城市总体规划专题

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1、,城乡规划的编制,总体规划基本认识,总体规划整体规划城市总体规划正是从城市统一整体的角度，研究城市的发展目标、性质、规模、容量和总体布局形态，制定出战略性的、能指导与控制城市发展和建设的蓝图。城市总体规划是城市规划工作体系中的高层次规划，是编制各项城市专项规划和地区详细规划的基础和依据，是城市规划综合性、整体性、政策性和法制性的集中体现。,城乡规划的编制,总体规划基本认识,规划城市建设用地=中心城区建设用地增长边界=中心城区=城市规划区=市区=市域。在实际划定过程中，市区、城市规划区、中心城区三者可重合。城市规划区在地级市市区和县级 市市域范围内。,城乡规划的编制,总体规划基本认识,襄樊城市总

2、体规划(2005-2020),市域 规划范围：襄樊市域行政辖 区范围，总面积19724.41平方公里。 规划内容：市域城镇体系规划城市规划区 规划范围：襄樊市区的行政范围， 总面积3672.87平方公里。 规划内容：生产力布局和城乡统筹规划中心城区 规划范围：以襄荆、襄十和规划的尹双高速公路围合的范围加上隆中风景区、普陀堰风景区作为中心城区的规划范围，总面积732.92平方公里。 规划内容：城市总体布局,城乡规划的编制,总体规划的内容,总体规划实际上包括两大部分内容 市域城镇体系规划、中心城区规划,（1）城镇体系规划。一化、二系、三结构为核心内容 （2）确定城市性质、发展方向，划定城市规划区范

3、围。 （3）确定人口及用地发展规模， （4）确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及 中心位置等。 （5）城市交通系统规划 （6）基础设施规划 （7）城市园林绿地系统规划。 （8）确定城市环境保护目标，提出防治污染措施。 （9）根据城市防灾要求，提出城市规划目标和总体布局。 （10）专题及专项规划（风景名胜、文物古迹、传统街区、历史文化名城、旧区改建规划） （12）郊区规划 （13）近期建设规划,城乡规划的编制,总体规划的内容,中心城区规划的内容定性（首要任务） 城镇性质、主要职能 定量 人口规模、用地规模 定向 城镇用地拓展方向、用地总体布局 专项规划 交通、绿地、景观、环境保护、防

4、灾减灾、市政基础设施（给水、排水、供电、通讯、供热、燃气等）,城乡规划的编制,总体规划的内容“定性”,城市性质与城市职能、城市目标、城市特色的关系城市职能 指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。 城市发展目标 是在城市发展战略和城市规划中所拟定的一定时期内城市经济、社会、环境的发展所应达到的目的和指标。 城市特色 是城市的社会、人文等方面突出的特点。体现较为宽泛。 城市性质 指城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济、与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。,城乡规划的编制,总体规划的内容“定性”,城市职能的分类,城乡规划的编制,总体规划的内容城镇性质,城市性质

5、的确定与表达 城市性质要确切反映城市的主要职能，据以作为城市建设发展的主要方向和目标确定方法： 1、城市的宏观综合影响范围和地位 国际性、全国性、地方性（地位如中心城市、交通枢纽、能源基地、工业基地等） 2、城市的主导产业结构 该城市历史上的和现状的城市职能，继承和发展其中合理的部分；（如钢铁、汽车产业） 3、城市其他主要职能和特点 城市自身具备的条件如资源条件、自然地理条件等 最后概括并适当表述城市性质。,城乡规划的编制,总体规划的内容城镇性质,表达方式城市性质的表述应简明扼要，一要突出特色，二不回避 “雷同”，三要避免罗列。一般常用 区域地位作用+产业发展方向+城镇类型的表述方法苏州：国家

6、历史文化名城和风景旅游城市，国家高新技术产业基地，长江三角洲重要的中心城市之一。 某小城镇：镇域南部交通中心，以发展农副产品深加工和建材工业工业为主的现代化工贸小城镇,城乡规划的编制,总体规划的内容定量,城市规模的确定 城市规模分为人口规模和用地规模，一般来说，用地规模随着 人口规模的变化而变化，因此主要以人口规模来表达一个城市 的规模和大小。按照建设部规定，城镇人口指城镇建成区内实际居住人口，由 三部分构成，即建成区内的户籍非农业人口、户籍农业人口和 居住一年以上（五普以后考虑到统计口径的一致性，大多采用 半年）的暂住人口之和。,城乡规划的编制,总体规划的内容定量,城市规模的确定 城镇人口规

7、模的预测方法 可以某种方法为主、辅以其他方法进行校核，如环境容量法、区域人口分配法、类比法特殊方法 如广州市采用生活用水量、东莞市用食盐消耗量作为暂住人口数量估算的辅助手段。,城乡规划的编制,总体规划的内容定量,城乡规划的编制,总体规划的内容定量,小城镇人口规模的确定 综合分析法，又称综合平衡法（适用三万人口以下镇） 计算公式：Q=Q0（1+K）n+P Q镇区规划期末总人口预测数Q0镇区总人口现状数K规划期内人口的自然增长率（%）P规划期内人口的机械增长率（%）n规划年限,城乡规划的编制,总体规划的内容定量,城镇用地规模的确定 城市用地的概念 城市规划区范围内赋以一定用途与功能的土地的统称，是

8、用于城市建设和满足城市机能运转所需要的土地。既是指已经建设利用的土地，也包括列入城市区域范围内尚待开发建设的土地。 城市用地的属性 自然属性 社会属性（权力表征、经济表征、法律表征）,城乡规划的编制,总体规划的内容定向,用地条件,自然条件,建设条件,其它条件,地质、水文、气候 地形、生物、其它,技术经济条件 城市现状条件,综 合 评 价,用 地 选 择,城 市 布 局,用地 评定,社会、经济、文 化、生态、其它,用地适用性评价用地条件构成图式,城乡规划的编制,总体规划的内容定量,城镇用地规模的确定 两个标准 城市用地分类与规划建设用地标准 GBJ 13790 镇规划标准 GB 50188-20

9、07用地分类方法不同， 适用对象不同 规定的规划建设用地标准不同 人均建设用地指标 人均单项建设用地指标 建设用地结构,城乡规划的编制,总体规划的内容定量,城乡规划的编制,总体规划的内容定量,城乡规划的编制,总体规划的内容定量,城乡规划的编制,总体规划的内容定量,城乡规划的编制,总体规划的内容定量,城乡规划的编制,总体规划的内容定量,城乡规划的编制,总体规划的内容定量,城乡规划的编制,总体规划的内容定向,城乡规划的编制,总体规划的内容总体布局,城镇总体布局的模式集中布局模式带状布局双城式分散组团式布局,城乡规划的编制,总体规划的内容总体布局,城镇总体布局的模式分散组团式布局,城市结构与形态不断

10、发生变化,市中心特征：大、中、小城市（行政、商业、分类）中心布局：中小城市 集中、单中心、单级、综合大城市组团或带状城市 分散、多中心、多级、分 布局要点：,位置适中（商业中心要接近服务人口分布重心） 交通便捷 配套完善 规模合理 兼顾景观、环境,公共设施用地,工业用地 综合要求：用地形状、大小 ， 地形（0.5%坡度60度 ， 120度，多路交叉）对外交通道路与城市道路网的连接一般公路可以直接与城市外围的干道相连，要避免与直通城市中心的干道相连。高速公路则应采用立体交叉、联络线连接城快速道路网(大城市和特大城市)和城市外围交通干道，中小城市与高速公路一般设1 个出入口，大城市设个以上的出入口

11、。对于特大城市，高速公路应在城市外围，同城市主要快速交通环路相连，通过城市中心地区可采用高架或地下道的方式高速公路不得直接与城市生活性道路和交通性次干路相连。,道路系统规划,方格网 高速路连接方式 8 个高速出口快速路人车分流公路连接 结构等级问题,铁路（站场位置起主导作用）,对外交通运输,公 路特点等级越高越远，等级越低越近 与城市关系穿、绕 大城市宜与城市交通密集地区相切 而过，不宜深入区内特大城市利用中心区外围环路，不 必穿越市中心区公路与城市道路各成系统，互不干 扰，从城市功能分区之间通过，与 城市不直接接触，而在一定的入口 处与城市道路连接不得将公路当城市干道,切过,绕过,大城市密集

12、区边缘,特大城市接环路,特大城市双环连接,互不干扰,高速公路选线城市外围、远离 出入口与城市联系方便、靠近城市 与城市连接一般有专用线不宜直接连接,高速公路选线城市外围、远离 出入口与城市联系方便、靠近城市 与城市连接一般有专用线不宜直接连接,城市用地布局的艺术性(城市总体设计) 在满足城市功能要求的前提下，利用自然和人文条件，对城市进行整体设计，创造优美的城市环境和形象。 城市景观要素的“发现”与“建设” 城市空间景观的组织（包含轴线组织方式空间序列，秩序感）节点、路径、界面、标志、区域,西方城市轴线实 中国城市轴线虚,城乡规划的编制,城镇总体规划,城市总体规划成果由规划文件及图纸组成规划文

13、件包括规划文本和附件（含规划说明及基础资料）。规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，规划说明是对规划文本的具体解释。规划期限 近期 3-5年远期 20年远景50年,城乡规划的管理,城乡规划管理的基本认识,城乡规划管理是一项政府职能 早在1980年国务院在批准全国城市规划工作会议纪要中就指出：“城市市长的主要职责是把城市规划、建设、管理好”。城市规划及其规划管理是城市政府意志的体现，城市规划行政主管部门是城市行政职能的管理部门，因此城市规划管理是政府职能，它是代表政府来行使权力的,城乡规划管理是一种手段 城乡规划管理是通过一定的手段把城乡规划目标、设想与当前建设活动结合起来，使其落实到地面上，成为显示和具体化。由此可见，它是保证城市规划实施的重要手段，如果没有城市规划管理工作，城市规划得再合理、再科学、再切合实际，也不会顺利地实现,城乡规划的管理,城乡规划管理的基本认识,城乡规划管理是一项具有综合性的社会实践活动 城乡规划管理是通过一系列的管理活动来实现的，包括建设项目的选址、定点、总图审查、核发建设用地规划许可证，以及建设项目的申请、方案审查、核发建设工程规划许可证、放线验线、竣工验收，还有违法占地和违法建设的查处等，要经过多层次的把关，办理一系列手续，因此说，它是一项综合性很强的社会实践的管理活动 。,