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1、“甲视诸州甲视诸州”团队团队组长：李东组长：李东组员：王晨安，蔡泽泰，边组员：王晨安，蔡泽泰，边缘，杨燚，侯蓉蓉，撒罗扬缘，杨燚，侯蓉蓉，撒罗扬昌平大学城的前世今生昌平大学城的前世今生团队实际参加实践人员情况表团队实际参加实践人员情况表团队名称：“甲视诸州”团队队长联系方式：15201261426姓 名学 院班 级李东政府管理学院行政管理 10 班王晨安财政学院财政 10 级 1 班蔡泽泰财政学院财政 10 级 1 班边缘保险学院劳动与社会保障专业 10 班杨燚商学院人力资源管理 10 班侯蓉蓉财政学院财政 10 级 1 班撒罗扬国际经济与贸易学院国贸 10 班目目 录录前言：昌平大学城的前世
2、今生3一、昌平区概述4二、大学城概述4三、沙河高教园区概况5（一）沙河高教园区概况5（二）沙河高教园区建设进展情况7（三）中央财经大学沙河新校区相关建设情况9（四）北京航空航天大学沙河新校区10（五）北京邮电大学校区沙河校区建设项目情况11（六）外交学院概况12（七）沙河高教园发展展望12四、十二五规划：建设新昌平京北创新中心15五、大学城的优势和不足21六、沙河高教园的姊妹园良乡大学城22附图：亦庄科技园区25前言：昌平大学城的前世今生前言：昌平大学城的前世今生北京市昌平区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（下称纲要），已由昌平区三届人大六次会议审议批准，颁布实施。在这一描绘未来五年昌平
3、经济社会发展的宏伟蓝图中提到，“十二五”时期是昌平必须紧紧抓住并且可以大有作为的关键时期，机遇前所未有、稍纵即逝，发展时不我待、刻不容缓，昌平必须充分利用这十分有利的大好时机，举全区之力开启未来科学发展新篇章。“ 十二五”时期，昌平发展将进入一个新的历史阶段。在综合考虑各种因素和条件后，纲要明确了今后五年昌平区总的发展目标和任务：集中力量建设高端引领、创新驱动、绿色发展、开放包容的京北创新中心、国际科教新城。 “十二五”时期昌平发展的这一根本指针，充分体现了科学发展的要求。 “十二五”时期，首都发展战略作出了重大调整，明确提出了“两个率先”的具体目标，赋予昌平的功能职责也发生了深刻变化。“京北
4、创新中心”明确的是未来昌平在首都创新体系中的位置和作用；“国际科教新城”则突出了国际化、科技教育和城市化三大要素，准确描述了昌平在首都建设中国特色世界城市过程中的目标定位。而从发展的基础条件和未来趋势看，科技教育资源高度集聚已经成为昌平最为显著的要素特征之一。在确定全区发展目标定位时，昌平区特别把科技和教育摆在了更加突出的位置来加以考虑，则切实突出了昌平的自身特色。正确理解发展目标的内涵，将有利于今后的贯彻落实。 “高端引领、创新驱动”充分体现了这一目标定位在科技、教育、创新等方面的特征；“绿色发展”提出了实现“京北创新中心、国际科教新城”目标的重要生态支撑；“开放包容”实际上从发展环境、城市
5、精神、文化特征、社会氛围等不同角度诠释了“京北创新中心、国际科教新城”的国际化品质和精神实质。一、昌平区概述一、昌平区概述昌平是首都北京的北大门，位于北京西北部，昌平区总面积 1352 平方公里，是北京市十个远郊区县之一，被称为“密尔王室，股胧重地”。素有“京师之枕”美称，被誉称为“北京的后花园”。古有居庸关、龙虎台等险隘以及明代陵寝，今是首都卫星城。昌平区南与北京城区亚运村接壤，城区距市区仅 33 公里，东邻顺义区，南与朝阳、海淀、门头沟区接壤，西部接河北省怀来县，北靠延庆、怀柔县。卫星城距市区 33 公里，地理位置优越。昌平地处首都的上风、上水，境内有三条主要河流和六座水库，林木覆盖率达
6、49.1%，丰富的绿色资源为昌平赢得了“天然氧吧”的美誉。空气质量常年保持在一、二级水平，优越的自然环境吸引越来越多的人前来昌平居住。昌平区委、区政府紧紧围绕“打造教育品牌，创建一流的城市教育”的发展定位，抢抓机遇、更新观念、团结协作、锐意改革，促进各级各类教育健康、快速发展。截至 2009 年底，全区有托幼园所 98 所，小学 46 所，中学 37 所，一贯制学校 10 所，完全中学 8 所。特殊教育学校 2 所，职业高中 1 所，成人教育学校（机构）4 所，民办学校 164 所。昌平是北京高教科研院所聚集地之一，汇集了中国政法大学、北京大学分校、北京化工大学、华北电力大学、石油大学、北京农
7、学院、清华大学分校等 28 所全国重点高等院校以及清华大学核能技术设计研究院等 113 所科研机构，为昌平经济的发展储备了充足的人才资源，提供有力的智力支持。正在建设中的沙河大学城占地 799.72 公顷,建筑面积 455 万平方米,投资规模约 100 亿元人民币。随着大学城的开工建设，又将有北京航空航天大学、北京师范大学、北京邮电大学、外交学院、中央财经大学等六所大学进驻昌平。二、大学城概述二、大学城概述沙河高教园区，作为北京市委、市政府确定的两个大学园区之一，是该市为落实“科教兴国”战略重要决策，保证首都高等教育在新世纪可持续发展的重大战略部署，是北京城市总体规划中昌平新城的重要组成部分，
8、是一个以高等教育为中心，融学习、工作、居住为一体的现代化学园都市。三、沙河高教园区概况三、沙河高教园区概况 （一）沙河高教园区概况（一）沙河高教园区概况1.1.建设背景建设背景为进一步深化教育改革，确保首都高等教育可持续发展，实现高校后勤服务社会化管理，1999 年,市委、市政府在关于深化教育改革全面推进素质教育的意见中提出“在规划建设的卫星城中，开辟 2-3 个占地 8000 亩至 10000 亩的高教园区”。2001 年 10 月，市委、市政府批准“在昌平沙河地区和房山良乡地区建设两个高教园区”，沙河高教园区筹建工作正式启动。2.2.建设原则建设原则沙河高教园区建设遵循“政府主导、政策支持
9、、统一规划、多元投资、高校主体、资源共享”的原则，按照“高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理”的理念，计划“三年建成，五年完善”。（1 1）坚持）坚持“政府主导、政策支持政府主导、政策支持”的原则。的原则。高教园区规划建设中，政府要始终发挥协调领导的作用。市委、市政府成立高教园区协调领导小组，负责沙河、良乡高教园区建设领导工作。昌平区成立沙河高教园区建设协调领导小组，负责沙河高教园区建设领导工作。同时，市政府出台了高教园区建设政策支持方案。（2 2）坚持）坚持“统一规划，多元投资统一规划，多元投资”的原则。的原则。整个园区要以统一规划为保证，形成风格协调、设施先进的学园都市大格局。为
10、加快沙河高教园区的建设，充分发挥各方面的积极性，减小投资压力，降低项目风险，顺利推进各方面工作，采取多元投资的模式。开发商负责高教园区内市政基础设施、配套住宅及其他公共配套服务设施的投资建设工作；各入园高校负责各自校园的投资建设；自来水、天然气等专业公司和部门也要积极参与园区投资建设，在政府的统一领导下分工协作，相互配合，承担各自相应部分的投资建设任务。（3 3）坚持）坚持“高校主体、资源共享高校主体、资源共享”的原则。的原则。高校是高教园区的主体，兴建沙河高教园区是为入驻高校提供发展空间，园区要成为国内一流大学的聚合地。在保持各校特色，充分考虑资源共享及高校后勤社会化的基础上，通过教学科研等
11、资源共享促进基础学科、边缘学科、交叉学科的共同发展，提高共享资源的利用率。3.3.功能定位功能定位按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，构筑首都人才新高地，结合昌平打造商务花园城市，沙河高教园区功能定位为：成为培养现代化人才的重要基地。充分发挥首都高等教育资源的优势，适应首都及全国经济发展对高层次人才培养的需求，建立就业培训服务中心，构筑首都人才新高地。学校名称学校名称建设用地规模建设用地规模（万平方米）（万平方米）学生规模学生规模（万人）（万人）建筑面积建筑面积( (万平方米万平方米) )投资额投资额（亿元人民币）（亿元人民币）中央财经大学78.81.439.9 15北京邮电大学8
12、7.601.8160 20北京航空航天大学97.40261.89 21北京师范大学87.671.861.6 27.6外 交 学 院28.870.4911.58 3.88合 计380.347.5234.97 87.484.4.建设模式建设模式为做好沙河高教园区建设工作，2001 年 6 月经昌平区委、区政府研究决定由北京昌鑫国有资产投资经营公司（昌平区政府所属）与沙河镇伟业兴房地产开发公司（沙河镇政府所属）合作，成立“北京沙河高教园区开发建设有限公司”，并授权该公司经营沙河高教园区国有资产（包括项目经营权、特许经营权等无形资产），对沙河高教园区开发建设实施统一管理，负责二级开发商的招商引资和特许
13、经营权的授权管理工作，并在高校土地征用中履行政府职责。2001 年 9 月，北京沙河高教园区开发建设有限责任公司代表昌平区人民政府与罗顿集团合作，共同组建了北京罗顿沙河高教园区建设发展有限责任公司（现已更名为“北京罗顿沙河建设发展有限公司”）。2002 年 10 月，昌平区政府授权北京罗顿沙河建设发展有限公司作为沙河高教园区的总开发商，北京沙河高教园区开发建设有限责任公司与北京罗顿沙河高教园区建设发展有限公司签订了北京沙河高教园区项目开发建设授权合同书、北京沙河高教园区项目开发建设合同书，由北京罗顿沙河建设发展有限公司负责投融资对高教园区进行土地开发，并通过开发建设园区配套住宅、商业服务设施平
14、衡高校低价获取土地而产生的资金缺口和获取收益；负责园区范围内农民拆迁安置、企业搬迁补偿及园区“九通一平”的市政配套设施、配套住宅、商业、体育中心、文化中心等公共服务设施建设，并确保与高校建设同步，为入驻高校提供有效服务。（二）沙河高教园区建设进展情况（二）沙河高教园区建设进展情况沙河高教园区自筹建以来，国家和市委、市政府领导高度重视，中央政治局常委、全国政协主席贾庆林任北京市委书记时，在市第九次党代会报告中明确提出“加大教育投入，支持首都高校建设一批国际知名的重点学科，办好良乡、沙河高等教育园区”，并多次听取沙河高教园区工作汇报。中央政治局委员、北京市委书记刘淇，中央政治局委员、国务院副总理、
15、原北京市市长王岐山分别多次听取园区工作汇报，并对园区建设做了重要批示。 郭金龙市长在市十三届人大一次会议所做的政府工作报告中提出“优先发展教育，实施高等学校质量工程与创新工程，加快沙河、良乡高校园区建设”。2010 年，市委市政府、区委区政府进一步加大对沙河高教园区建设的领导力度和支持力度，多次召开会议，协调解决园区建设中遇到的困难和问题。3 月23 日，市委副书记王安顺到园区调研工作，听取园区汇报，做出重要指示。市委副秘书长李福祥、市政府副秘书长张玉平、马林等领导召开专题会，对园区建设中存在的问题进行研究解决。同时，区委、区政府也进一步加大了对园区工作的领导力度，区有关领导多次召开专题会议，
16、研究解决园区建设中存在的问题。在各级领导的重视下，在各相关部门的大力协助下，园区建设得到了进一步的发展。今年沙河高教园区计划投入资金约 18 亿元人民币，实现开复工面积约 98.61万平方米。其中:五所高校投资约 6.4 亿元，新开工面积约 36.61 万平方米；罗顿公司投资约 11.6 亿元，复工面积约 62 万平方米。目前已投入资金 9.85 亿元人民币。1.1.高校新校区建设扎实推进高校新校区建设扎实推进中央财经大学中央财经大学去年 9 月 5000 名师生入驻沙河校区。目前主教学楼、食堂、活动中心、学院楼、学生宿舍共计约 13.14 万平米已投入使用，水、电、燃气已通，锅炉房已完工，园林景观工程一期已完成。南丰路以东校区的市政工程基本建设完毕。2010 年计划投资 1.3 亿元，新开工教学及生活配套设施约 2.68 万平方米；北京航空航天大学北京航空航天大学 2010 年计划投资约 1.8 亿元。目前一期公共教学楼、公共实验楼、学生公寓、学生食堂及综合服务用房工程 13.5 万平米
