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1、行政调解联动工作讲话要点行政调解联动工作讲话要点根据党的十七届五中全会、省委十届十次全会和市委八届十次全会精神，结合区实际，为制定好把握发展阶段新特征、符合时代发展新要求、顺应人民群众新期盼的区国民经济和社会发展第十二个五年规划，提出以下建议。一、坚持科学发展，全面纵深推进“两个新城”建设“十一五”时期经济社会发展取得重大成就“十一五”时期是发展历程中极其艰难、极不平凡的五年。五年来，面对百年不遇的凝冻灾害和国际金融危机，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，从容应对国内外环境的复杂变化，努力克服两个“
2、百年不遇”的不利影响，克难攻坚，开拓进取，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。在科学总结历届区委发展思路的基础上，区委七届六次全会提出了“1235”的发展思路和打造“产业高地、黄金商圈、双宜城市、绿色家园、首善之区”的发展目标，并团结带领全区人民全面推进“两个新城”建设。年，全区生产总值达亿元，年均增长%；人均生产总值达 32750 元，年均增长%；财政总收入完成亿元，年均增长%，一般预算收入完成亿元，年均增长%。全区经济持续向好发展，生产总值和财政收入恢复到凝冻灾害以前水平。工业经济发展迈上新台阶，全区规模以上工业企业突破 100 家，高新沙文园区、铝及铝加工基地成为引领工业经济集
3、约发展的重要增长极。南湖新区建设、旧城改造快速推进，云环西路、北路、污水处理厂等重要基础设施相继建成，一体化、城市现代化步伐明显加快。随着绕城高速、金苏大道的建成和北二环、市域快速铁路等项目的启动建设，区位优势进一步凸显。扎实开展“三创一办”活动，城市管理水平和市民文明程度明显提高。新农村建设稳步推进，农业基础地位进一步巩固，农村危房改造全面完成。着力实施“六有”民生行动计划，城乡居民生活水平稳步提高。精神文明和民主法制建设扎实推进，社会总体保持和谐稳定。全区经济社会发展呈现出全面协调可持续发展的良好态势，被国家科技部命名为国家可持续发展实验区，为“十二五”时期更好更快发展，实现“赶超进位”奠
4、定了坚实基础。“十二五”时期发展面临的新形势“十二五”时期，世界进入后金融危机时代，全球经济步入恢复性增长阶段，一体化程度加深，在大调整大变革之中出现一些新的变化趋势。这对我国经济结构调整形成了外部压力和倒逼机制，我国已进入只有调整经济结构才能切实转变发展方式、实现持续发展的关键时期。综合分析国际国内经济形势，中央经济工作会议对加快经济发展方式转变作了全面部署，强调加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局，关键是要在“加快”两个字上下功夫、见实效。随着国家新一轮西部大开发战略的深入实施，中央明确支持以为中心的黔中经济区加快发展，省委、省政府出台了关
5、于支持市加快经济社会发展的意见 ，省直有关部门对市实行“松绑、让利、开绿灯、出政策”等系列举措，为我们加快基础设施建设、承接产业转移、促进区域合作和生态文明建设带来了重大的发展机遇。据初步测算， “十二五”期间，人均生产总值将从 4960美元实现翻番，进入向 10000 美元迈进的新阶段。国际经验表明，这一阶段是经济结构变动比较快的时期。在这个阶段，既有一些国家和地区通过积极调整结构实现成功跨越，也有一些国家和地区因调整不力导致经济停滞、社会动荡。 “十二五”期间，要加快发展方式转变，将“快”与“好”更好地统一，仍须面对不少困难和挑战，主要表现在：区域经济总量偏小，产业结构相对固化，经济结构调
6、整实现突破的难度较大；受土地供给、能源价格、资源保障、环境容量等要素约束，推进工业化和城镇化进程的空间日趋缩小，成本逐步上升，难度持续加大；社会发展与经济发展不够协调，城乡二元结构仍然存在，公共服务供求矛盾和公共服务不均衡的问题仍较突出；社会矛盾和社会风险进入高发期，统筹协调各方面利益关系的难度加大，保发展、保稳定仍面临较大压力。综合判断， “十二五”时期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。进入了转型发展的攻坚期、 “两个新城”建设的关键期、保障和改善民生福祉的提升期、全面建成小康社会的决胜期。全区上下必须科学判断和准确把握所处的发展阶段性特征，牢固树立强烈的机遇意识、忧患意识和赶超意识，增强使命
7、感和责任感，继续发挥自身优势，积极应对各种挑战，坚定不移地实施工业强区和城镇化带动战略，切实解决发展中的突出问题和矛盾，促进城市转型、产业转型、社会转型，使的现代化建设走在全市乃至全省和西部区前列。“十二五”时期发展的指导思想和主要目标制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应人民群众过上富裕、美好生活的新期待，以加快转变经济发展方式为主线，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“走科学发展路、建生态文明市”的发展路径，围绕“1235”发展思路，大力弘扬“海纳百川、激情跨越”的城市精神，以“推动科学发
8、展、建设两个新城”为主题，以三次产业提速增效为主攻方向，突出实施工业强区和城镇化带动战略，努力把我区打造成“产业高地、黄金商圈、双宜城市、绿色家园、首善之区” ，推动经济社会又好又快、更好更快发展。“十二五”时期全区经济社会发展的主要目标是：力争到年全区生产总值比年翻一番，年均增长 18%以上，突破130 亿元，到 XX 年，年均增长 20%，力争突破 160 亿元大关；全社会固定资产投资年均增长 35%，到年，达到 343 亿元，力争增长 40%，到“十二五”末，达到 411 亿元；财政总收入年均增长 15%，到年突破 19 亿元；一般预算收入年均增长 18%，到年达到亿元；规模以上工业总产
9、值确保年均增长 23%以上，到年，突破 300 亿元，比年翻一番以上，力争年均增长 30%以上，到年，达到 500 亿元。进一步优化结构、提高效益和降低消耗，努力实现经济健康快速发展，转变经济发展方式取得新突破，综合实力和核心竞争力显著提高，改革开放不断深化，城乡居民收入较快增加，人民生活明显改善。基本完成经济发展转型、社会发展转轨、城市发展转变，力争在经济建设、城市建设、科技进步、环境保护、社会事业、民生保障等方面取得新进展，让“十二五”成为历史上发展最好最快时期。通过五年的努力，把建设成为全市加速发展、加快转型示范区，全省推进新型工业化和城镇化示范区，国家可持续发展示范区，实现全面建成小康
10、社会的目标。二、实施工业强区战略，全力打造“产业高地”加快工业园区建设按照“优先发展，优化发展”的要求，科学确立“一园一主业、一园一集群”的差异化发展格局，加大空间整合、产业整合和资源整合力度，进一步增强专业化工业园区的集聚带动功能。着力打造好以铝及铝加工、新材料、装备制造、食品医药、数字内容五大产业为主导的专业化园区。到“十二五”末，确保铝及铝加工基地基础设施全面建设完成。强化对工业园区建设的统筹协调，指导好麦架、沙文和艳山红的工业集中区建设，规划启动都拉工业园区建设，形成特色突出、产业聚集、投资多元的经济增长极。充分发挥工业发展投资有限公司等融资平台的主体作用，按照“共建共享，收益分成”模
11、式，鼓励、吸引社会资本参与园区开发建设，实现园区经营性项目市场化运作、企业化管理。全力服务高新区发展全区上下必须牢固树立“服务高新兴、科学发展建新城”的发展理念，把服务高新沙文园区建设作为促进产业结构调整和发展方式转变的重大任务，切实抓好落实。要集聚全区优势资源，全力支持和服务高新沙文园区发展。要以项目服务队为主体，扎实做好高新沙文园区基础设施建设的征地、拆迁和安置工作，为项目顺利落地提供有力保障，实现高新、的“互生共赢” 。加快传统产业优化升级按照“腾笼换鸟、存量膨胀、增量聚生”的发展要求，以市场为导向，以企业为主体，用高新技术和先进适用技术改造和提升传统优势产业，加快传统产业优化升级。以打
12、造铝产业航母为目标，巩固强化与中铝企业共同推动铝及铝加工业发展的联动机制，支持中铝分公司电解铝扩能改造，大力发展以高性能铝合金、工业及民用铝型材、汽车、摩托车、轨道车辆零部件等为重点的铝精深加工。 “十二五”末，确保铝资源“锭变品”就地转化率达 80%以上，力争铝及铝加工基地产值达 300 亿元以上，初步形成上下游配套、具有较强竞争力的现代铝工业体系。依托驻区国有大中型企业，以航空航天设备标准件、铁路轨道交通设施制造为重点，推进装备制造业走零部件及整机集群发展道路。积极引进和扶持一批技术含量高、附加值高、市场容量大的特色品牌食品生产企业，形成知名品牌特色产业。培育发展战略性新兴产业。把加快培育
13、战略性新兴产业作为优化产业结构、提升产业核心竞争力、抢占未来产业发展先机和制高点的重大举措，着力培育发展新材料、新能源、节能环保等新兴产业，力争在新兴产业领域有突破性进展。重点加强新材料产业园建设，努力把建成全省乃至西部新材料研究、开发、生产一体化的重要基地。有针对性地扶持改性复合材料、节能陶瓷材料、电子级磷酸等一批新材料生产企业发展壮大。加强制药企业技术中心建设，加快生物制药的研发和生产，逐步发展化学合成药。力争到年，培育一批主业突出、技术先进、产品配套、竞争力强、优势明显，产值上 510 亿元的规模企业。增强自主创新能力。充分发挥我区产业优势、资源优势和区位优势，支持复合改性聚合物、铝合金
14、材料等国家级、省级工程中心、技术中心建设。以推进高性能铝合金材料创新、产业化为重点，积极争取列入国家、省计划和重点支持项目。加强科技研发、科技应用能力建设，力争在铝及铝加工、新材料、生物医药、先进制造业和生态农业等领域开发应用一批关键技术。以新材料产业园、铝及铝加工基地和数字内容产业园为平台，切实助推企业与省内外科研院所、高校联合攻关，重点研发一批具有自主知识产权和核心竞争力的知名产品、高端产品。大力发展技术服务，逐步建立完善质量、标准、计量、认证等技术服务平台，提升参与各类标准制定和修订的主动权。积极实施品牌战略，引导和支持重点企业创立品牌，不断提升企业品牌和集群品牌附加值。三、实施三产富区
15、战略，全力打造“黄金商圈”加快发展现代物流业坚持以建设工业和商贸服务业物流配送体系为重点，推动连锁经营、电子商务等现代流通方式和组织形式的发展，完善城市物流配送功能。大力发展第三方物流，扶持宝通工业物流园、西南家具物流园、国家物资储备物流基地等做大做强，加快推进大西南货运物流站等项目建设。重点在贵遵路、都拉川黔铁路沿线规划建设辐射全省和西南地区的生产资料物流集散中心， “十二五”期间，力争培育发展 13 家产值上 5 亿元物流企业。大力发展特色旅游业大力推进休闲度假旅游、娱乐健身旅游和生态农业观光旅游，全力打造“创意乐园、生态驿站、南湖新街、红湖公寓、蓬莱仙界、靛山风景”六大旅游精品，精心设计
16、旅游环线。加快南湖公园、都溪林场、牛场云雾山等旅游景点和功能性载体建设，做强旅游经济。着力打造西普陀寺佛教文化福地。加快酒店、宾馆、特色餐饮、休闲农家乐等建设，引进和培育一批星级酒店和宾馆，提升接待档次和水平，力争到“十二五”末，高星级酒店达 10 家以上。大力挖掘温泉资源，努力把我区建成重要的都市休闲旅游胜地和集散地。加快发展现代服务业大力发展金融、保险、信息咨询和中介服务等新兴服务业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业。坚持商品房与保障性住房并重，引导房地产业健康发展。加强城市综合体、南湖商贸综合体、龙博置地广场、心美国际等商业中心和配套服务设施建设，规划引进一批国内外名企名店，培育 35 家具有较强竞争力的大型服务企业集团。整合市场资源，完善商品市场体系和商业网点布局，发展新型流通业态，着力在南湖新区、艳山红、大山洞、龚家寨、大坝等片区各打造一条特色商业街区。以“数字内容产业园”为载体，强力推进动漫、网络游戏等数字内容产业发展。大力发展楼宇经济和总部经济。积极发展社区服务业、家庭服务业和老年服务业等，构建现代服务业体系。四、实施环境立区战略，全力打造“双宜城市
