《危机管理与风险管理( 95)(1)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《危机管理与风险管理( 95)(1)（95页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1,危機管理與風險管理,主講：林金福（國立東勢高工校長）,危機管理與風險管理大綱,壹、學校危機管理 貳、校園安全教育與危機防制 參、教師的危機處理及法律責任 肆、危機處理的媒體溝通與應對 伍、危機處理時教師應如何與家長溝通 陸、危機處理如何善用社會資源 柒、風險管理的面貌 捌、風險理論與類別 玖、風險辨識與評估 拾、風險控制 拾壹、結 語,壹、學校危機管理,一、危機管理的意義,（一） 字面意義：危機（crisis） 1、 危機是一個事件的轉機與惡化的分 水嶺。 2、危機是生死存亡的關頭。 3、危機是決定性的一刻。 4、危機是危急存亡之秋。,（二） 理論架構的意義 1 、危機處理的過程是整合多元
2、的複合科際，包括 行為科學、社會科學、自然科學、 觀念科學、 管理科學、醫學科學及數量科學等。 2 、危機處理應整體瞭解、通盤規劃、完整調查、 廣泛蒐集相關資訊。 3 、具備豐富的危機處理知識，是成功危機處理 的要件。,二、危機處理與危機管理之層次,（一） 危機處理（低層次） 1、狹義：當危機發生時知道要如何因應。 2、廣義：能預測潛在危機並預先防範，一 旦危機發生，能妥善因應，使其 降低到最少的傷害或損失。,（二） 危機管理（高層次） 1、針對潛在或當前的危機，基於動支資源最少、 使用時間最短、波及範圍最小、損害程度最低 之理念，有組織、有計畫地採取確實有效的對策 及行動，透過危機意識、處理
3、與控制之步驟，來 解除危機。 2、組織能針對危機發展的各個階段，作不同的因應 管理措施。,（三）危機處理的重要原則（策略）,1、目標取向：建立危機意識，審慎處理，妥善 控制，化解危機。 2、理念正確：動用最少資源、花費最短時間、 波及最小範圍、損害最低程度。 3、釐訂對策：有組織、有計畫、有步驟。 4、對象全面：包括潛在的和當前的危機。 5、付諸行動：危機處理的作為要具體、確實、可行、 有效。 6、改變機運：化阻力為助力，化干戈為玉帛，化暴戾 為祥和，化危機為轉機 。,三、危機處理的重要性,(一)依憲法第十五條之規定：政府應保障人民的生存 權、工作權及財產權。學校為廣義的政府機 關，負有保護學
4、生在校時人身安全之責。 (二)根據各級學校教育法之精神，學校有責任提供學生 良好的教育環境，充分發揮境教功能，並減少意外 事故的發生。 (三)依教師法第十七條第四款之規定：學校教師有義務 輔導與管教學生，引導學生五育均衡發展，培養學 生健全人格，進而提高解決問題的能力。,四、學校有預防危機事件的責任,（一）校園危機發生之原因： 1、未能提供學生適當的輔導與監督。 2、未能協助受傷者或病患妥善處理。 3、因指導錯誤造成二度傷害。 4、允許學生從事不安全的遊戲。 5、允許學生使用有缺失的設備及運動器材。,6、使用具有吸引力但卻有公害之器物。 7、未能給予適當的指示或警告。 8、允許能力不足的學生使
5、用具危險性之器具。 9、給予學生進行具有危險性的冒險。 10、進行校外參觀教學活動時，未能事先 做好萬全的準備與安排。,（二）有效防範校園危機之具體措施 1、經常向學生與家長提出適當的指導與忠告。 2、學生參加運動或其它有組織之競技活動時， 給以適當的指導與監護。 3、學校一切設備牢固安全，並經常做好維護。 4、學生參加校內各項活動，人數給予合理適 當的調配。 5、遴聘合格、負責、熱心的運動教練。,6、實施行政團隊的監護活動制度並加評鑑 改善。 7、運動設備與遊戲器材均能設置牢固安全 並定期安全檢測。 8、實施學生健康照護及醫藥檢驗。 9、教育學生遵守學校安全規則。 10、注重交通工具的安全與
6、檢修。,五、學校必須妥善處理危機,（一）校園危機事件之類型 1、自然災害：風災、水災、火災、地震 、流行病毒（SARS）等。 2、校園無形殺手：危險工地、老舊設備及 校舍等。 3、師生衝突：性騷擾、體罰、叛逆等。,4、學生問題：暴力、破壞、偷竊、抗爭、 禁果之誘惑。 5、偶發事件：車禍、中毒、溺水、山難、 實習及運動傷害。 6、不良份子侵入：尋仇、兇殺、強暴、詐 欺、干擾滋事等。 7、毒品侵蝕。,（二）危機事件之處理要領 1、行動迅速、救人第一、儘量減少財物損失。 2、緊急事件時，儘速通報學務處（訓導處）， 並展開分工合作，迅速做最有效的處理。 3、立即通知相關人員，召開危機小組會議， 對外發
7、言。 4、封鎖現場，安定學生情緒。,5、報告上級並與治安機關聯絡。 6、備妥交通工具於校門口隨時待命。 7、傷者儘速送醫急救。 8、校區內發現有陌生人或形跡可疑者，務 必加以盤問或通報學務處，態度不遜者 立刻通知治安單位處理。,（三）危機處理的主要流程,嚴重受傷 嚴重受傷,學生發現,危機處理小組,報告情治單位、教育局,教師發現,學務處,導師,保健室,醫院,調查,處理,行政人員發現,報告校長,通知家長及家長會,資料建立,貳、校園安全教育 與 危機防制,一、學校需要提供學生健康安 全的學習環境,依教育部八十四年公布校園公共管理手冊規定，其原則及範圍如下：,（一）公共安全管理的原則 1、防範未然原則
8、 6、聯繫溝通原則 2、尊重人性原則 7、主動積極原則 3、科學系統原則 8、整體持續原則 4、共同參與原則 9、教育訓練原則 5、分層負責原則 10、把握時效原則,（二）公共安全管理的範圍 1、校舍建築管理 7、交通安全管理 2、防火安全管理 8、校外教學管理 3、校園門禁管理 9、天然災害管理 4、水電設備管理 10、游泳運動管理 5、教學設備管理 11、飲食衛生管理 6、遊戲器材管理,二、學生安全教育的實施,（一）安全教育的意義 1、教導學生瞭解有關身體傷害及意外事 件發生之可能原因。 2、指導學生控制或減少災害的必要作為。 3、培養學生正確態度及有用的知識技能。,（二）校園事故發生的原
9、因 1、校外勢力的介入。 2、校園內部的防範失當。 3、人為的疏忽。,（三）安全教育之宣傳與演練 1、加強安全教育宣傳，利用適合場所 實施安全教育。 2、定時實施安全防災演練 。,（四）教師必須具備校園安全之知能 1、能在事件發生時，做迅速確實的處 理。 2、能瞭解安全教育之基本架構。,圖一：校園安全教育的基本架構,建築物 管理設備 器材 安全管理 運動場 健康管理 學生管理 安全教育 行為管理 各科教學中的輔導 危機輔導 安全教育活動的輔導 學校行政等活動中的輔導 隨機輔導,三、校園要有完整的危機防制機制,教育部於民國八十五年十二月函令各級學 校，發生在校園的事件分類如下：,（一）學生意外事
10、件,1.車禍 6.疾病身亡事件 2.溺水 7.自傷自殺事件 3.中毒事件 8.校園建築設施傷害 4.運動及遊戲傷害 9.其它學生意外傷害 5.實驗實習傷害,（二）校園安全維護事件,1.校園火警事件 6.校園侵擾事件 2.地震災害 7.校園失竊事件 3.颱風災害 8.其它校園安全維護事件 4.水患災害 5. 人為破壞事件,（三）學生暴力事件與偏差行為,1.學生鬥毆事件 6.校園破壞事件 2.暴力犯罪事件 7.飆車事件 3.財產犯罪事件 8.槍砲彈藥刀械違規事件 4.賭博犯罪事件 9.麻醉藥品與煙毒濫用事件 5.性犯罪事件 10.其它校園暴力或偏差行為,（四）管教衝突事件,1.師生衝突 2.親師衝
11、突 3.學生衝突（因同學細故） 4.管教體罰事件 5.學生抗爭事件 6.學生申訴事件 7.其它管教衝突事件,（五）兒童少年保護事件,1.個人事件 2.性交易（雛妓）防治條例 3.家庭暴力事件 4.其它兒童少年保護事項,四、校園事件的防範措施,（一）從以往經驗中找出潛在問題，歸納問題 的重要程度及發生頻率，擬定防範危 機的計畫。 （二）每年編列防護預算，對校舍建築、 庭院空間、運動設備及相關設施作完整 妥善之維護。 （三）成立安全檢查小組，定期對公共設施作安 全檢查並詳實記錄。,（四）對走廊欄杆、鐵窗、燈具、鐵捲門等容易發 生危險的設施應做好安全維護，安檢有問題 時應及時改善。 （五）在不影響正
12、常教學下開放學校設施，應加強 安全門禁及校園巡邏。 （六）定期對學生攜帶的物品作安全檢查，並處理 違禁品。 （七）建立應付危機的自我評鑑，定期檢討找出問 題原因並採取行動。 （八）將容易遭遇的意外事件與防範措施編印成 冊，作為防範意外事件的參考。,參、教師的危機處理與法律責任,一、教師的危機意識,（一）學生方面 1.單親家庭增多，家庭功能不彰，造成青少年心靈之空虛與迷失。 2.學校的教育功能在客觀環境的不利影響下，師生感情容易趨於淡薄。 3.多數家長對孩子過度保護，致使青少年在成長過程中缺乏承受挫折的容忍力。 4.社會多元發展，個人角色定位模糊，青少年缺乏生命目標，容易掉入危機的陷阱。,（二）
13、 教師方面,1、缺乏社會化的人際技巧： (1)對學生語帶諷刺 (6)語氣態度輕蔑 (2)不能合理回答問題 (7)為人處事不公平 (3)缺乏警覺性 (8)在公開場合評論學生 (4)說話前後矛盾 (9)與少數學生過度親近 (5)沒有禮貌不顧別人,2、缺乏教學技巧 (1)教學單調無聊。 (2)聲音刺耳聒噪。 (3)只注意班上某些學生。 (4)指定作業模糊不清或難度太高 。 (5)不能掌握教室情境，如教室內外吵雜 不堪仍繼續講課 。 (6)未能注意教室環境的狀況，如燈光太暗、 空氣污濁等。,二、教師需要有危機處理的知能,（一）處理學生問題時，態度應表裡如一。 （二）不可只說好話，無須討好個案。 （三）
14、公私分明，不可與個案有金錢利益 之糾葛。 （四）個案的閱歷可能比你還豐富，不必 偽裝懂得比個案多。,（五）認知事情非一個人所能解決，可向 外尋求支援或幫助。 （六）培養對個案的同理心，避免主觀心態。 （七）瞭解並非每個個案都適合由你來處理 （八）可以拒絕個案的要求，無須因拒絕而 感到不安。 （九）堅信人性本善的概念，接納個案的所 作所為，以求解決之道。 （十）處理危機時，應動之以情、曉之以理。,三、教師需要有危機處理的歷練,（一）意外死亡方面 1、事發後立即送醫急救，或接獲通知後立 即趕往探視處理。 2、立即通知家長或監護人。,3、詢問醫生死亡原因及急救經過，並請 醫院或法醫在檢驗後開立死亡證
15、明書。 4、瞭解學生家境，協助申請救助及辦理 平安保險事宜。 5、安慰家屬並儘量協助喪葬有關事宜。 6、加強宣導安全及注意事項。 7、向有關人員報告處理情形。,（二）意外受傷方面 1、如在學校發生應先行急救止血後立即送醫處理。 2、前往醫院探視瞭解受傷情形並通知家長。 3、安排同學輪流至醫院照顧。,4、協同教官及家長與肇事人（或相關人員） 商談賠償事宜。 5、瞭解學生家境，協助申請救助及辦理 平安保險事宜。 6、加強宣導安全注意事項。 7、向學校相關人員報告處理情形。,四、學校行政人員及教師的法律責任,（一） 行政責任 1、教師兼行政工作，亦為公務員懲戒之 對象，懲戒處分有撤職、休職、降級、 記過、申誡等。 (1)對偶發事件處理失當招致損失者，記過處分。 (2)對輔導管理工作未能盡職致發生事故，情節 輕者予以申誡。,2、上班時間有意外事件發生，教師應即 時處理，若未經請假而不在學校，致 未能及時處理意外事件，以曠職論。 3、教師在實施教育活動時，負有防止學 生發生事故與傷害之責任。,（二）民事責任,1、學校在指定所做之事項，具有侵害他人 權利之危險性，而引起損害者，需負賠 償責任。 2、因故意或過失，不法侵害他人之權利者， 負損害賠償之責任。 3、學校得依國賠法，對有故意或重大過失 之教師，有求償權。,
