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1、郑鄂作郑鄂作 20xx20xx 广东省高级人民法院工作广东省高级人民法院工作 报告报告广东省高级人民法院工作报告更新时间：XX-01-23 22:58:0020xx 年 1 月 24 日在广东省第十一届人民代表大会第四次会议上广东省高级人民法院院长 郑鄂各位代表：我向大会报告省高级人民法院的工作，请予审议。并请省政协委员、列席人员提出意见。 20xx 年，是全省法院工作沿着科学发展道路加速推进的一年。我们认真落实省十一届人大三次会议决议，以深入开展“加速推进排头兵进程”竞赛活动为工作统揽，充分发挥省法院表率作用，指导监督全省法院着力维护公平正义、能动服务大局，积极创先争优、强化自身建设，各项工
2、作呈现出加速向好发展的态势：共受理各类案件件，其中新收件、办结件，同比分别增长%和%；受理案件数和结案数首超 100 万件；取得了结案数、结案率、调解撤诉率、实际执行率上升和未结案件数、上诉率、改判发回重审率、信访投诉量下降等“四升四降”的可喜进展。省法院自身办案工作取得较大进步。在新收各类案件 19350 件、同比上升的情况下，实现了结案数首次超过新收数，整体结案数、结案率、法官人均结案数大幅上升，未结案件数大幅下降的明显进步。全院共结案 20847件，同比上升；未结 1440 件，同比下降；结案率达，同比提高个百分点；法官人均结案件，同比多出件。省法院自身提高办案效率、转变办案作风展现新面
3、貌。全省法院办案质量持续向好。上诉案件改判率为%，同比下降个百分点；上诉案件发回重审率为，同比下降个百分点。一审办案质量在逐步平稳进步，二审监督作用得到更好发挥，维护公平正义的能力得到稳步提高。全省法院办案效率显著突进。结案数首次超过新收数；结案率%，同比提高个百分点；未结案件降至 55310件，同比下降%；法官人均结案件，同比多出件。广大法官克服案多人少的困难，努力为当事人着想，办案作风得到切实转变。全省法院办案效果明显提升。上诉率为，同比下降个百分点；一审民商事案件调解撤诉率为%，同比提高个百分点；实际执行率为%，同比提高个百分点；共接待来访 28668 人次、处理来信 14816 件，同
4、比降幅分别达%和%。广大法官案结事了的意识、化解矛盾的能力有了明显进步。一、依法履行审判职能，全力维护公平正义依法审理好民商事案件。全省法院共审结各类民商事纠纷案件件，同比上升%。依法调处婚姻家庭继承纠纷矛盾，突出保护妇女、儿童、老人合法权益，共审结此类一审案件 52752 件。依法调处合同纠纷矛盾，维护交易安全、促进诚信建设、服务经济发展，共审结此类一审案件件，其中审结一审劳动争议纠纷案件 85808 件。依法调处权属、侵权纠纷矛盾，制裁侵权行为，共审结此类一审案件件，其中审结一审知识产权纠纷案件 9584 件。珠海中院在高新区派出的全国第一家知识产权审判庭取得良好社会效果，受到各界好评。依
5、法审理涉外、涉港澳台民商事和海事海商纠纷案件，分别审结此类一审纠纷案件 1754 件、5738 件和 796 件。依法审理好刑事案件。共审结各类刑事案件 83281 件，同比上升%。坚持依法严厉打击各种严重暴力犯罪，共审结故意杀人、故意伤害、强奸、绑架等严重危害社会治安犯罪一审案件 30787 件，判处罪犯 44147 人，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的占%。坚持加大对多发性犯罪的打击力度，共审结一审毒品犯罪案件 10169 件、各类侵犯财产犯罪案件 31922 件、各类妨害社会管理秩序犯罪案件17474 件。坚持从严惩治群众最愤恨的腐败犯罪，共审结一审贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件 13
6、14 件，同比上升。积极参与“扫黑除恶”专项斗争，对欺行霸市、垄断交易等严重影响民生的犯罪行为予以严厉打击，审结重大涉黑案件 39 件。注重抓好大案要案的审理，积极稳妥地完成阳江“326”黑社会性质组织犯罪等一批政治、社会影响较大，各界广为关注的案件。注重对宽严相济刑事政策的正确把握，对具有法定从宽情节的依法从宽处理，依法适用非监禁刑，共对13249 名被告人判处缓刑。进一步规范减刑、假释案件的审理，共决定减刑 57280 人、假释 2171 人。严格贯彻罪刑法定原则，对不构成犯罪的 25 名被告人依法宣告无罪。依法审理好行政案件。共审结各类行政案件 10870 件，同比上升%。突出依法审理好
7、数量庞大且涉及人民群众生产生活的资源、城建、劳动、工商、环保等类行政案件，保护行政相对人的合法权益，监督、支持行政机关依法行政。依法开展国家赔偿审判，对 45 件受到国家机关职务侵害的案件当事人决定予以国家赔偿。各级法院向同级党委、人大和政府报送“行政审判白皮书”33 份，对完善社会管理、强化依法行政提出司法建议，促进依法治省不断深入。二、推进社会矛盾化解，服务经济社会发展服务经济发展作用进一步强化。全省法院紧紧围绕我省经济“调结构、促转变”战略的实施，主动走访企业、群众，了解诉讼需求的新特点，努力实现依法办案与扶持企业发展相统一、保护当事人合法权益与广大群众利益相结合。高度重视对经济发展具有
8、重大影响案件的妥善处理，省法院指导湛江市两级法院在审理广东中谷糖业集团有限公司及其下属公司整体破产重整案件中，与当地党委政府形成合力，积极为企业重整创造条件，实现重整最佳效果，使 2260 名职工得到妥善安置，30 多万蔗农的生产得以延续，410 名债权人的债权得以落实。高度重视对经济可持续发展问题的司法建议工作，针对公共水域污染严重破坏自然和生态环境、制约发展方式转变的问题，省法院在深入调研的基础上，向省委递交了专题调研报告，建议地方立法明确公共水域污染民事诉讼原告主体资格，得到充分肯定。维护亚运平安工作取得明显成效。把确保亚运平安作为全省法院的头等大事，强化对下指导和检查，省法院出台了关于
9、为广州亚运会、亚残运会提供司法服务和司法保障的若干意见 ，广州成立了亚运法庭，佛山、东莞、汕尾等办赛城市均抽调业务骨干，组成涉亚运案件专门合议庭，对涉亚运案件依法快立、快审、快执行、重化解，为亚运会顺利举行创造了良好的法治环境和社会治安环境。其中，广州法院办结涉亚运各类案件 1093 件，诉前调处涉亚运群体性纠纷54 件。同时，加强矛盾排查，强化审判场所安全保卫，亚运期间全省法院实现了安保工作零事故。调解工作再上新台阶。认真贯彻“调解优先，调判结合”原则，深入落实“全程、全员、全面”调解的工作方针。扩大调解案件范围，从传统民事案件拓展为商事案件调解、部分刑事案件和解、刑事附带民事案件调解、行政
10、案件协调、执行案件和解。落实诉调对接机制，在党委领导下，积极参与和推进诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解等诉讼外调解对接的大调解格局建设，推行人民调解员普遍进驻法庭，并依法对非诉讼调解予以司法确认。创新突破调解难题，以保险纠纷案件为突破口，联合广东保监局共同下发意见，系统性地解决商事案件调解难问题。推行快速便捷调解，加强交通、劳动争议巡回法庭建设，促使相关纠纷案件调解更加便捷、有效。全省法院一审民商事案件调解撤诉率比 20xx 年提高了个百分点。便民利民措施更细更实。强化立案信访窗口建设，全省法院立案信访一级窗口建设全部达到最高人民法院制定的标准，为当事人提供了更加详细的诉讼指引、更加便捷
11、的立案服务、更加规范的信访渠道。强化涉诉信访工作，进一步明确信访案件办理流程和工作责任制，认真开展集中清理涉诉信访积案工作，信访矛盾明显减少。与 20xx 年相比，到各级法院来访减少 23746 人次、向各级法院来信减少 11323 件，分别下降和。强化再审审查工作，省法院积极应对民事诉讼法修订后申请再审上提一级的变化，办结了 8501 件再审审查案件，占全省的 80%。强化司法救助工作，共为 28292 件案件中经济确有困难的当事人减、免、缓交诉讼费，其中减免金额达万元，为 4495 名符合法律援助条件的刑事被告人指定律师出庭辩护，各级法院进一步加大对特困群体当事人的司法救助力度。积极促进社
12、会管理创新。积极参与镇街综治信访维稳中心建设，省法院认真抓好粤西地区综治信访维稳中心建设的督导工作，基层法院及其派出的人民法庭积极发挥在其中化解社会矛盾、创新社会管理的主体作用。加大对手机、互联网传播淫秽、诈骗信息犯罪的打击力度，促进对网络虚拟社会的管理。大力开展送法进社区、进乡镇、进校园活动，成立青年法官法律志愿者服务队，充分运用各种形式，加强对青少年和大学生的普法宣传。全省法院对未成年被告人非监禁刑适用率达%，同比提高个百分点。三、创新发展强化管理，确保办案质量效率加速推进争当排头兵进程。省法院按照整体工作争当全国法院排头兵的规划，组织全省法院深入开展“加速推进排头兵进程”竞赛活动，将 2
13、3 个中级法院按照经济发展水平、案件任务量不同分成三个组，确定审判执行工作中的 12 项重点质效指标开展竞赛，每季度一通报，半年一小结，年底全面总结，调动起各级法院改革创新、强化管理的积极性，推动服务科学发展、自身科学发展水平不断提升。全面推行主动执行改革。针对过去完全依当事人申请启动执行程序，不利于债权人及时行使申请权、法院及时查控被执行财产的问题，全面推行主动执行改革。在征得债权人同意前提下，对裁判已生效、债务人逾期未自动履行的，由审判人员直接移送立案执行。以主动启动执行程序为标志，推动实施贯穿办案全过程的主动执行。突出抓好：主动清理和规范指定执行、委托执行，加强对执行款物的管理；依托党委
14、政法委统筹的执行联动机制，加快推进执行指挥中心建设，省法院执行指挥中心的信息查询系统已建成车辆、社保等 8 个子系统，及时有效查控被执行人及其财产。全省法院共执结各类案件件，结案标的亿元，同比分别上升%和%；未结案件为 21539 件，同比下降。当事人选择主动执行的案件，平均结案周期从原来 3 个月缩短至 2 个月；采用主动执行程序的案件实现零投诉。积极推进量刑规范化改革。省法院制定了量刑规范化指导意见，明确改革的思路和方法，实行量刑纳入庭审，在庭审程序中增设量刑辩论环节，增强量刑的公开性；建立量刑标准精细化制度，为法院量刑提供更为客观、具体的标准。广州市白云区法院量刑规范化改革试点经验，被指
15、定在全国政法工作会议上介绍推广。进一步加强审判管理。各级法院设立专门的审判管理机构，建立健全以案件质量评估指标体系为导向，以质量管理、流程管理、绩效管理为内容，以层级管理、全面管理为格局，以信息化技术手段为支撑的审判管理工作体系。加强审判流程管理，对办案全过程实施规范化、精细化管理监控，着重强化对办案重点环节、关键节点和审理期限的监督，及时进行督办、催办。加强审判质量管理，完善科学评价案件质量的司法统计指标体系，建立常态化质量评查、重点案件评查、专项指标评查相结合的质量评查机制。通过评查，及时发现问题，制定指导性意见。加强审判绩效管理，建立法官办案质量、效率、效果等绩效档案，纳入干部人事档案管
16、理，并作为法官工作绩效考评的直接依据。深入推进司法公开，将办案流程信息、裁判文书向当事人和社会公开，提供查询服务。广州中院等试行庭审网络直播，社会反响良好。强力推进信息化管理系统建设。信息化建设“08 工程”基本完成，由省法院直通各中级法院、基层法院、人民法庭的二、三、四级信息化管理网络全面联通，实现了办案业务在网上运行、审判管理在网上运作；远程提讯、远程开庭、远程培训等视频系统应用效果显著，大大提高了工作效率；数字身份认证和电子签章系统同步部署，全省已建成标清数字法庭 216 个，适应信息化时代的高清数字审判法庭建设紧锣密鼓进行，为实施精细化审判管理打下了科技基础，也极大地方便了当事人诉讼。加强对基层司法业务指导和物质装备建设。强化基层办案业务指导，省法院下发了关于审理劳动争议案件、防范诉讼欺诈等指导意见，为基层法院办理疑难案件提供指导。努力提升基层司法能力，在全省开展人民法庭庭长、民事法官调解技能、刑事审判量刑规范化、执行工作、领导干部廉洁从政为主要内容的“五项培训” ，大规模轮训干部，共培训干警近 9000 人次，着重提高做群众工作和化
