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1、1张福海局长在全省质监系统纪检监察工作会上的讲话（2008 年 3 月 6 日）同志们：在过去的一年里，全省质监系统纪检监察工作深入扎实、卓有成效，行政监察职能作用得到了充分体现，为全面落实“一一五二 ”总体思路目 标，实现质监事 业突破性发展发挥了坚强的保证作用。全系统年度各项目标任务圆满完成，质监工作服务经济社会发展的有效性和贡献率空前提升，我省质监事业已经步入了一个新的历史阶段。借此机会，我代表省局党组向全省质监战线从事纪检监察工作的同志们表示衷心感谢和亲切慰问！这次全省质监系统纪检监察工作会议，是认真贯彻落实中纪委、省纪委二次全会和全国质检系统党风廉政建设工作会议精神，部署和推进我省质
2、监系统纪检监察工作的一次重要会议，目的是努力开创纪检监察工作新局面，为实现我省质监事业“ 三年大发 展” 的阶段性目标提供有力保 证。省局党组对这次会议高度重视。会前，局党组认真学习了胡锦涛、贺国强、赵乐际、郭永平等领导同志关于新形势下加强反腐倡廉工作的重要讲话，对全系统深入推进纪检监察工作进行2了研究部署。刚才，严玉红同志作了一个很好的工作报告，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，我就做好今年全省质监系统纪检监察工作讲四点意见。一、充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起，确定为党的建设的基本任务。胡锦涛总书记在中
3、纪委二次全会上的讲话，站在党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，要求全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败，为新时期反腐倡廉建设指明了方向，也是对新形势下反腐倡廉建设和反腐败斗争的新要求。省委书记赵乐际在省纪委二次全会上对我省反腐倡廉工作提出明确要求，强调各级领导干部一定要从加快建设西部强省步伐、开创陕西现代化建设新局面的高度认识党风廉政建设，做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长
4、鸣。加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求。在继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的进程中，我们要清楚的看到，如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终会导致经济衰退、政治动荡、文3化颓废、社会混乱的状况，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持，那样就无法凝聚党心民心，无法实现全面建设小康社会的奋斗目标；加强反腐倡廉建设是推进党的建设的必然要求，反腐倡廉建设抓好了，党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障，党就能够始终站在时代前列，带领人民不断开创事业发展的新局面；加强反腐倡廉建设也是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。在工业化、信息化、城镇化、市场
5、化、国际化深入发展的新形势下，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新考验面前，如果党员干部思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥潭。从总体情况来看，我省质监系统的党风廉政建设工作是扎实的，成效是明显的，我们这支队伍是经得起考验的。但是我们必须清醒地看到，目前反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨，决不能掉以轻心。在全省质监系统内部，仍有少数领导干部思想麻痹、作风飘浮，纪律观念淡薄，虽然没有发生问题，但群众反映强烈，威信较差；个别单位管理松驰，执法执纪不规范，行风建设成效不明显，损害群众利益的不正之风仍有发生；还有个别单位财务制
6、度落实不到位，存在私设“小金 库” 、坐支等 现象。同时，随着任 务的增加和工作的拓展，我们的监督制约机制和具体规章制度还跟不上新形势4的要求。因此，我们要保持清醒头脑，居安思危，警钟长鸣，强化廉洁意识、切实明确自己肩负的责任，做任何工作都不能忽视反腐倡廉建设，在任何时候都不能放松反腐败斗争，自觉把反腐倡廉建设贯穿于各项工作之中，让党和政府放心，让人民群众满意。二、紧贴中心任务开展纪检监察工作，为质监事业又好又快发展提供强有力的思想和纪律保证反腐倡廉建设要与质监事业的中心工作紧密结合起来，要与我省经济社会又好又快发展紧密结合起来，要与建设西部强省、构建和谐陕西紧密结合起来。党的十七大和中央经济
7、工作会议，对确保产品质量和食品安全提出了新的更高的要求；中纪委、省纪委全会把解决食品质量安全监管制度、严肃处理重大质量安全事件，作为全国、全省纠风专项治理的一个重点。这既是我们质监部门新的重要任务，也是我们的职责所在。各单位要紧贴这一中心工作，开展廉政监察、执法监察和效能监察工作。为了确保我们质监系统年度目标任务的圆满完成和自身建设的稳步提高，为我省经济社会又好又快发展提供优质高效服务，我们要从两个方面抓好基础性保障工作。一方面要加强思想道德建设，筑牢拒腐防变防线，为开展中心工作提供强有力的思想保证。加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。思想是行动的先导，心正则
8、身正。许多领导干部发生腐败行5为，最根本的是思想道德防线出现了问题。因此，把思想道德建设作为拒腐防变教育的第一防线，通过正面教育引导使人自觉从善，通过警示教育使人不敢为恶。要把反腐倡廉教育作为重要任务纳入全年宣传教育总体部署，重点要抓好以下几方面的教育：一是要进行党的基本知识教育，特别是党的性质和宗旨教育，牢固树立全心全意为人民服务的思想，弄清立党为公，执政为民的基本道理，自觉维护党的形象，始终保持党的先进性，始终保持同人民群众的血肉联系，始终保持理想信念不动摇。二是要进行社会主义核心价值体系教育，树立正确的社会主义价值观，正确对待个人利益得失，弘扬大公无私的集体主义精神，经得起权力、金钱、美
9、色等考验，培养积极、健康的生活情趣。三是要进行党纪国法教育，树立以党和国家的利益至高无上的思想，决不懈怠,自觉遵纪守法，不做损害党和国家利益的事。四是要进行廉洁从政教育，树立权为民所用，利为民所谋，情为民所系的思想，保持清正廉洁，勤政为民,以优秀的党风促进政风行风建设。五是进行艰苦奋斗教育，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，永远保持艰苦朴素的作风。六是进行职业道德教育，树立良好的服务意识，端正行业风气，自觉维护质监形象。通过教育不断增强领导干部和党员拒腐防变的能力。另一方面要加强纪律建设，坚决惩治腐败，加大对违法违纪案件查处力度，切实维护群众利益，为中心工作的开展提供强有力的纪律保6证。在加大思想道
10、德建设治本力度的同时，要坚定不移地查处腐败案件，始终把查办案件作为严肃纪律的重要手段，今年查处案件的重点是：要以查办发生在领导干部身上的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；领导干部失职渎职造成重大损失或恶劣影响的案件；严肃查处贪污、挪用或小团体私分“小金库” 资金的案件。还要严肃查办利用行政执法、行政许可、检验检测的工作权力索贿受贿的案件。继续抓好反商业贿赂专项治理的巩固工作，坚决打击不正当交易行为，纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的合法利益，坚持纪律和法律面前人人平等，不管涉及到谁都要一查到底，决不放纵姑息，努力做到从严惩中教育挽救干部，在澄
11、清事实中保护干部。严明的纪律是维护团结稳定、推进各项工作的可靠保证。各级领导干部要认真按照党的廉政建设的规定和要求，以身作则，率先垂范，为广大党员干部做出表率。自觉遵守纪律，维护纪律的严肃性。三、加强制度建设，强化监督检查，不断提高党风廉政建设的有效性制度不完善、机制不健全、管理有漏洞是腐败滋生的重要原因。必须加强制度建设，完善制度体系，努力解决导致腐败滋生的各种问题，做到用制度管权、管事、管人。要从权力的制约、资金的监控和从政行为的规范入手，切实推进业7务工作制度、内部管理制度、监督制度建设。各级领导干部要带头学习制度，严格执行制度，自觉用制度作决策、按制度办事情，全面实行政务公开制度，提高
12、工作透明度和公信力。现在，我们的制度并不少，但是再好的制度如果不落实就成为一纸空文，凡是出事的单位，一个重要的原因就是对制度的执行不力，落实不到位。因此，我们在积极制定和完善制度的同时，还要加强对制度执行情况的监督检查，这是我们做好纪检监察工作的一个重要方面。这里我要特别强调要认真落实党内各项监督制度，不受监督的权力，往往容易导致滥用，往往容易产生腐败。胡锦涛总书记指出， “党的各级领导干部要增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督。能不能做到这一点，是衡量一名领导干部政治上、思想上是否真正合格的重要标准。 ”对领导干部特别是主要领导干部要有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要认真召开领导班
13、子民主生活会，积极开展批评和自我批评，及时发现问题、弄清问题、解决问题。要把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，使监督关口前移，防患于未然。领导干部要切实增强接受监督的意识，主动把自己置身于有效监督之下，使党的各项廉政制度真正落到实处，发挥应有的效力。四、加强组织领导，狠抓工作落实，确保反腐倡廉建设取得新成效8纪检监察是党建工作的一项重要内容，各级领导都应高度重视纪检监察工作，反腐倡廉工作落实与否，取决于各级领导的重视程度，事业越发展，反腐倡廉越要深入，治本清源的任务越重，越需要发挥纪检监察的职能作用，因此，努力适应加强党的执政能力建设的新形势、新任务的要求，既是纪检部门的工作，也是各级党组
14、织的重要任务，同时也是各级领导的重要职责，各单位要把反腐倡廉建设摆在重要位置，以高度的政治责任感和使命感切实加强对纪检监察工作的组织领导。一是要切实落实责任。各单位要认真贯彻党风廉政建设责任制，主要领导要切实履行第一责任人的政治职责，对本单位的党风廉政建设负总责，抓好班子，带好队伍，经常分析研究党风廉政建设状况，研究对策，牢牢把握领导反腐倡廉建设的主动权，领导班子成员要对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任，既要管好自己，又要管好分管范围内的党风廉政建设，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，确保把反腐倡廉建设抓出成效。一方面，要把反腐倡廉建设任务逐项落实到相关职能部门，使人人肩上有担子，个个
15、身上有责任。另一方面要严格责任追究，对不抓不管，导致分管范围内的单位出现严重违纪违法行为、造成恶劣影响的，要严格按照责任制实行责任追究。希望大家一定要明确自己的责任，尤其是分管领导和部门负责人要认真履行岗位职责，自觉做到与党组思想上同心、决策上同向、行动上9同步、事业上同干，为质监事业的健康发展提供坚强有力的组织领导保证。二是要切实抓好考核。要把反腐倡廉工作纳入年度目标责任考核之中，把反腐倡廉目标责任考核作为促进纪检工作落实的重要手段，以系统的方法、动态的理念和务实的作风抓好反腐倡廉目标责任考核工作；要把反腐倡廉工作目标任务细化分解，既要定性，更要定时、定责；要充分发挥系统目标责任考核的信息化
16、手段，严格落实网上月报、按月通报、季度抽查、年终考核等制度，对反腐倡廉考核工作实施动态跟踪，及时发现和纠正存在问题；要建立和完善反腐倡廉目标责任考核评价和奖惩机制，加强抽查通报，确保反腐倡廉建设不断取得新成效。三是要切实抓好队伍建设。纪检监察干部肩负着执行纪律的职责，岗位特殊，任务艰巨，责任重大，对纪检监察干部自身素质要求高，因此，要把纪检监察人才队伍建设作为一项重要任务，常抓不懈，要努力培养一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要加强思想政治建设。认真学习贯彻党章，忠实履行党章赋予的职责，坚决维护党章和党的纪律，坚决维护党和人民群众的利益；要加强能力建设。适应形势和任务的发展变化，进一步加强学习培训，不断提高适应市场经济和经济社会发展要求的能力，对领导干部有效监督的能力，依纪依法查办案件的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助党组加强党风建设和组织协调反腐败的10工作能力；要加强廉政建设。健全和完善内部监督机制，进一步规范纪检监察工作程序，严格规范执纪办案
