王志刚工作室贵州镇远旅游发展策划全案_开发策略(0603)

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1、镇远旅游开发策略,(征求意见稿),发展思路,对项目意义的理解和升华,镇远旅游业的发展，不仅是一个旅游地的成功开发和推广，更是在贵州这个经济、旅游发展滞后地区成功开发模式的探索和实践 。,贵州的历史机遇,前几轮的经济发展竞争中，贵州尽管掌握着酒、烟草、茶叶、森林等丰富资源，但未能在工业化进程中奠定经济地位，摆脱农业大省的帽子；在新一轮的产业和经济竞争中，贵州必须脱颖而出，赶上第三次浪潮，从农业大省直接跨入经济发达大省。,镇远的历史使命,在这种背景下，镇远走的是一条直接步入现代旅游发展的路子。为此，它需要在体制、大势把握、管理上大跨步的追赶，借鉴成功地区的发展经验，找到适合镇远的最核心和先进的开发

2、模式。 镇远模式的成功，将使镇远当之无愧的成为黔东南州乃至贵州旅游的龙头和标志 。,应处理好的几种关系,应处理好的几种关系,“投资”与“消费”的关系 “三老”关系 “保护”与“发展”的关系 “资源”与“需求”的关系 “资源”与“产品”的关系 “长计划”与“短安排”的关系,“投资”与“消费”的关系,恶性循环的发展现状,“投资”与“消费”的关系,突破口在那里？,“投资”与“消费”的关系,突破口和主动权掌握在政府手中： 营造投资环境，筑巢引凤， 打造旅游精品，和传播并启动市场。,“三老”关系,老头子 (政府)要想富，先修路经营环境 老板（企业）要想富，先投入经营市场 老百姓要想富，先服务经营文化,凤

3、凰开发模式借鉴,政府角色 按照古城风貌进行“穿衣戴帽”式整治，沱江两岸吊脚楼按古色古香的风貌进行恢复，同时加快建设新城，进行城镇扩容提质。 凤凰县委、县政府请有关专家鉴定南长城的历史价值，并进行抢救修复，投资700多万元，修复了1.78公里。,凤凰开发模式借鉴,政府角色 2001年12月23日，凤凰县启动市场这只“看不见的手”，进行大旅游景点所有权、经营权、管理权分立的试验，县人民政府以8.33亿元的价格，将凤凰古城8个景点的经营权转让给了黄龙洞公司，经营期限50年。同时，县文物局也派出10个文物管理人员在黄龙洞公司经营的景点现场从事文物管理。,凤凰开发模式借鉴,企业角色由黄龙洞旅游公司凤凰古

4、城旅游有限责任公司承包古镇具有代表性的八个景点，输入旅游经营管理人才和经验，负责景点的修建改造和经营管理，充分发挥旅游公司的市场资源和经营能力。 从2001年开始，由旅游公司的营销网络逐年递增导入游客； 旅游公司通过自身资源利用和经营，积极将凤凰纳入张家界凤凰沅陵旅游金三角，以及张家界猛洞河凤凰梵净山的西部旅游黄金走廊。,凤凰开发模式借鉴,企业角色,旅游公司垄断水上木舟的经营权，在一定时间段和河段内，只能由该旅游公司经营管理游船，游船形态统一，统一经营水上游船,凤凰开发模式借鉴,企业角色,引入少数民族手工艺人 进行演示民俗风情,组织苗家女，在游船行至一些节点唱山歌,凤凰开发模式借鉴,老百姓角色

5、 全县现有旅游从业人员2万多人，古城几乎家家都在经营旅游业，解决了5000多人的再就业问题； 从民居风情客栈、民间艺术手工作坊、酒吧、餐厅等，充分挖掘民间艺术体验，使旅游服务平台得到丰富、完善和提升； 旅游业的发展使凤凰县很多濒临失传的“软文物”重放异彩。有戏剧“活化石”之称的傩戏、织法独特的土家织锦等，“在人民生活中还鲜活地存在着”。,凤凰开发模式借鉴,老百姓角色,水 边 酒 吧,民间文化艺术经营： 奇石馆，蜡染艺术画廊,凤凰模式的启发,政府经营环境：为经营企业创造良好环境条件，对整个古镇的修复建设活动提出标准和规划要求； 企业经营市场：主要景点的投资开发、环境和古城保护投资、景点经营、旅游

6、营销和导入游客； 老百姓经营文化：有良好的游客市场保障，民间主动经营文化和商业设施，丰富和完善民俗文化服务平台，也使民间艺术文化得到经营和发扬；,“保护”和“发展”的关系,立足保护、适度开发,“保护”和“发展”的关系,贫困和落后是保护不了资源的，只讲保护，不讲发展，保护将成无源之水； 发展过程中也要适度控制，保证资源的可持续利用； 制定旧城保护政策时，要结合产业发展要求，走保护开发、永续利用、可持续发展的路子，实现发展和保护“双赢” 的目标； 古迹修复保护时，应维持其真实性、不被那些仿古新建筑损害，新建筑看起来就应像新建筑，旧建筑看起来就应像旧建筑。,“资源”和“需求”的关系,不能仅停留在观光

7、旅游的层次上就资源谈资源，应从现代旅游和市场需求的角度看待和评价资源； 现代游客需要的产品是体验风情，而不是看未经包装的景观和文物。要的是资源背后的传奇故事，而不是考古和历史知识； “随需应变”。按现代游客的体验需求，整合自然景观、民俗风情、历史文化和服务等资源，使资源真正成为符合游客需求的产品。,从现代旅游角度看，资源并不等于产品，符合市场需求开发的资源才是产品；必须以旅游开发和游客需求的角度来衡量、评价和整合资源，学术和历史价值高的资源未必是好的旅游产品，旅游开发不是做考古和历史学术研究，他必须迎合游客的需求；产品打造、包装和传奇故事点缀不一定强调学术上的绝对准确无误和本地资源，在已有资源

8、和历史故事上可以适当修改甚至无中生有和拿来主义，应从消费需求的角度讲传奇故事；,“资源”和“产品”的关系,“长计划”和“短安排”的关系,长计划和短安排要统一起来 重视长计划的规划，也要重视短安排的部署； 镇远的长计划应融入到上级政府发展规划中； 对资源的利用不能急功近利，搞掠夺式开发。先要做好策划、规划，理出顺序，有计划、有步骤地开发利用； 短安排的重点是在现有条件下启动市场，而不是光谈计划、等市场、盼政策。,发展策略,策略一：公关策略,力争省、州两级政府 对镇远旅游发展战略地位的认同,我们面临的问题,单凭镇远的影响力难以引起媒体的关注和聚集； 大交通规划与镇远发展战略目标不相符； 镇远目前财

9、力无法支持旅游基础设施的建设和文物的保护，必须另谋出路； 周边各镇处处点火，各自为政，群龙无首，无法产生合力和向心力。,策略一：公关策略,省、州政府可能给到的支持,能聚集新闻媒体和舆论传播的焦点； 集中使用国家对基础设施建设的投资，重点扶持镇远的基础设施建设； 在地方财税政策上给予一定的优惠； 统筹规划，促使各镇协调、有序发展，避免同质化竞争。,策略一：公关策略,如何取得上级政府的认同？,公关策略四步曲：舆论引导发展筹划启动市场事件引爆,策略一：公关策略,解决方案：,舆论引导多渠道对省、州两级政府进行游说； 组织多方面专家学者对镇远的战略地位进行论证研究，扩大镇远的影响力； 发表评论文章，在媒

10、体上不断地造舆论，形成关注热点。,策略一：公关策略,解决方案：,发展筹划 组建新型管理机构 以“精简、高效、务实”为原则，按“小政府、大服务”的管理模式，建立精干的特别行政管理机构： 旅游事业发展委员会 由县长挂帅，组织旅游、建设、规划、国土、财政、宣传等部门组成,策略一：公关策略,解决方案：,发展筹划 将各项目规划设计做好，组织规划设计展览，树立政府、投资者、市民对未来发展的信心。主要的规划项目包括：城市总体规划和控制性详细规划 旅游产业发展规划 景区总体规划和详细规划,策略一：公关策略,解决方案：,发展筹划 可考虑组建资源开发与保护决策委员会 由政府领导牵头，组织企业、旅游、规划、文化等部

11、门共同参与。研究、决策资源的修复与保护、开发利用和发展规划，协调发展与保护的关系。在做好资源保护的前提下，按照市场规律，对资源进行合理的开发利用。,策略一：公关策略,解决方案：,启动市场 通过对古城“一点三线”的整治改造，及对舞阳河的进一步完善，在现有接待能力的条件下，整合张家界旅游开发公司的客源优势和营销网路，迅速启动市场。拿出业绩来证明：我们领导班子是实干的，镇远是具有发展潜力的，以此增强投资者、政府的信心。,策略一：公关策略,解决方案：,事件引爆 在启动市场的基础上，策划一到两个大型的事件和活动，将镇远的舆论传播推至高潮。上级政府认同便是水到渠成。事件和活动可考虑：国际 “蚩尤文化”研讨

12、会国际 “少数民族艺术节”,策略一：公关策略,策略二：城市开发策略,腾笼换鸟 保护古城、开发新区,我们面临的问题,人口拥挤、古城风貌全无 1.1平方公里的弹丸之地、拥挤着2.5万人口，人口过度密集破坏了古城应有的风情和风貌。,策略二：城市开发策略,我们面临的问题,产业发展空间受限各种适宜在古城发展的旅游、商贸产业得不到充分的发展空间，捉襟见肘,策略二：城市开发策略,经验借鉴,国内外无数成功实践告诉我们 打造镇远标志、门户、龙头地位，促使旅游与城市同步发展，道路只有一条： 建设新城、疏导古城实行功能分区，相得益彰,策略二：城市开发策略,经验借鉴,国内的苏州 国外的巴黎、威尼斯等 都是实行新旧分治

13、 在发展新城的同时保护老城,策略二：城市开发策略,个案分析,苏州古城与新城分治 古城保留江南风貌 新城（苏州工业园）则一派 现代都市景象,策略二：城市开发策略,“新旧分治” 演绎现代“双城记”,巴黎旧城,个案分析,巴黎新城,策略二：城市开发策略,个案分析,威尼斯 著名的水城，世界旅游胜地。 以前，旅游与居住混杂，天天都人满为患，严重的影响旅游质量和居住水平； 调整后将旅游和居住彻底分开，岛上居民越来越少，整个城就是一个特大的博物馆，游客早上从附近的城市赶来，参观一天后，当晚就像落潮一样各奔他方。,策略二：城市开发策略,结论,镇远要解放古城，重塑古城风貌，强化古城的商贸、旅游功能，需要新空间！

14、镇远欲成为贵州旅游强市，让旅游业成为撬动经济腾飞的支点，需要新平台！ 镇远城市功能和产业布局的调整优化，需要新空间！,策略二：城市开发策略,腾笼换鸟,疏散古城、新老互动 古城功能定位：体现历史文化名城风貌的，以旅游、商贸为主的功能区将古城的部分人口、产业和功能疏散、迁移至新区，腾出发展空间，促进古城的产业优化和城市更新改造，净化和强化古城的旅游商贸功能。,策略二：城市开发策略,腾笼换鸟,疏散古城、新老互动新区功能定位：与古城风貌相协调的，集行政办公、居住、文教、旅游服务为一体的综合发展区通过将古城的政务、居住、文教等功能移至新城，促进新城区的成长和成熟，为打造镇远的战略地位提供服务平台。,策略

15、二：城市开发策略,策略三：产品开发策略,近期（2003-05年）：基础开发建设期开发对象： 古城：修复、保护性开发 舞阳河：鼓励性开发 铁溪：控制性开发 高过河：暂不开发,产品开发策略,硬件项目 示范整治古城水上街市（祝圣桥至新大桥一段）和顺城街、古巷道、古码头和部分古民居； 重点开发舞阳河景区，打造精品旅游产品，使镇远成为黔东南地区的一个重要过境旅游地； 在策划、规划尚未做好的情况下，必须严格控制铁溪景区的建设，适量开发。,策略三：产品开发策略,产品开发策略,软件项目 培养和扶持一批群众旅游经营者，积蓄一批旅游投资经营商； 整合全县民族文化、艺术、风情资源，打造几个精品活动和节目。,策略三：

16、产品开发策略,产品开发策略,中期（2005-08年）：全面开发建设期开发对象： 古城：规模型整治开发 舞阳河：完善型开发 铁溪：鼓励性开发 高过河：试探性开发,策略三：产品开发策略,产品开发策略,硬件项目 强化和完善古城及水上街市标志性项目，启动老民居区全面改造和新区建设，带动投资和消费规模； 四大产品功能初步形成，塑造一个新型的文化生态旅游城的轮廓和形象。,策略三：产品开发策略,产品开发策略,软件项目 古城旅游服务中心功能基本达到规范化，可持续化； 进入全民旅游经营的良好运行状态，深度挖掘和整合文化资源，不断创造和完善软性文化旅游产品。,策略三：产品开发策略,产品开发策略,远期（08-2010年）：系统建设完善期 开发对象： 古城：腾笼换鸟 铁溪：完善型开发 高过河：高强度开发,策略三：产品开发策略,产品开发策略,硬件项目 成熟和完善四大产品的整体功能； 扩张城市改造，成功实现腾笼换鸟，形成形态丰满、功能强大的旅游服务大平台和交通枢纽。,策略三：产品开发策略,产品开发策略,软件项目 实现“蚩尤文化”的 复兴； 成熟、完善城市及旅游业的运作管理机制。,