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1、2017年金湾区企业清洁生产交流会,2017年11月28日,一、实施清洁生产必要性,工业发展与污染防治回顾,直接排放,稀释排放,末端治理,工业发展,环境战略,清洁生产,产 品,源削减,替代原料,减少风险,效 率,生产过程,战 略,节约能源,环境设计,服 务,增加竞争力,预 防 的 综 合 的 持 续 的,改善环境行为并降低费用,促进,以提高,是一个,电子除尘器,脱硫设备,废水处理设备,原材料、燃料使用的评价及改善 生产工艺的改善 提高管理水平 培训人才 等,设置末端处理设备,引进清洁生产技术,到达节能节资源 降低环境负荷 提高生产率,企业的环保措施,水污染 大气污染 固体废弃物污染 酸雨 荒漠
2、化 森林锐减,资源短缺 耕地减少 生物多样性丧失 臭氧层损耗 全球气候变化 持久性有机物污染,发展带来的环境问题,已有的经验说明：,传统的发展模式“高能耗、高污染、低产出”不能实现可持续发展！,必须改变传统的发展模式,传统经济注重物质的增长，依赖物质资源的消耗与积累 传统经济滥用资源并恣意排放污染，与环境保护矛盾尖锐 传统经济注重劳动生产率的提高，在提高劳动生产率的同时导致失业增加,必须改变传统环境保护的模式,传统的环境保护注重末端治理，被动应付，效果不大 传统环保措施消耗大量资金和资源，降低经济效益 传统环保技术也要消耗资源，增加了地球的负担 传统环保手段常常引起就业问题，例如关闭污染企业,
3、清洁生产与末端治理的区别： 清洁生产是从源头、全过程控制，是一种积极、主动的态度。 末端治理对生产过程中已经产生的污染物进行处理。具体来说只有环保部门来处理这一问题，总是处于一种被动的、消极的地位。,传统污染治理模式与清洁生产的对比,清洁生产- 污染预防的新途径,清洁生产是一种有利于环境的战略； 清洁生产必须连续不断地实施； 清洁生产应用于: 产品、生产过程和服务。,循环经济的特性,运用生态学规律而不是机械论规律指导人类社会活动； 由资源-产品-污染物排放的线性经济改变为资源-产品-再生资源的反馈式流程； 由高开采、低利用、高排放改变为低开采、高利用、低排放.,可持续发展的定义,Sustain
4、able Development 既符合当代人类的需求, 又不致损害后代人满足 其需求能力的发展.,清洁生产与循环经济的三个原则,减量化 Reduce,再利用 Reuse,再循环 Recycle,输入端,过程中,输出端,减少进入生产和消费过程的物质量,从源头节约资源使用和减少污染物的排放。,提高产品和服务的利用效率,要求产品或包装以初始形式多次使用,减少一次污染。,要求物品完成使用的功能后重新变成再生资源。,减量化应放在首位 全过程都必须做到无毒化、无害化,为了创造 循环型社会,投入天然资源,生产 （制造,流通等）,消费,废弃,最终处理(填埋), 控制产生 , 再利用 , 循环利用 , 回收热
5、能, 合理处理,控制天然 资源的消耗,循环型社会：通过开展合理的3R及处理活动，控制天然资源的消费， 最大限度地削减环境负荷,处理（循环利用,焚烧等）,出典：平成年度版 循環型社会白書,污染物零排放 物耗能耗零增长 废弃物零填埋 为3“零”即3Zero， 3Z符合循环经济的目标。,3R可以促进实现3Z的目标,新赋手段查封扣押、按日计罚、限产停产 协同机制黑名单、行政拘留、刑事责任 严格责任政府责任、部门责任、问责规定 公民权利信息公开、公众参与、公益诉讼 企业义务信息公开、自觉守法、清洁生产、减少污染、达标排放、按规监测、排污缴费、环境应急、环保责任 经济政策产业支持、减排激励、退出机制、污染
6、责任险,中华人民共和国环境保护法,水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案的通知（工信部联节2016275号） 目的：为贯彻落实中国制造2025（国发201528号）和水污染防治行动计划（国发201517号），推进造纸、印染等11个重点行业实施清洁生产技术改造，降低工业新增水用量，提高水重复利用率，减少水污染物产生，严格控制并削减行业水污染物排放总量，推动全面达标排放，促进水环境质量持续改善，编制了方案。,国家相关政策,环境保护 无害化、减量化、资源化 清洁生产 节能、降耗、减污、增效,国家政策,Environmental tariff ( Green Tax ),纳税人排放应税大气污染物或者水
7、污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税。纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。,8/43,“ 黑名单 ”,23/122,二、清洁生产到底是什么？,清洁生产不是打扫卫生，也不是环保工作的另一翻版。,对企业而言: 它是一种全新的环保战略，它以管理、技术改造为手段，以节能、降耗、减污、增效为目标，通过节约原材料和能源，减少废弃物的排放等对生产全过程进行控制。,清洁生产的发展 （1）国外 最早：可追溯到1974年，由美国3M公司提出的 “污染预防”计划。其基本观点为
8、：污染物质就是未被利用的原料： 污染物质+创新技术=有价值的资源。,废物最小化 （美国，1974年，有毒有害废弃物） 污染预防 清洁生产 （美国,1990,所有废弃物） （欧洲,1989,所有废弃物）,1989年：UNEP理事会会议，制定了清洁生产计划，提出了清洁生产概念，并在全球范围内推行清洁生产。,美国 20世纪60年代，美国化工行业的污染预防审核 1990年国会通过污染预防法 国际组织 1992年，联合国环境与发展大会通过21世纪议程 1996年，联合国环境规划署更新“清洁生产”的定义 世界银行、亚洲银行等清洁生产方面的计划、指南等 目前，美国、加拿大、荷兰、丹麦等发达国家在清洁生产立法
9、、组织机构建设、科学研究、信息交换、示范项目和推广等领域已取得明显成就。在清洁生产基础上推行循环经济。,国际清洁生产进展情况,清洁生产定义,清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。 对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性； 对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响； 对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。,联合国环境规划署的定义,我国清洁生产的形成与发展过程可概括为三个阶段： 第一阶段（1983年1992年） ：清洁生产的形成阶段；
10、第二阶段（1993年2002年） ：清洁生产的推行阶段； 第三阶段（2003年）：依法全面推行清洁生产的阶段。,清洁生产的发展 （2）国内,1992年：“中国清洁生产行动计划（草案）” 1993年：第二次全国工业污染防治会议 1994年：国务院通过中国21世纪议程 1999年：关于实施清洁生产示范试点的通知 2002年：中华人民共和国清洁生产促进法 2003年：清洁生产标准 2004年：环保总局清洁生产审核暂行办法 2010年：环保部关于深入推进重点企业清洁生产的通知 2010年：环保部重点企业清洁生产审核评估验收指南 2012年：新修订中华人民共和国清洁生产促进法 2016年：工业和信息化部
11、 环境保护部关于印发水污 染防治重点行业清洁生产技术推行方案的通知（工信部联节2016275号）,清洁生产在中国国家清洁生产政策与规章,清洁生产促进法中的定义：,清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 简而言之，可概括为：采用清洁的能源和原材料、清洁的生产工艺和技术，制造清洁的产品。,清洁生产促进法2003年1月1日起实施,三、如何实施清洁生产?,如何实施清洁生产?,具体分2个层面：政府层面和企业层
12、面： 1 政府层面 从政府层面上，推行清洁生产有以下几方面的工作要做： （1） 制定政策以鼓励企业推行清洁生产； （2） 完善现有的环境法律和政策以克服障碍； （3） 进行产业和行业结构调整； （4） 安排各种活动提高公众的清洁生产意识； （5） 支持清洁生产技术开发和工业示范项目； （6） 宣传、教育。,如何实施清洁生产?,2 企业层面 每个企业都存在许多清洁生产的机会，只是以前忽略了或是发现了但未去做。从企业层次来说，实行清洁生产须做的工作有： （1） 进行清洁生产审核； （2） 开发长期的企业清洁生产战略计划； （3） 对职工进行清洁生产的教育和培训； （4） 进行产品全生命周期分析（L
13、CA-life cycle assessment）； （5） 进行产品生态设计； （6） 研究节能降耗新技术。 推行清洁生产的核心和关键：企业的清洁生产审核。,清洁生产审核； 环境管理体系认证（1SO14000）； 环境标志； 产品生命周期评价； 生态设计. 其中清洁生产审核是较为成熟、应用较广泛的一种方法,也是企业实施清洁生产的基础。,企业实施清洁生产的工具,四、什么是清洁生产审核？,清洁生产审核方法,清洁生产审核是一种系统的、有计划的判断废弃物产生部位(问诊) 、分析废弃物产生原因（确诊）、提出削减废弃物方案的程序（开方），其目的在于提高资源利用效率,减少或消除废弃物的产生量。,清洁生产审
14、核程序,筹划与 组织,预审核,审核,方案产生 与筛选,可行性 分析,方案实施,持续清 洁生产,编写清洁生产审核报告,清洁生产审核途径how,改变工艺技术,原材料替代,优化生产过程,改进生产管理,改进操作和维护,现场再利用和重复利用,培训和激励,改进产品,废物产生原因分析,要求分析产品生产过程（如图）的每个环节（八个方面）,清洁生产的“八字方针”,节能：减少水、电、煤、油、蒸汽等能源消耗； 降耗：降低物料消耗，提高资源利用率； 减污：减少污染排污，降低污染物的毒害性； 增效：提高生产效率，增加经济、社会和环境效益。,五、清洁生产审核怎么做？,有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核: (
15、一)（双超）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业; (二)（双有）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。,清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。,提高对清洁生产的认识，在清洁生产审核中起带头作用，解决清洁生产审核过程中存在的问题。 企业高层人员是清洁生产审核实施成功与否的关键。企业高层人员的意识、行为关系到清洁生产工作的成败。,对于企业管理人员,清洁生产是根据本企业、本岗位的实际情况，提出节能降耗、提高收回和产出、减少污染物排放的合理化建议。 参与建议的讨论、论证 参与合理化建议实施 全面参与清洁生产工
16、作，所有清洁生产方案的实施、所有清洁生产文件的落实都有关,对于企业员工,组织开展清洁生产审核，控制审核过程，编写审核报告。 清洁生产是对员工提出的节能降耗、提高收回和产出、减少污染物排放合理化建议进行技术可行性、经济可行性的分析，并建议实施这些合理化建议。 在管理者与员工之间建立沟通桥梁。,对于企业审核小组成员,清洁生产有利于克服企业管理重生产与环保分离的问题。企业的管理对企业的生存和发展至关重要。虽然环境管理思想已多多少少渗透到企业的生产管理中，但企业把环境保护的责任越来越看成是一种负担，而不是需要。,如何编写清洁生产审核报告,清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁生产审核过程和结果、清洁生产方案汇总和效益预测分析、清洁生产方案实施计划等。,
