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1、公共政策概论作业公共政策概论作业 1 1 时间时间学习完教材第一至第四章之后学习完教材第一至第四章之后 题目题目: :请联系某一具体方案请联系某一具体方案讨论决策方案应该包括哪些内容讨论决策方案应该包括哪些内容 形式形式小组讨论小组讨论个人事先准备于集体讨论相结合个人事先准备于集体讨论相结合。要求每一位学员都提交讨论提纲。要求每一位学员都提交讨论提纲提提 纲包括以下内容纲包括以下内容 1.1.联系实际的例子。联系实际的例子。 2.2.个人的讨论提纲。个人的讨论提纲。 3.3.小组讨论后形成的提纲。小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求
2、能教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能 够完整准确地指出决策方案应包括的内容够完整准确地指出决策方案应包括的内容联系实际的例子能够充分证明其观点。联系实际的例子能够充分证明其观点。 案例 城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法 在全国政协十届二次会议提案中完善社会救助体系建设加强社会治安综合治理委员们对保障 城市生活无着 落的流浪乞讨人员的合法权益给予极大关注认为这是维护改革发展稳定大局的重要方面。 关于进一步 完善城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法 等提案指出 我国 2003 年 8 月 1 日起实施了城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法保
3、障了城市生活无着落的流 浪乞讨人员的合法权益但在具体实施过程中也遇到了一些新情况和新问题。如大量流浪 乞讨人员不断涌入城市救助对象难以界定给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大压 力。提案建议进一步完善救助管理制度限制有组织的乞讨或强乞恶讨行为切实负起责任 积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动加快立法步 伐完善配套法律法规明确公安、城管、民政等部门的相关职能相互配合依法办 事综合治理切实加强对城市流浪乞讨人员的有效管理在保护流浪乞讨人员权益的同时 也体现法规对广大群众权益的尊重。 一、个人讨论提纲结合上述例子我认为决策方案应该包括 (1案例目的是什么进一步完善救助管
4、理制度 (2实施的机关是什么民政部门负责、相关部门相互配合 (3体现的原则是什么自愿、救济、帮助的原则彰显出政府为民负责的态度 (4基本的措施是什么成立救助站、积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制 流浪乞讨人员的盲目流动。加快立法步伐完善配套法律法规 (5条件要求是什么以民政为主其他部门协助进行人性化的管理对管理人员有明 确的要求对流浪人员也有条件界定自 2003 年 8 月 1 日起施行。1982 年 5 月 12 日的旧 条理同时废止。 二、小组讨论提纲 1、进一步完善救助管理制度完善社会救助。 2、各职能部门相互配合依法办事综合治理。 3、进行人性化的管理对管理人员有明确的要求对流
5、浪人员也要有条件界定。 4、遵循自愿、救济、帮助的原则彰显出政府为民负责的态度以民政为主。 三、讨论后结果得出如下的结论 决策方案应包括下面的具体内容 第一 方案执行的必要说明。大量流浪乞讨人员不断涌入城市救助对象难以界定给城 市治安、交通、市容环境卫生带来较大压力等是建议进一步完善救助管理制度的重要原因。 第二 解决决策问题的基本措施。积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪 乞讨人员的盲目 流动;加快立法步伐完善配套法律法规这是方案的核心内容完善配套法律法规明确公 安、城管、民政 等部门的相关职能相互配合依法办事综合治理。 第三 明确方案对应的阶段。2003 年 8 月 1 日起城市
6、生活无着落的流浪乞讨人员救助管 理办法实施以后 第四决策方案性质的界定。明确决策方案的使用对象城市生活无着落的流浪乞讨人员 第五 方案所需的各种条件的要求。职能部门相互配合依法办事综合治理以民政为 主其他部门协助进行人性化的管理对管理人员有明确的要求对流浪人员也有条件界定 在保护流浪乞讨人员权益的同时也体现法规对广大群众权益的尊重。 公共政策概论作业公共政策概论作业 2 2 时间时间学习完教材第五至第六章之后。学习完教材第五至第六章之后。 一一单项选择题单项选择题每小题每小题 2 2 分分共共 1010 分分 1. 荷兰经济学家（D D）是最早试图对政策工具加以分类的学者。 A. 萨拉蒙 B.
7、罗威 C.林布隆 D.科臣 2. 第三部门研究的一个核心课题是（A A） A. 公共责任 B.公共利益 C.公共服务 D.公共道德 3.（C C）是政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行） ，要求或者 禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动） 。 A管理 B.强制 C.管制 D.限制 4.公共政策问题的论证中政策问题的（B B）是政策问题的最低层次。 A.功能论证 B.小论证 C.二级论证 D.一级论证 5.卡尔帕顿和大卫沙维奇在（A A）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。 A 公共政策分析和规划的初步方法 B.公共政策分析导论 C.理解公共政策
8、D.政策分析中的问题界定 二二 多项选择题多项选择题每小题每小题 2 2 分分共共 1010 分分 1. 麦克唐奈何艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（ABCDABCD） 。 A. 命令型工具 B.激励型工具 C.能力建设型工具 D.系统变迁型工具 2. 萨拉蒙认为第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现是（ABCDABCD） 。 A.慈善不足 B.慈善活动的狭隘性 C.慈善组织的家长作风 D.慈善活动的业余性 3. 威廉N邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为（BCDBCD） 。 A. 结构平衡 B.结构优良 C.结构适度 D.结构不良 4. 公共政策问题的构建的步骤包括（ABC
9、DABCD） 。 A. 以“问题感知”体悟“问题情境” B.以“问题搜索”认定“元问题” C.以“问题界定”发现“实质问题” D.以“问题陈述”建立“正式问题” 5.美国学者詹姆斯E安德森提出的推动社会问题加速进入政策议程的触发机制包括 （ABCDABCD） 。 A.政治领导者 B.危机事件 C.抗议活动 D.传媒曝光 三三 名词解释名词解释每小题每小题 5 5 分分共共 2020 分分 1 1 公共政策工具：公共政策工具：指的是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实 现政策目标的手段和途径。 2.2.公共企业：公共企业：指政府为了解决市场失灵问题，即出于向社会公众提供必不可
10、少的公共产品 和服务、解决外部效用问题、增进社会公正、调节和平衡宏观经济发展等目的建立和经营的 企业。 3.3.正式议程：正式议程：又称为政府议程，是指那些引起了政府官员的深切关注并在政府议程过程中 被提起的政策问题。正式议程包括界定问题议程、规划议程、议价议程和循环议程。 4.4.政策活动家：政策活动家：是指在政策问题进入议程过程中具有重要影响的政策倡导者，他们愿意利 用自己的时间、精力、名望、财力等，提出政策问题及其解决方法，负责促成重要人物关注 该问题，并负责使公共问题及其解决方案相结合。 四四 简答题简答题 （每题（每题 1010 分，共分，共 3030 分）分） 1.1.政策工具的特
11、征。政策工具的特征。 答：政策工具的特征：（1）自愿性工具：核心特征是它很少或几乎没有政府干预，它是在 自愿的基础上完成预定任务。包括家庭与社区，志愿者组织、市场。 （2）强制工具也称 直接工具，强制或直接作用于目标个人或公司。 在响应措施时只有很小的或没有自由裁量 的余地。包括管制、公共事业、直接提供。 （3）混合性工具。兼具自愿性工具和强制性 工具的特征。混合型工具允许政府将最终决定权留给私人部门的同时，可以不同程度地介入 非政府部门的决策形成过程。包括信息与劝解、补贴、产权拍卖、征税与用户收费。 2.2.比较自愿性工具、混合型工具和强制性工具三类公共政策工具的异同。比较自愿性工具、混合型
12、工具和强制性工具三类公共政策工具的异同。 答：共同点是：三者都是实际政策目标的手段。不同点是：自愿性工具具有成本低、效益高 的特点，是首选的政策工具；强制性工具是高度强制的工具，在宪法和法律允许范围内剥夺 既定目标或群体的全部或部分自由决定权；混合性工具结合了自主性和强制性工具的特征， 兼备两种工具的优点。 3 3公共政策问题道德基本内涵。公共政策问题道德基本内涵。 答：公共政策问题的基本内涵：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问 题、达成公共目标、以实现公共利益的方案,其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的 行动，其表达形式包括法律规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的
13、指示、政府规划 等。 五、论述题（共五、论述题（共 2525 分）分） 影响社会问题进入政策议程的因素。影响社会问题进入政策议程的因素。 答：1.政治领导人的作用：政治领导人决定政策议程的个重要因素。 2.政治组织的作用：政治组织是形成决策议程的基本条件。 3.政府体制的作用：一个国家的政治体制，从制度上规定了信息的沟通渠道和利益的表达方 式，从而对社会问题进入政府议程产生重要的影响作用。 4.利益集团的作用：利益集团在问题构建和政策制定过程中发挥重要作用，它们对过游说、 宣传等手段，迫使政府将其提出的问题纳入政策议程，并阻止对自己各种利益有损的政策， 最大限度维护自己的利益。 5.专家学者的
14、作用：各研究领域的专家能够发现某些问题，运用科学的理论对社会发展的趋 势进行科学预测。 6.公民个人的作用：公民个人有权利维护自己的利益，并对政府的公共政策的实施和影响产 生一定的影响 。 7.大众传媒的作用：大众传媒信息量大，涉及面大，影响力强，能促使政策议程的建立。 8.问题自身的作用：社会问题自身的特征对政策方程的建立具有非常重要的影响。 公共政策概论作业公共政策概论作业 3 3 时间：学习完教材第七章至第九章之后。时间：学习完教材第七章至第九章之后。 考核任务形式考核任务形式 调查报告调查报告 考核内容考核内容 运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告（字数在
15、运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告（字数在 800-800- 10001000 字之间）字之间） （100100 分）分） 考核要求考核要求 1.1. 认真学习认真学习公共政策概论公共政策概论第七章至第九章内容，选择一个比较熟悉又有实用价值的问第七章至第九章内容，选择一个比较熟悉又有实用价值的问 题。题。 2.2. 综合运用相关理论、方法、知识。综合运用相关理论、方法、知识。 3.3. 可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，可以到网上搜索资料，也可以发调查可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，可以到网上搜索资料，也可以发调查 问卷或召开座谈会等，但必
16、须注明资料来源。凡资料详实、来源清楚的至少可以得及格问卷或召开座谈会等，但必须注明资料来源。凡资料详实、来源清楚的至少可以得及格 分；凡资料不实，来源不清的为不及格。分；凡资料不实，来源不清的为不及格。 仅供参考：仅供参考： 公务车改革的探索对北京车改的调查研究 近些年来,地方上却已有一些自发进行的公务用车的改革尝试.鉴于这一改革的难度.地 方局部改革中的经验,得失,都值得重视和借鉴.本文在对大庆市公务车改革进行调研的基础 上.结合其他地方的情况和国际的经验,对我国公务用车改革试提出一些初步认识. 一、现行公务车存在的问题 (一)公私难分.运行成本高,效率低,产生巨额财政负担在现行的公务用车制度下.普遍存 在公车私用问题.容易发生竞相购
