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1、第三章 施工项目投标,第一节 施工项目投标概述 第二节投标文件编制 第三节 投标报价 第四节 投标决策,第三章 施工项目投标,重点：投标文件的组成、不平衡报价的意义和做法,难点：技术标编制要求、投标报价的费用组成、影响投标决策的因素,第一节 施工项目投标概述,一、投标的概念,投标人根据招标文件的要求，提出完成发包业务的方法、措施 和报价，竞争取得业务承包权的活动,投标：,招投标法实施条例三十四条规定：与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股管理关系的不同单位，不得参加同一段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反规定的，投标
2、无效。,招标投标法实施条例定义的各类违法行为：,被认定为投标人相互串通投标的行为：,投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； 投标人之间约定中标人； 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标； 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。,主要针对投标人的行为,被视为投标人相互串通投标的行为：,不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 不同投标人的投标
3、文件相互混装； 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。,投标文件及保证金,招标投标法实施条例定义的各类违法行为：,招标人与投标人串通投标的行为：,招标投标法实施条例定义的各类违法行为：,招标人在开标前开启招标文件并将有关信息泄露给其他投标人； 招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； 招标人明示或者暗示投标人压低或者太高投标报价； 招标人授意投标人撤换、修改投标文件； 招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便； 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。,招标人与投标人共同发生,投标人弄虚作假的行为:,使用伪造、变造的许可证件； 提供虚假的
4、财务状况或者业绩； 提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明； 提供虚假的信用状况； 其他弄虚作假的行为。,招标投标法实施条例定义的各类违法行为：,二、投标的组织,建设单位择优：,考虑较低的价格、优良的质量、较短的工期,投标人：确定投标人选、制订合理的投标方案,？,如何确定投标班子呢？,投标班子三类人才：经营管理、专业技术、商务金融,指专门从事工程业务承揽工作的公司经营部门管理人员和拟定的项目经理,经营管理类人才：,经营人员：,具备一定的法律知识；掌握大量的调查和统计资料；具备分析和预测等科学手段；有较强的社会活动与公共关系能力。,项目经理：,熟悉项目运作；具有丰富的实践经验和大
5、量的市场信息,投标班子三类人才：,专业技术人才：,工程施工中的各类技术人才。,如土木工程师、水暖电工程师、专业设备工程师.,专业技术人才特点：,具有较高的学历和技术职称；掌握本学科最新的专业知识；具备较强的实际操作能力；从公司实际出发确定各项专业实施方案。,商务金融类人才：,从事预算、财务和商务等方面的人才。,商务金融人才特点：,具有概算、预算、材料设备采购、财务会计、金融、保险和税务等方面的专业知识。,编制投标报价,成立投标组织,投标初步决策,参加资格预审，并购买标书,参加现场踏勘和招标预备会,进行技术环境和市场环境调查,编制施工组织设计,编制并审核施工图预算,投标最终决策,标书成稿,标书装
6、订和封包,递交标书参加开标会议,接到中标通知书后，与建设单位签订合同,建设工程项目报建,审查招标人资质,招标申请,资格预审文件、招标文件编制与预审,刊登资格预审通告、招标公告,资格预审,发售招标文件,现场踏勘,投标预备会,开标,评标,定标,中标通知,合同签订,投标程序,招标程序,第二节 投标文件编制,建设工程投标文件：,指建设工程投标人单方面阐述自己响应招标文件要求，旨在向招标人提出愿意订立合同的意思表示，是投标人确定和解释有关投标事项的各种书面表达形式的总称。,目的：,向招标人提出订立合同的意愿。,一、投标文件的组成（重点）,投标文件的组成：,投标函及投标函附表法定代表人身份证明或附有法定代
7、表人身份证明的授权委托书 联合体协议书 投标保证金 已标价工程量清单 施工组织设计 项目管理机构 拟分包项目情况表 资格预审资料 投标人须知前附表规定的其他材料,二、投标文件的编制要求,投标文件编制的一般要求：,投标人编制投标文件是必须使用招标文件提供的投标文件表格格式，但表格可按同样格式拓展； 注意： 招标文件要求填写的空格未填写 放弃意见；实质性的项目或数字未填写 无效或作废的投标文件。 应当编制的投标文件“正本”仅一份，“副本”则按招标文件前附表所述的份数提供，同时要在投标书封面表明“投标文件正本”和“投标文件副本”字样； 投标文件正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，各种投标文件
8、的填写都要字迹清晰、端正，补充设计图纸要整洁、美观；,投标文件编制的一般要求：,所有投标文件均由投标人的法定代表人签署、加盖印鉴，并加盖法人单位公章； 填报投标文件应反复校核，保证分项和汇总计算均无错误。 如招标文件规定投标保证金为合同总价的某百分比时，开投标保函不要太早，以防泄漏己方报价； 投标人应将文件的技术标和商务标分别密封在内层包封，再密封在一个外层包封中，并在内封上标明“技术标”和“商务标”； 注意：1.标书封口处须贴封条，封条贴缝应加盖密封章或法人章；2.内外层包封：a.由投标法人的法定代表人签署、加盖印鉴，加盖法人公章；b.写明投标人名称和地址、工程名称、投标编号， 注明开标时间
9、以前不得开封；c.写明投标人的名称与地址、邮政编码。 投标文件的打印应力求整洁、悦目，避免评标专家产生反感。,投标文件封面,二、技术标的编制要求,技术标与施工组织设计的区别： 技术标：让评标委员会的专家们在较短的时间内，发现标书的价值和独到之处。 施工组织设计：注重管理人员和操作人员对规定和要求的理解和掌握。,技术标编制应注意以下问题： 针对性； 全面性；技术标评分标准里的项目不能缺项 先进性；仔细分析投标人的热衷点，在这些点上采用先进的技术、设备、材料或工艺 可行性；技术标应具有较强的可行性 经济性。,三、投标文件的递交,投标文件应在招标文件前附表规定的日期内将投标文件递交给招标人。,招标投
10、标法实施条件规定：投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退换保证金。,第三节 投标报价,一、投标报价及其依据,投标估计：投标报价前，投标人首先应根据有关法规、取费标准、市场价格、施工方案等，并考虑到上级企业管理费、风险费用、预计利润和税金等所确定的承揽该工程的企业水平价格。,投标估计的主要依据：,招标文件，包括招标答疑文件； 建设工程工程量清单计价规范、预算定额、费用定额以及地方的有关工程造价的文件，有条件的企业应尽量采用企业施工定额； 劳动力、材料
11、价格信息，包括由地方造价管理部门编制的造价信息；,投标估计的主要依据：,地质报告、施工图，包括施工图指明的标准图； 施工规范、标准； 施工方案和施工进度计划； 现场踏勘和环境调查所获得的信息； 当采用工程量清单招标时应包括工程量清单。,二、投标报价的程序：,1.研究招标文件,报价范围； 采用定额、工料机定价方法、技术要求； 特殊材料和设备； 有效报价区间。,报价发生较大偏差的原因：,造价估算误差太大 没弄清招标文件中有关报价的规定。,研究的内容：,投标报价的程序,2.现场调查,调查的内容：,自然地理条件。施工现场的地理位置；地形、地貌；用地范围；气象、水文情况；地质情况；地震及设防烈度；洪水、
12、台风及其自然灾害情况等。 市场情况。建筑材料和设备、施工机械设备、燃料、动力和生产用品供应状况、价格水平与变动趋势；劳务市场状况；银行利率和外汇汇率等情况。 施工条件。临时设施、生活用地位置和大小；共排水、供电、进场道路、通信设施现状；引接供排水线路、电源、通信线路和道路的条件和距离；附近现有建筑物、地下和空中管线情况；环境对施工的限制等。 其他条件。交通运输条件；工地现场附近的治安情况等。,施工组织设计特点：,投标报价的程序,3.编制施工组织设计,包括进度计划和施工方案等内容；,是技术标的主要组成部分；,反映承包商的技术实力；,对工程成本与报价有密切关系；,工程造价：根据施工图和施工组织设计
13、计算工程量。,投标报价的程序,4.计算或复核工程量,复核工程量应注意的问题：,正确划分分项工程，做到与当地定额或单位估计表项目一致； 按一定顺序进行，避免漏算或重算； 以施工图为依据； 结合已定的施工方案或施工方法； 进行认真复核与检查。,投标报价的程序,5.确定工、料、机单价,a.其单价应通过市场调查或参与当地造价管理部门发布的造价信息确定； b.其用料尽量采用企业定额确定，若无，依据国家或地方颁布的预算定额确定。,7.计算间接费,根据当地的费用定额确定或根据企业的实际情况，以直接费为基础计算。,6.计算工程直接费,分项工程生产要素的需用量和其单价,计算出分项工程的直接成本的单价和合价,整个
14、工程的直接费,投标报价的程序,8.估算上级企业管理费、预计利润、税金及风险费用,9.计算工程总报价,工程总报价：综合工程直接费、间接费、上级企业管理费、风险费用、预计利润和税金。,10.审核工程报价,宏观审核报价的目的：,通过变换角度的方式对报价进行审查，以提高报价的准确性，提高竞争力,单位工程造价：即将投标报价折合成单位工程造价，将该项目的单位工程造价与类似工程的单位工程造价进行比较； 全员劳动生产率：指全体人员每工日的生产价值； 单位工程消耗指标：将投标工程造价与类似工程进行比较； 分析工程造价比例：承包商可通过投标项目的各分项工程造价比例与同类工程的统计数据相比较； 各类费用的比例：将投
15、标工程造价中的人工费、材料设备费、施工机械费、间接费等费用用比例与同类工程的统计数据进行比较； 预测成本比较：将造价估算值与预测值进行比较； 扩大系数估算法： 企业内部定额估价法：根据企业的施工经验，确定企业在不同类型的工程项目施工中的工、料、机等的消耗水平，形成企业内部定额，以此为基础计算工程估价。,宏观审核采取的观察角度：,投标报价的程序,11.确定报价策略和投标技巧,根据投标目标、项目特点、竞争形势等，在采用前述的报价决策基础上，具体确定报价策略和投标技巧。,12.最终确定投标报价,根据已确定的报价策略和投标技巧对估算造价进行调整，最终确定投标报价。,三、工程量清单报价规定,建设工程工程
16、量清单计价规范规定：,投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。 投标价应有投标人自主确定，但不得低于成本。 投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。,工程报价应根据下列依据编制：,三、工程量清单报价规定,建设工程工程量清单计价规范50500-2008； 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法； 企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额； 招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要； 建设工程设计文件及相关资料； 施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案； 与建设项目相关的标准、规范等技术资料； 市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息； 其他相关资料。,投标人须承担的风险费用,三、工程量清单报价规定,安全文明施工费：,按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用,规费和税费：,按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用,
