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1、重点用能单位能源计量 审查规范培训 2013年3月 国家城市能源计量中心（福建） 肖红,1. GB17167-2006用能单位能源计量器具配备和管理通则,2.JJF1356-2012 重点用能单位能源计量审查规范,节能减排的现状和形势,节能减排和保护环境是基本国策 2011年8月国务院节能减排“十二五”规划中提出了节能减排约束性目标 强化重点用能单位节能管理。 2011年12月开展“万家企业节能低碳行动”，实现节能2.5亿吨标准煤。福建省重点用能企业458家（其中工业企业431家，交通运输企业16家，商贸企业5家，学校6家）实现节约能源525万吨标准煤。,节能减排对能源计量工作的要求,节约能源
2、法：对能源计量工作实施监督管理 国务院的节能减排“十二五”规划：推动重点用能单位按要求配备计量器具，推行能源计量数据在线采集、实时监测。开展城市能源计量建设示范。 “强化节能减排监督检查和能力建设。突出抓好重点用能单位能源计量管理监督检查。” 十二部委的万家企业节能低碳行动实施方案：质检部门要依据能源计量监督管理办法、用能单位能源计量器具配备和管理通则、高耗能特种设备节能监督管理办法和相关节能技术规范等要求，加强对重点用能企业能源计量器具及高耗能特种设备的配备、使用情况的监督检查和节能监管。 贯彻落实“十二五”节能减排综合性工作方案部门分工（国办函2011125号）：推动重点用能单位按要求配备
3、计量器具，推行能源计量数据在线采集、实时监测。开展城市能源计量建设示范。”（质检总局、发展改革委、工业和信息化部负责）,能源计量审查工作的作用,为了履行在节能减排的责任，为了贯彻GB17167-2006 用能单位能源计量器具配备和管理通则这个强制标准，出台JJF1356-2012 重点用能单位能源计量审查规范 规范重点用能单位对能源计量工作进行管理 规范质检部门对能源计量工作进行检查。 提出对能源计量器具和能源计量数据进行监管的要求,审查制度实施依据,中华人民共和国节约能源法；中华人民共和国计量法；GB17167-2006 用能单位能源计量器具配备和管理通则能源计量监督管理办法(国家质检总局第
4、132号令)（20100927）：第十七条“质量技术监督部门应当对重点用能单位的能源计量器具配备和使用，计量数据管理以及能源计量工作人员配备和培训等能源计量工作情况开展定期审查。”,能源计量工作的要求（1）,能源计量监督管理办法（2010年11月1日实施）第五条：用能单位应当建立健全能源计量管理制度，明确计量管理职责，加强能源计量管理，确保能源计量数据真实正确。第六条：用能单位应当配备符合规定要求的能源计量器具，以满足能源分类、分级、分项计量的要求。第七条：用能单位应当建立能源计量器具台帐，加强能源计量器具管理。,能源计量工作的要求（2）,第八条：用能单位应按规定使用符合要求的能源计量器具，确
5、保在用的能源计量器具的量值正确可靠。第九条：用能单位应当加强能源计量数据管理，建立完善的能源计量数据管理制度。第十条：用能单位应当将能源计量数据作为统计调查、统计分析的基础，对各类能源消耗进行分类计量、统计。第十一条：重点用能单位制订年度节能目标和实施方案，应当以能源计量数据为基础，有针对性地采取计量管理或计量改造措施。,能源计量工作的要求（3）,第十二条：重点用能单位应当配备专业人员从事能源计量工作；能源计量工作人员应当具有能源计量专业知识，定期接受能源计量专业知识的培训。第十五条：用能单位应当每年对用能单位能源计量开展的情况进行自查，发现问题的，应当及时整改。 福建省节约能源条例：第三十二
6、条 重点用能单位应当配备和使用能源计量器具，开展能源计量数据在线采集、实时监测。,罚则（1）,节约能源法第七十四条用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的，由产品质量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。 能源计量监督管理办法 第十九条 重点用能单位未按照规定配备能源计量工作人员或者能源计量工作人员未接受能源计量专业知识培训的，由县级以上地方质量技术监督部门责令限期改正，逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。,罚则（2）,第二十条 拒绝、阻碍能源计量监督检查的，由县级以上地方质量技术监督部门予以警告，并可处一万元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7、 福建省节约能源条例第四十六条 重点用能单位不按规定开展能源计量数据在线采集、实时监测的，由县级以上地方人民政府质量技术监督主管部门责令限期改正；逾期不改的，处一万元以下罚款。,JJF1356-2012 重点用能单位能源计量审查规范,20120903发布 20121103实施,规范主要内容（1）,规范内容分为四部分： 第一部分，规范引言、范围、引用文件、术语和定义。除引言外，包括13章。第二部分，重点用能单位能源计量要求。包括能源计量管理（第4章） 能源计量人员（第5章）能源计量器具（第6章） 能源计量数据（第7章）自查与整改 （第8章） 五章内容。注:重点用能单位在满足本规范基本要求的前提下
8、，可根据本单位用能特点和节能目标建立现代、科学、高效的能源计量管理体系，以实现能源计量管理的法制化、系统化和信息化。,规范主要内容（2）,第三部分，重点用能单位能源计量审查要求(第9章)审查是在重点用能单位自查的基础上，采取资料审查与现场评审相结合的方式进行。第四部分，附录。包括A.重点用能单位能源计量器具配备要求B.重点用能单位能源计量管理用表C.重点用能单位能源计量审查记录表D.重点用能单位能源计量审查报告,适用范围和对象(1),本规范适用于政府计量行政部门对重点用能单位能源计量工作的审查，非重点用能单位的审查可参照进行。 适用于企业、事业单位、行政机关、社会团体等独立核算的用能单位。(G
9、B17167) 根据国家质检总局的部署，至2015年底前审查完列入“万家企业节能低碳行动”企业名单（国家发展改革委2012年第10号公告）的重点用能单位，我省的工业企业、交通运输企业、商贸企业、学校等，共458家。,适用范围和对象(2),能源计量范围包括： 1) 输入用能单位、次级用能单位和用能设备的能源及载能工质； 2) 输出用能单位、次级用能单位和用能设备的能源及载能工质； 3) 用能单位、次级用能单位和用能设备使用(消耗)的能源及载能工质； 4) 用能单位、次级用能单位和用能设备自产的能源及载能工质； 5) 用能单位、次级用能单位和用能设备可回收利用的余能资源。,适用范围和对象(3),能
10、源:指煤炭、原油、天然气、焦炭、煤气、电能、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。（电能、固态能源、液态能源、气态能源、可回收利用余热等）。能源还分为一次能源、二次能源。 载能工质：在生产过程中所消耗的不作为原料使用、也不进入产品，在生产或制取时需要直接 消耗能源的工作物质。如蒸汽、热水等。即：列入省统计局能源统计报表内的能源。,适用范围和对象(4),能源计量器具：测量对象为一次能源、二次能源和载能工质的计量器具。 1. 以能源的量为测量对象的计量器具。如：用于测量能源实物量的衡器、流量计、电能表等；2.以能源的质为测量对象的计量器具。如：用于测
11、量能源热力当量值的温度、压力仪表；用于测量煤燃料单位质量发热量的化学仪器等等。,重点用能单位能源计量要求及相关图表,一、能源计量管理,总则：重点用能单位应建立健全能源计量管理制度，明确能源计量管理职责，加强能源计量管理，确保能源计量数据真实准确。 保证用能单位的能源计量管理是有效的，能各尽其责，按章办事，满足能源计量分类、分级、分项计量的要求，确保能源计量数据真实准确的目的。,能源计量管理的目的,1、帐物相符（节能基础）：企业购买的能源量与所消耗能源的量是否一致 2、对标作用（科学用能）：比较企业单位产品能耗在同行业中的先进水平 3、满足政府要求（监管依据）：为政府提供各种能源数据、统计报表；
12、确保数据的准确可靠,能源计量管理,组织机构： 重点用能单位应明确能源计量工作的领导，确立能源计量主管部门，设置能源计量岗位，并以文件形式明确规定其职责、权限和相互隶属关系。 重点用能单位的组织机构包括：行政组织机构和能源计量管理组织机构。 要明确用能单位最高管理者、分管能源计量负责人、能源计量主管部门和能源计量各岗位（包括计量员、抄表工、维修工、能源统计员等）的能源计量工作的职责、权限和上下隶属关系。,组织结构图,能源计量管理组织图,一、能源计量管理,能源计量管理制度（形成文件） 重点单位至少应制定以下能源计量管理制度：1、能源计量管理职责；2、能源计量器具配备、使用和维护管理制度；3、能源计
13、量器具周期检定/校准管理制度；4、能源计量人员配备、培训和考核管理制度；5、能源计量数据采集、处理、统计分析和应用制度；6、能源计量工作自查和改进制度。,一、能源计量管理,制定制度的基本要求： 1、不强求建立文件化的能源计量管理体系。 2、要形成文件。 3、可以采用各种形式表达，可以以管理体系文件的形式表达，也可以以管理规章的形式表达等。如岗位责任、部门职责分工、人员培训、能耗定额管理、奖罚规定等。 4、制度文件内容应包括手册、程序、作业指导书、记录表格、图样等。 6、应保持和持续改进能源计量管理制度，定期评审，保证其有效性。 7、保存与制度实施相关的质量记录和技术记录。,一、能源计量管理,能
14、源计量目标重点用能单位应根据计量法律法规、强制性规范文件要求和本单位节能目标，确定能源计量目标并形成文件。能源计量目标应是可测量的，与能源方针、节能目标等保持一致。 制定能源计量目标的测量方法并定期对目标实施情况进行评价 比如：三级能源计量器具的配备率、能源计量器具的准确度等级；各种能源计量器具的周期检定率等内容。 确保能源计量人员配备、培训等符合相关要求等等。,一、能源计量管理,本部分要准备的材料： 1.行政组织机构图 2.能源计量管理组织图 3.能源计量管理程序文件、制度 4.年度能源计量目标及目标考核记录 5.能源计量各岗位职责,二、能源计量人员,能源计量人员的配备要求： 1、重点用能单
15、位应根据工作需要配备足够的专业人员从事能源计量管理工作；能源计量专业人员的范围至少应包括：能源计量管理、能源计量自查、能源计量器具检定/校准和维护、能源能源计量数据采集（抄表）、能源计量数据统计分析等人员。 2、重点用能单位能源计量人员的配备，应保证能源计量职责和管理制度落实到位。各岗位的人员工作职责落实到人。 3、能源计量人员的配备应保证能源计量器具量值正确可靠，能源计量数据完整、真实、准确。,二、能源计量人员,能源计量人员的培训： 1、有计划地组织相关人员在职培训，使相关人员的能力与当前和预期的任务相适应。 2、对从事能源计量管理、能源计量器具维护、能源计量数据采集、能源计量数据统计分析等
16、人员，上岗前要进行相关知识培训，并参加考试和考核，合格后方可参加相关的能源计量工作。 3、明确能源计量人员的技术需求，制订和实施人员技术培训的长远规划和年度实施计划。 4、保留其培训、考试和考核合格的证明。建立能源计量工作人员技术档案，尽可能做到一人一档，并设专人管理人员技术档案。,二、能源计量人员,本部分要准备的材料： 1.能源计量人员一览表（表B.1）及任职证明文件2.能源计量人员技术档案及资质证明 3.能源计量人员培训计划和记录,三、能源计量器具,能源计量器具包括： 1、用于测量一次能源、二次能源和载能工质实物量的计量器具； 2、用于测量一次能源、二次能源和载能工质品质的计量器具； 3、用于测量一次能源、二次能源能量的各种测量仪器，包括间接测量能源量的计量器具； 4、用于自检自查的便携式能源计量仪表； 5、用于测量主要用能设备能效的能源计量仪表等。,三、能源计量器具配备,能源计量器具配备原则1、配备应满足能源分类、分级、分项计量要求。2、配备必要的便携式能源计量器具，以满足自检自查要求。,
