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1、,一、标准修订工作简介,三、标准修订主要内容,四、对标准的再认识,水泥企业安全生产标准化评定标准 修订思路及主要内容,二、标准修订内容概述,01,标准修订背景,02,标准修订工作过程,一、标准修订工作简介,一、标准修订工作简介,1.标准修订背景2011年4月20日发布实施3年来，已有南京中联水泥有限公司、广西扶绥海螺水泥有限责任公司、都江堰拉法基水泥有限公司、华润水泥（封开）有限公司、中材天山（云浮）水泥有限公司等企业参照此标准创建完成了安全生产标准化一级企业。此外，还有大量的企业按照水泥评定标准进行了安全生产标准化二级、三级的创建和评审。,一、标准修订工作简介,1、标准修订背景水泥评定标准发
2、布以后，国家陆续出台了一系列的法律法规、标准规范，如2014年8月31日修改的中华人民共和国安全生产法、企业安全生产标准化评审工作管理办法（安监总办201449号）、工作场所职业卫生监督管理规定（国家安监总局令第47号）、用人单位职业健康监护监督管理办法（国家安监总局令 第49号）等；还有正在修订的企业安全生产标准化基本规范、新型干法水泥安全技术规程等。,一、标准修订工作简介,1、标准修订背景近几年开展的国际标准对标工作，与国内的外资企业交流以及水泥企业安 全生产标准化创建咨询、评审工作中也出现了一些新情况，对水泥企业安全生 产标准化评定标准也提出了新的要求。顺应时势对水泥企业安全生产标准化
3、评定标准进行修订，对保障水泥企业从业 人员的人身和财产安全，提高水泥安全生产 标准化等级企业特别是一级企业安全生产管 理水平，缩小同国际同类企业安全生产管理 水平的差距，减少安全生产事故的发生，具 有及其重要意义。,01,接受任务成立编写组,02,分组编写初稿汇总,03,初稿研讨修改形成征求意见稿,2、标准修订工作过程,04,征求意见稿研讨修改形成送审稿,05,专家审查修改报批,一、标准修订工作简介 2、标准修订工作过程,2014年4月14日在四川省都江堰召开了水泥 评定标准修订稿讨论会，来自中建材、海螺 集团、华润集团、拉法基瑞安集团、中材集团、 合肥水泥设计研究院、贵阳建材设计研究院等 单
4、位的专家对征求意见稿提出了修改意见，再 修改形成了标准修订讨论稿二。2014年7月23日在北京召开研讨会现场。 期间得到了各级领导和各位专家的支持和帮助。,01,标准修订的思路,02,标准修订的依据,03,标准修订内容概述,二、标准修订内容概述,二、标准修订内容概述,1.标准修订的思路（1）领导负责 （2）全员参与 （3）关注现场 （4）规范行为 （5）统一管理 （6）具体有效,二.标准修订内容概述,2.标准修订的依据 国家安监局关于安标工作的新要求。企业安全生产标准化评审工作管理办法（安监总201449号）国家安监总局关于冶金等工贸行业安全生产标准化示范企业创建工作实施方案；新的法律法规标准
5、规范的发布。如2014年8月31日修改的中华人民共和国安全生产法、 新的企业安全生产标准化基本规范、有限空间作业安全管理与监督暂行规定2013第59号令等；企业安全标准化评审咨询的工作实践。水泥企业安全生产标准化创建咨询评审工作中也出现了一些新情况，如企业新建了脱硝装置，原标准中缺化验室、仓库、食堂等；国际标准对标工作的成果。2013年国际对标项目研究成果，国际安全专家安全审计、与国内外资企业的交流以及国外企业先进安全管理经验，将国际先进适用的相关内容增加到水泥评定标准中，如人员行为观察、相关方管理、险肇事件的管理等11条内容。,二、标准修订内容概述,3、标准修订内容概述 （1）修订后标准对6
6、个一级元素名称进行了更改；二级元素，由原来的47 个增加到51个。增加了“4.7 国外标准对标、7.3岗位达标、9.2风险评价、9.3风险控制、8.3隐患信息报送、12.3事故事件管理”等6个二级元素，减并了原标准中“8.2排查范围和方法、9.2登记建档与备案”2个二级元素；考评内容由原187条增加到211条。根据新版企业安全生产标准化基本规范和现场情况增加了27条考评内容，减并3条考评内容；对90条考评内容进行了修改。,二、标准修订内容概述,（2）考评分数有660分调整为1000分。涉及现场的一级元素六和一级元素七两项分值达到600分，占标准化总分的60%，同原标准所占比例52.5%，增加了
7、7.5%；加重了作业行为的分值权重，一级元素七增加到280分，占标准化总分的28%，同原标准所占比例18.1%比，比例增加了9.9%。,二、标准修订内容概述,（3）增加了标有“”的一级企业8个否决项。,二、标准修订内容概述,增加了7个一级要素否决项。,二、标准修订内容概述,11个二级要素否决项。,二、标准修订内容概述,（4）采纳国际对标成果11条。说明：8-9页表2,二、标准修订内容概述,（5）强化了相关方管理。从对相关方的资质、相关方发生事故进行关键否决，到要求将相关方事故纳入企业管理，要求相关方取得标准化等级证书等方面强化了相关方管理。,二、标准修订内容概述,（6）强调领导作用。如2.1.
8、4企业主要负责人未参加安全专题会的，本项不得分；2.2.2明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容；2.2.3各级管理者应对管理范围内员工的不安全行为承担管理责任； 5.2.1主要负责人或安全生产管理人员未取得安全资格证书或未参加再教育合格的，一级元素不得分；13.1.2企业负责人应全面负责自评工作等。,二、标准修订内容概述,（7）鼓励全员参与。如2.2.4相关人员未参与安全生产责任制修订或不符合企业情况的，每处扣1分；4.2.2责任部门、工会等未参与安全生产规章制度制定或讨论的，每个扣1分； 4.3.1岗位人员未参与本岗位安全操作规程的制定或讨论的，每个扣1分；7.2.3作业人员不清楚
9、风险及控制措施的，每人次扣1分；7.33岗位达标率未达到100%的不能评为一级企业；7.5.5被派遣劳动者未享有单位从业人员的权利和义务，每人次扣1分；8.1.3企业应依据有关法规、标准，组织制定各部门、岗位、场所、设备设施的隐患排查治理 标准，明确排查的范围和要求；9.3.3岗位人员，对本工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素控制措施不清楚的，每人次扣1分；13.1.3每年自评抽查的有关部门和人员对相关内容不清楚的，每人次扣1分。,二、标准修订内容概述,（8）对评审标准描述统一考评要求。如对原标准中3.1.1、4.1.1、6.1.1、6.3.1、6.4.1、7.1.1、7.4.1、7.5.
10、1、7.6.1、8.1.1、9.1.1、10.1.1、12.1.1、13.1.1等14处对建立制度的考评不统一的情况，统一为“无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的，不得分，与法规不一致的，不得分“等。（9）针对原标准中对人员询问抽查的内容较少的情况进行了改进，增加对人员抽查的要求。如4.1.5、4.2.3、4.3.2、5.3.1、5.5.1、5.5.2、7.1.1、7.1.2、7.1.18、7.2.3、8.2.1、9.3.3、9.4.5、10.1.5、10.2.1、11.2.4、12.4.1、13.1.3等18处涉及管理制度、法律法规、操作规程、教育培训、职业卫生、应急预案、事故回顾、
11、自评情况等增加抽查提问，更注重落实到岗位现场的要求。,二、标准修订内容概述,（10）提升了安全标准化各等级达标分值和安全绩效要求。,01,标准修订内容（节选）,三、标准修订内容,三、标准修订内容节选,2.1.2按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。 考评办法：未设置或配备的，不得分；未以文件形式进行设置或任命的，不得分；设置或配备不符合规定的，不得分。,2.1.2按照相关规定设置安全管理机构、职业卫生管理机构，配备相应人员，并按规定配备注册安全工程师。 考评办法：未设置或配备的，不得分；未以文件形式进行设置或任命的，不得分；设置或配备不符合规定的，不得分。安全管理机构未独立或不属于企
12、业主要负责人直接管理的，二级元素不得分；安全管理机构中未配备国家注册安全工程师的，一级企业二级元素不得分。,三、标准修订内容节选,2.1.4安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。 考评办法：未定期召开安全专题会的，不得分；无会议记录的，扣2分；未跟踪上次会议工作要求的落实情况的或未制订新的工作要求的，不得分；有未完成项且无整改措施的，每一项扣1分。,2.1.4安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。未定期召开安全专题会的，不得分；企业主要负责人未参加安全专题
13、会的，企业本项不得分；无会议记录的，每次扣2分；未跟踪上次会议工作要求的落实情况的或未制订新的工作要求的，每次扣1分；有未完成项且无整改措施的，每项扣1分。,三、标准修订内容节选,2.2.2建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。,2.2.2建立、健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，建立相应的机制并对安全生产责任制落实情况进行考核。,三、标准修订内容节选,4.3.1基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全、适用的岗位安全操作规程。 考评办法：无岗位安全操作规程的，不得分；岗位操作规程不齐全、适用的，每缺一个，扣1分；内容没有基于特定风险分析、评估和控
14、制的，每个扣1分。,4.3.1根据生产特点和岗位风险，编制齐全、适用的岗位安全操作规程。 考评办法：无岗位安全操作规程的，不得分；岗位安全操作规程不齐全、适用的，每缺一个，扣1分；安全操作规程内容不全如未明确操作流程、风险辨识、安全要点、严禁事项、防护用品配备使用、应急处置措施等内容的，每个安全操作规程扣1分；岗位人员未参与本岗位安全操作规程的制定或讨论的，每个扣1分。,三、标准修订内容节选,4.5.1根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。 考评办法：应组织修订而未组织进行的，不得分；该修订而未修订的，每
15、项扣1分；无修订的计划和记录资料的，不得分。,4.5.1根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，组织相关管理人员、安全管理人员、技术人员、操作人员和工会代表等对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。 考评办法：应组织修订而未组织进行的，不得分；该修订而未修订的，每项扣1分；文件规定与实际不符无修订的计划和记录资料的，不得分；修订参与人员不全的，扣1分；现场不是最新有效版本或新旧版本同时存在的，每处扣1分。,三、标准修订内容节选,5.1.3按计划进行安全教育培训，对安全培训效果进行评估和改进。做好培训记录，并建立档案。 考评办法：未按计划进行培训的
16、，每次扣1分；记录不完整齐全的，每缺一项扣1分；未进行效果评估的，每次扣1分；未根据评估作出改进的，每次扣1分；未实行档案管理的，不得分；档案资料不完整齐全的，每次扣1分。,5.1.3按计划进行安全教育培训，建立安全生产教育培训档案和员工个人教育培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。 考评办法：未按计划进行培训的，每次扣1分；记录不完整齐全的，每缺一项扣1分；未进行效果评估的，每次扣1分；未根据评估作出改进的，每次扣1分；未实行档案管理的，不得分；未建立员工个人教育培训档案的，不得分；员工个人安全教育培训或安全教育培训档案资料不齐全的，每人扣1分。,
