《工程造价管理培训》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程造价管理培训（79页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、工程造价管理,目 录,一、工程变更及其计费审核,三、材料定板工作程序,四、材料价格的确定,二、如何做好现场签证,五、一个名副其实的造价员的职责和基本做法,一、 工程变更及其计费审核,1、工程变更形式,工程变更形式多种多样，如设计变更、进度计划变更、施工条件变更等等，但进度计划变更、施工条件变更等在实际工作中主要以工程现场签证的形式体现出来，所以，工程变更实际上主要分为设计变更和工程签证两种形式。,1.1设计变更,设计变更主要是设计单位在施工过程中为完善工程设计，保证工程质量，纠正错误设计以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作；也是指按建设单位的意图，或监理单位及施工单位的修改意见经建设单位采
2、纳同意，在符合规划等要求的情况下，通过设计单位对原设计所作的变更。,1.1设计变更,在实际的审核工作中，常见的设计变更主要有3种形式： 以建设、监理、施工单位共同参加并确认的图纸会审纪要 原设计单位出具的设计变更通知单 由施工单位提出并征得原设计单位同意的技术核定联系单。,1.1设计变更,设计变更的主要成因在于： 1）因功能要求，对建筑格局或主体结构进行调整； 2）重要结构、防火、防雷、抗震设施等不符合国家现行的规范标准要求； 3）土建专业与其他专业在各类管道敷设过程中发生的交叉布置尺寸、进出口走向及间距的调整； 4）因地质勘察资料不足引起的补充或修改设计； 5）因不可抗力导致的补救措施； 6
3、）因市场难以购买到原设计选用的材料而需要另一类材料代换等原因,1.2工程签证,工程变更中以工程签证的形式出现的变更是最多也是最复杂的，通常可以有狭义与广义两种理解。,1.2工程签证,狭义的工程签证，是指在施工现场由建设单位代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署，以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。这是平时审核中最常见到的签证。它的特点是施工中临时发生的，没有规律性，情况较为复杂，是施工阶段造价控制的重点，是审核中特别应予以重视的内容。但它们有一个共同遵守的原则，即必须先经有关各方同意并签证后实施。,1.2工程签证,广义的工程签证，是除了上述的签证外，还包括按承发包合同“约定”，由承发
4、包双方法人代表的委托代理人，就合同价款之外的责任事件所作的签认证明，是工程承包双方对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议。,1.2工程签证,工程签证可分为工程量签证和工程费用签证两种类型，当然工程费用签证通常应以补充协议的方式表现出来才更具有说服力。,2、设计变更的计费审核,在实际工作中，设计变更可能对工程量、工程工期、施工方案等产生影响，造成费用的变化，基于设计变更的必要性，所以，对设计变更产生的费用甲方基本上应予以认定，但也不是说完全照单签认。,2.1按规范审核工程设计变更程序,审验相关各方是否在设计变更上签注意见，审验是否符合国家有关的政策法规规定和合同的约
5、定，然后根据工程设计变更原因予以不同处理。,2.1按规范审核工程设计变更程序,1）属于设计单位原因造成的设计变更一般都给予确认。因为这方面的变更在工程项目中是不可避免的，但随着对设计院监督力度的加大，以及限额设计的推行，这方面的变更应该会越来越少。,2.1按规范审核工程设计变更程序,2）属于施工单位因施工技术或管理方面的原因提出的变更，即使设计单位同意变更，由此产生的费用增加除非在合同中另有约定，一般仍不予以计算。在这一点上，施工单位应该尤为注意，即在图纸会审前一定要仔细研究一下图纸，看看图纸中有什么不妥之处，尤其是有什么在施工中无法作到的，在会审中应提出来以会审纪要的形式形成变更，以便使因变
6、更而产生的费用能在结算中得以计算，避免今后工作中扯皮。若在施工中发现再提出变更或签证，在审核中一般认为是施工单位内部技术管理水平问题，难以增补额外费用，这样会给施工单位造成不必要的费用支出。,2.1按规范审核工程设计变更程序,3）属于建设单位基于提高使用功能或标准提出的设计变更，一般应予以计算。但若是国有投资和国有资金占主体的建设工程，应以国家批准的概算细目为基准，在没有主管或项目审查机构批准文件的情况下，属建设单位擅自提高建设标准和建设规模而造成的设计变更不予计算。,2.2设计变更后费用计费原则,计算由设计变更产生的费用只要依据相关文件和定额即可，即根据2008年12月1日开始施行的建设工程
7、工程量清单计价规范GB50500-2008,2.2设计变更后费用计费原则,第4.7.3条款：“因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定： （1）合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定； （2）合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定； （3）合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行”,2.2设计变更后费用计费原则,第4.7.4条款：“因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措
8、施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整”,2.2设计变更后费用计费原则,第4.7.5条款：“因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予以调整”，第4.7.6条款：“若施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整”， 由此可见，合同中的约定很重要，是工程结算审核的重要依据之一。,3、工程签证
9、的计费审核,核对签证的手续是否齐全完备 应要求建设单位对工程签证编号报审 审核工程签证的内容是否符合定额和有关建经政策文件要求,3.1核对签证的手续是否齐全完备,工程签证一般情况下需要由建设单位、监理单位、施工单位三方共同签字才能生效，而且应注意签字必须是合同中约定的现场代表，缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算和索赔的依据。同时，对复印的工程签证，审查人员可要求建设单位提供原件对照，以避免添加涂改等现象，或者由建设单位加盖公章。但在实际工作中，经常发现有些人在审核的时候，只看到签证的复印件就认可了，其实这是错误的。因为工地代表得由合同约定认可才行，这在监理手册中也有约定，而且建立的级
10、别不同可签字的范围也不同，如果签字者本身没有这个权利和资格，那么他的签字自然也是无效的。,3.2应要求建设单位对工程签证编号报审,无论建设单位或施工单位在送审资料时应尤为注意，以避免重复签证。因为漏送签证有可能造成费用漏算，但也有可能产生多算。这一关应由监理严格把关，毕竟他们是对现场最为熟悉的公正的技术代表。,3.3审核工程签证的内容是否符合定额和有关建经政策文件要求,在认定了签证的有效性和完备性后，计算费用是工程变更审核中的难点和重点。应从大的方面把握，具体地可以分为5个方面：,3.3.1审验是否符合建委的相关政策规定,例如对洗车台、临时卫生间墙面贴瓷砖之类的有关文明施工项目内容的签证，根据
11、建委文件这些都是必须施工的，但对于文明施工产生的施工费，除了文件中规定允许按现场的实际发生量来计算的砼硬地坪等应按签证量计算外，其他的只能以费率的形式按文件规定计取，不能因有签证而再另行计算了。所以，像这样的签证内容只能剔除，不能重复计算费用。,3.3.2审验是否与合同和招标文件保持口径一致,即看合同中对临时突发事件有无约定。例如，某大型公共建筑项目，建筑面积有4万多m2，该项目为招投标项目，招标文件中规定了可以计取风险包干费，同时规定风险费包干的内容除了材料费外还有单项变更在5000元以内的签证，施工单位在投标与订立合同时没注意到这个内容，由于工程较大，施工期较长，零星变更内容自然很多，根据
12、招标文件规定，在审核时将工程变更而引起造价变更在5000元以内的签证予以剔除。经统计此项目费用共核减了90多万元。虽然施工单位反复强调情况特殊，但有招标合同为凭只能扣减。同时，除了招标文件外还得注意合同中的一些字眼的规定，例如：在合同文本中约定如停水停电连续不超过8小时不另计延误等等。,3.3.3审验签证的工作内容是否已包含在定额中,例如，每个项目的签证中抽水台班似乎都是不可避免的，内业资料都详细记录发生抽水的原因及时间，有些签证中说明抽水的原因是因为抽雨水，有些签证发生在工程都已封顶之后，这说明这些抽水是因为施工用水造成的，根据当时的定额规定其他费用中已含了雨水抽水台班和施工用水的抽水台班的
13、费用，所以这些都属于重复签证不能另行计算，应予扣除。,3.3.4审验签证的内容是否是审批的施工组织设计要求,如有些工程有些项目，在图纸中虽没有注明，但施工单位在编制施工组织设计时已预见到需要采取某些措施，并在投标书注明了不包含这些费用，在施工组织设计中又有详细安排，那么在费用审核中必须予以认定。例如，临时的布局、塔吊台数、挖土方式、钢筋搭接方式等，在施工组织设计中已写明，并根据现场对实际情况的签认，应作为工程结算的依据。,3.3.5签证的计算规则与定额口径要保持一致,例如有的土方工程按“虚方”量签证，但定额中规定土方应按“天然密实土”计价，在结算审核中必须予以统一。就像有的签证无签认挖土的深度
14、和范围，而是直接签注用什么型号的土方机械与数量，像这样的签证，一般要把它当作虚方对待，因为没有谁在装车时还会把土压实。,3.3.5签证的计算规则与定额口径要保持一致,由于土方工程是隐蔽工程，其签证在审核中几乎是不可少的，在审核中应注意以下几点： 1）开挖的土方部分或全部作为永久或临时填料时，其外运土方量应为开挖量与回填量的差额，外运和回填工程量不得重复计算。 2）因施工现场的场地原因，回填量可计取短距离的运费，但在施工组织中应予以体现。 3）在开挖过程中，若遇到淤泥等较差的地质基础，为了加快施工进度，在监理工程师及建设单位代表同意给予签证铺设石渣道路的情况下，可以单独计算石渣量。 4）由于地质
15、原因，开挖沿线坍塌，施工单位为此进行清理和修坡，应认定予以另计费用。 5）开挖完成后，清理工程量不再计算。但若另有要求（如高围栏或杆草绿化等），可单独计算。,二 、如何做好现场签证,（一）现场签证的概念及其对工程造价的影响,现场签证是对施工过程中遇到的某些特殊情况实施的书面依据，由此发生的价款也成为工程造价的组成部分。由于现代工程规模和投资都较大，技术含量高，建设周期长，设备材料价格变化快，工程合同不可能对未来整个施工期可能出现的情况都作出预见和约定，工程预算也不可能对整个施工期发生的费用作详尽的预测，而且在实际施工中，主客观条件的变化又会给整个施工过程带来许多不确定的因素。因此，在项目实施整
16、个施工过程中，都会发生现场签证而最终以价款的形式体现在工程结算中。本人多年来审核了许多类型工程的结算，从中发现现场签证错综复杂，花样百出，存在着许多问题，致使现场签证价款在工程造价中所占比例不断增加，成为工程结算超预算的原因之一，对合理确定工程造价影响很大，因此很有必要加强对现场签证价款的控制。,（二）现场签证存在的主要问题,1、业主驻工地代表不重视现场签证，缺乏现场签证价款控制的意识，对签证工作既不负责任也不认真，未经核实就随意签证，往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失。 实例：某工程，在现场查看混凝土路面开挖厚度是80mm，但签证却是250mm，很显然是签证人员并未到过现场核实。
17、,（二）现场签证存在的主要问题,2、现场签证人员业务素质不强，不了解清单、定额费用的组成，一些不应办的签证却盲目地给办了。 实例：如基础填砂的人工费其实已包含在定额中，又如综合费已包含临时设施费，但现场人员又另签证此费。,（二）现场签证存在的主要问题,3、不应列入直接费而签证列入。直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费等。目前它是建筑工程中收取其他费用的基数，如综合费、劳保基金、利润等，而这些费用系数的取定是根据编制定额时的材料、人工、机械单价综合测定的。既然同类工程的其他费用比例已相对固定，工程直接费就不应该因材料、人工、机械单价变动而发生升降，同样也应相对固定。有些签证把建筑工程的材料按市场价签证列入直接费，这是不允许的。 实例：如某业务大楼玻璃幕墙的玻璃胶费用，以具体金额签证列入直接费，属错误做法。,
