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1、1强化人才对南沙新区发展的重要引擎作用强化人才对南沙新区发展的重要引擎作用许琛自从国务院正式批复广州南沙新区发展规划以后，当地的一系列人才战略就被迅速地提上了议事日程。南沙作为新设置的独立行政区，紧密依托珠江三角洲的区域发展潜力，积极发挥经济开发区和重点对外开放区的优势，努力打造连接港澳、服务内地、面向世界的现代产业新高地和新型城市化典范。在这一宏观背景下，为了广泛吸引高端人才推动地区发展，当地频频打出一系列人才牌。事实上，如果没有南沙大开发的现实背景，南沙区的人才匮乏难题可能并没有现在那么紧迫。为有效应对新区建设面临的人才挑战，南沙区联合有关机构开展了南沙新区“人才特区”建设规划纲要（201
2、1-2020 年）编制工作，用以指导未来十年南沙人才工作。规划纲要牵头人、广东省人才研究所所长袁兆亿博士指出，南沙将通过特殊的政策、特殊的人才工作机制、特殊的人才环境，着力打造南沙人才特区，使人才真正成为推动南沙新区发展的重要引擎。按照国务院文件精神，本次编制的规划纲要提出了不少实操性较强的建议和对策，其中包括，打造吸引高端科技人才的绿色通道，加快聚集各类优势人才；建设高品质教育、医疗和生活等方面的配套基础设施，强化南沙的人才向心力；争取国内外高校落户南沙区，提升区域人口素质等。袁兆亿指出，规划纲要提出用十年时间打造人才特区，这是一项艰巨但必须全力推进的系统工程。按照国家发展改革委制定的二零一
3、七年国家级新区体制机制创新工作要2点 。其中，广州南沙新区的工作要点为深化粤港澳深度合作探索，推动建设粤港澳专业服务集聚区、港澳科技成果产业化平台和人才合作示范区，引领区域开放合作模式创新与发展动能转换。更具体的内容还包括：（1）创新与港澳在资讯科技、专业服务、金融及金融后台服务、科技研发及成果转化等领域合作方式，推进服务业执业资格互认，吸引专业人才落户。 （2）完善“智慧通关”体系，推动建设全领域、全流程“线上海关” ，构建国际国内资源双向流动的投资促进服务平台。探索建立法院主导、社会参与、多方并举、法制保障的国际化、专业化、社会化多元纠纷解决平台，优化法治环境。这一系列工作的有效推进离不开
4、人才强力支撑，对于求贤若渴的南沙，如何才能迅速提升人才发展水平，为当前和今后大开发打好基础呢？袁兆亿认为，最有效的方式是引进大量高校，此举除了能够吸引各类专家外，高校还会带来众多的大学毕业生，他们中间有很大比例将可能留下来，提高当地整体的人口素质。袁兆亿举例说，珠海市大量接纳广东甚至北京和全国各地优质高校的经验值得借鉴，这些人才给当地的发展带来了活力和生机。据悉，部分高校与格外著名科研院校已初步达成共识，双方同意将合建的新大学落户在南沙新区。广州市南沙开发区管委会副主任段险峰说，安徽省合肥市在进行新区开发时，将最好的三所高校和医院先后落户到新区，这些机构的进入对于新区人气的带动具有很明显的效果
5、，国内外有关方面的先进经验和好做法，很值得南沙借鉴。在建设南沙新区的过程中，要争取基础设施先行一步，目前南沙引进的高新技术企业将带动约五千名高科技人才进驻，再加上科技人员的家属等，总共可以带动约一万人进驻南沙。回归到南沙当前的现实情况来看，目前南沙的基础设施配套还很不完善，因此对人才的吸引造成不利影响。在南沙从事教育工作的罗女士认为，南沙的发展关键在人才，人才的关键在教育。但是现在许多高素质的人才之所以愿意待在大城市里，是因为那里聚集了大量优质的教育资源，为了下一代考虑，即使有人愿意高薪聘请，这些人才也不愿意去偏远的地区。罗女士说，既然大家都深深体会到教育问题的重要性，就必须为吸引人才进驻南沙
6、创造更加有利的条件，努力解决人才的后顾之忧，只有安居才能乐业。为了更好地吸引人才留住人才，南沙区提出了强教优医战略，南沙区长袁桂扬说，这一战略的具体措施包括：建设一批优质的幼儿园，要求每个镇都最3少有一家达到省一级的幼儿园；而且每个镇还要建一间上规模的小学和中学，另外办大学的事项也正在筹备之中。为了保证教育质量，南沙目前正在开展相关研究，争取在全国范围内选聘名校长，多方位引进优质教师资源。强校必须要有好的校长，好的师资力量，才能带出好的校风。在“优医”方面，南沙将在确保基础医疗设施的条件下，将一些镇的医院收回区里直管，引进一些优质的医疗机构合办一些专科医院。对此，华侨医院已经在南沙进行了详细的
7、考察，并有合作的意向。此外，南沙区还将按照三甲标准建设两间大型综合性的医院。在南沙新区大开发的有利背景下，近期在南沙资讯科技园完成封顶的香港科技大学霍英东研究院大楼，是由霍英东基金会与香港科技大学在南沙合作创建的，这一消息让不少香港学者雀跃不已，目前霍英东研究院每年接纳入院开展研究的香港学者有数十人之多。值得注意的是，南沙新区在建设过程中仍有不少体制机制障碍需要突破，全国人大代表、霍英东集团行政总裁霍震寰指出，在南沙工作的香港学者，除了要在南沙进行科研攻关外，还需要赴内地大学进行各种科研交流，但是他们每年都要扳着指头算日子，如果时间一到就必须马上返回香港。因为按照国家规定，在一年之中，如果香港人在内地逗留的时间超过半年，就必须按照内地的税制征收个人所得税。这个规定限制了香港服务业专才或者是研究人员北上内地发展和工作。霍震寰建议，作为粤港澳合作的先行先试示范区，希望南沙区能够率先出台相关的人才优惠政策，给予香港居民一定的税务补贴，方便香港学者以及专业人士能够长期在南沙工作。 （作者许琛， 羊城晚报2012.01） 。
