律。而行政法规层面，部门立法的比例更高。行政机关立法有着历史与现实的原因。在效率优先的指导思想的背景下，行政机关立法与权力机关立法相比，所具有的执行性、补充性、技术性、灵活性、应急性、具体性、先行试验性和效率性等特点被夸大，造成了中国法律体系内外冲突的局面。行政主管部门起草立法项目有其合理性，行政主管部门对于所要规范的领域有着相对丰富的管理经验，对于现实存在的急需立法规范的事项较为熟悉，对存在的问题较为清楚。因此，起草的内容更具针对性和可操作性，立法效率较高，然而，法律的公正性是法律的生命，中国的许多法律充分表现出明显的部门利益，
4、立法成为一些部门占有权力资源的方式和分配既得利益的手段。通过立法，将本部门的利益加以固定，为将来的法规、规章维护本部门的权力与利益留下窗口，从而导致立法质量不高，难以实现立法的宗旨和目的。立法过程中，行政主管部门把关注的重点放在涉及部门权力、利益的“核心”条款、 “干货”条款上，而对制度设计的必要性、可行性、可操作性等的总体研究把握没有给予足够重视，其结果不仅解决不了立法原本想解决的问题，甚至会造成负面的规范引导，损害法律的权威，影响社会的公平正义。除了参与立法活动的行政主管部门追求自身利益的最大化之外，立法中偏袒某些利益集团的利益也是不争的客观现实。这里有利益集团施加影响的原因，也有行政主管
5、部门组织起草法律草案时听取、考虑相关利益方的意见不全面的原因。显然，在制约机制尚未健全和有效发挥作用的情况下，行政机关立法对于法律的科学性有着相当大的负面影响。要增强立法的公正性就需要法律草案的起草机构更加超脱，更加中立，更加专业，没有部门利益。为此，必须尽快改变立法由行政主管部门主持起草的局面。目前的情况下，可以釆用由人大专门机构与社会力量相结合的办法来起草法律草案。二、关于立法的公开性 立法法第五条规定“立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动” ，然而，如何实现却没有法定的具体程序，最见效的方法其实是拓宽公众参与渠道，增强立法透明度。作为法律，只有公开才
6、有效力，其制定同样不存在必须保密的理由，必须增强立法的公开性。改变这个现状的关键是立法从起草时就公开，坚决拋弃立法神秘化的传统观念，建立和健全公众参与立法的机制。在拟定立法计划、制定立法项目的阶段，就应广泛、深入地征求公众意见。在起草过程中，要注重通过中介组织、人民团体、社区等多种渠道倾听基层民众尤其是弱势群 ti 的意见，使他们的利益诉求得到充分表达，合法权益在制度建设中得到充分保障。在草案的修改中，要完善立法听证制度并探索建立对听取和采纳意见情况的说明制度。草案定稿后要及时公开，听取社会的意见和建议。这方面，全国人大法工委在物权法的起草过程中做得很不错，但是其他法律就没有如物权法那样及时公
7、开征求意见。三、关于立法的效率性 立法是件严肃的事情，需要仔细思量、推敲。但是，法律又有一定的时效性，要讲究效率。有学者评论认为“目前我国立法效率较低，存在立法浪费、立法越权、立法谋私、立法寻租和立法低质五大现象” ，而我的认识是当前立法效率性问题中最大的问题是立法效益问题。立法效益即立法实施后所产生的符合立法目的的有益效果，包括经济效益和社会效益。立法的经济效益是指立法实施后对经济发展产生的有益的影响，主要体现在节约交易成本，为人们从事经济活动提供行为规则，保证私人成本和社会成本一致，减少经济环境的不确定性，增加经济活动结果的可预见性。立法的社会效益指立法实施后所产生的对社会的有益效果即社会
8、的有机协调状态，如法治秩序的进步、社会稳定性增加、人们的安全感增强、社会生活秩序好转、道德水平提高等。立法效益越大，单位成本的产出就越大，立法效率就越高；相反，立法效益越小，单位成本的产出就越小，立法效率也就越低。因此，可以说立法效益和立法效率成直接正相关。现实中由于某种原因，起草过程中博弈的时间越来越长。大多数立法项目特别是涉及多部门的立法项目，各部门为维护和争取本部门的利益，不断展开博弈，使立法周期延长，协调难度加大，在影响立法公正的同时严重影响立法效率。一些急需立法解决的社会问题，法律却迟迟不出台。例如，为了防止土地财政引起的暴力征地与拆迁的问题，物权法作了原则性的规定后，土地管理法、城
9、市房地产管理法等部门法的相关规定却依旧不改，导致社会矛盾加剧，这显然是一种渎职行为。四、立法的群众性 当前立法透明度还不够，公众参与渠道比较有限，公众参与程度比较低，作为资源分配优势方的行政主管部门和强势利益代表方在参篇二：律师个人先进事迹材料律师个人先进事迹材料一、勇担社会责任积极参与化解疑难复杂纠纷人们常说，律师就是帮人打官司的，可吴益民认为，律师的作用不仅仅在法庭上。根据自己 10 多年的执业经验，吴益民深刻认识到，律师是整个国家司法制度中一个重要环节，如果没有强烈的社会责任感，在执业过程中，必然会形成执业指导思想上的错位，律师的执业活动也就无法取得政治效果、法律效果和社会效果的统一。他
10、把这一认识始终贯穿于自己的执业过程，以社会责任为已任，把社会利益置于个人利益之上。近几年，动拆迁矛盾纠纷是社会存在的热点问题，但由于多种原因，一般情况下，律师对拆迁案件大多是不愿意接手的，但吴益民提出，律师应当充分发挥自己的专业优势，积极参与动拆迁纠纷的调处，在维护被拆迁人合法权益的同时，促进依法拆迁、规范拆迁。因此，他多次参与了我区相关政府部门组织的疑难案件研讨会，为多年遗留的上访案件提供法律意见，主动做好动拆迁上访人员的思想工作，耐心为他们讲解法律，力争息访息诉。尤其是在处理群体性纠纷方面，吴益民积极帮助有关部门做了大量的工作，不计时间报酬，认真做好解释和疏导工作，取得了较好的社会效果。在
11、配合复旦科技园建设工程中，五角场长途汽车客运站列入搬迁范围，但拆迁安置协议始终未能谈妥，眼看就要影响到工程进度。吴益民接受区政府委托，冒着酷暑，展开调查。他深入实地，倾听职工们的心里担忧，多次找客运站负责人谈话，从政府、法律、企业的角度，耐心细致地做工作。在全面了解案情的基础上，吴益民指出：客运站负责人已明确表示，如果场地落实，愿意积极配合市政建设而搬迁。但如果场地不落实，一旦发生强迁，客运站目前尚有 400 多名职员面临待、下岗问题，150 余辆车子及线路无法处置，极易造成社会不稳定因素。吴益民建议拆迁方应如实向区政府反映实情，尽量解决该站搬迁面临的实际问题和困难。在调查中吴益民还了解到，拆
12、迁方曾与有关部门订立过用地补偿协议，完全有理由要求相关部门履行协议，落实客运站的场地。根据这一情况，他提出应当在充分协商的基础上，既要考虑到客运公司的实际困难，也要考虑到建设工程的进度，双方都作出一些让步，争取达成协议，决不能简单地采用强制拆迁或者诉讼的方法，只有在谈判无望、相关单位又无法解决用地的情况下，才能考虑强制拆迁措施。吴益民有理有据的分析，得到了区政府有关方面的一致认同，采纳了他的建议，最终长途客运站顺利搬迁，保证了工程进度。xx 年 4 月至 10 月，吴益民被抽调到市处理信访突出问题和群体性事件联席会议办公室基层组工作。他积极服从组织安排，以高度的责任心立即投入了工作，他仔细翻阅
13、了这些老上访户的基本资料，感觉都是一件件棘手的个案，但吴益民迎难而上，针对每一个案都仔细研究方案，进行严密论证和周详准备。一次次地与老上访户谈心，了解他们内心的真实想法，又以一位律师的自身优势宣传法律法规。吴益民不计报酬的、忘我的工作精神最终打动了他们，使多起时间长矛盾复杂的动拆迁纠纷得以化解。吴益民常说：律师的工作不能仅仅考虑经济效益，协助政府部门化解矛盾纠纷，是律师义不容辞的的社会责任。二、心系人民勤于履职吴益民平时很忙，除办案外，又要忙于一些社会事务，但他却忙得不亦乐乎。尤其是作为一名区人大代表，吴益民更是尽职尽责，因为他心中始终装着这么一句话，“人民选我当代表，我当代表为人民” 。吴益
14、民把积极参政议政看作一种神圣的重任，同时又把它看作是宣传和展现律师法律、政治等综合素质的良好平台。他积极发挥主动性和积极性，根据自己律师工作的特点，注重收集信息材料，倾听同行们的心声，深入调查研究，反映社情民意。值得吴益民欣慰的是，当了二届人大代表，还忙出了一些成果和收获。xx 年底，吴益民以人大代表身份参加了中环线杨浦段最后八户人家强迁听证会。会上，吴益民详细听取了动迁公司、被拆迁人双方关于强迁的听证意见。他运用专业的法律知识，向被拆迁人详细阐述该强迁裁定程序合法，事实认定清楚，法律也有明确规定，建议被拆迁人应当服从。但吴益民又考虑到被拆迁人的实际困难，建议动迁公司在坚持依法动迁的前提下适当
15、友情操作。听证会后，他的建议得到了被拆迁人、动迁公司双方认可，八户人家最终未走强迁之路，确保了中环线顺利建设。安全；三要进一步保障律师在办理刑事案件中的权利，给律师会见被告人、犯罪嫌疑人创造更好的条件；四要在崇明岛大开发前选择几起典型案件，加大惩治腐败宣传教育力度，确保崇明大开发时干部队伍不走歧路。市人民检察院检察长吴光裕充分肯定并在其工作报告中采纳了吴益民律师的观点。三、关心弱势群体热心社会公益吴益民乐于助人，关心并积极帮助弱势群体，不求任何索取，他在不遗余力地为那些无经济能力的人提供法律服务之余，又慷慨解囊献爱心，资助了很多困难家庭，使这些家庭的孩子重返校园。有人评价他更象一位慈善家。吴某
16、因动迁数次进京上访，而且与政府情绪对立，是一起疑难复杂的动迁矛盾纠纷。吴益民接受市联席办基层组指派后，立即着手做劝服工作。吴益民了解到，吴某是一位残疾人，妻子是外来妹，两人都没有工作，还有一位读初二的女儿。吴益民在做劝服工作时，耐心地倾听吴某的述说，从法律上、情理上对拆迁工作进行分析，指出吴某的不合理要求之处，希望他能够积极配合动拆迁工作。其间，吴益民得知其女儿学习刻苦成绩良好，但为了尽量减轻家中的负担，从不乱花一分钱。当吴益民又得知吴某的女儿至今还拖欠学校的学费时，内心有点辛酸，不能让孩子面临中止学业的可能。望着懂事的孩子，吴益民当即拿出 5000 元，作为补缴学费，并表示再资助数万元，直至吴某的女儿完成初中、高中的全部学业。当孩子双手接过 5000 元的瞬间，阳光般的笑容又重新回到她幸福的脸上。吴益民耐心的劝解和慷慨的举动打动了吴某，很大程度上缓解了全家的困境，也打消了他想采取进一步过激行动的念头。6 月 1 日晚上，吴益民又邀请吴某一家共进晚餐，为其女儿庆祝“六一”儿童节。此时此刻，吴某倍感感动，他彻底打消了采取过激行为的想法。一起多年疑难复杂且影响极广的动拆迁纠纷得以化
