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1、市检察院在人代会上报告市检察院在人代会上报告市人民检察院工作报告XX 年 3 月 29 日在市第五届人民代表大会第四次会议上市人民检察院检察长各位代表：现在，我代表市检察院向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。XX 年，市检察院在市委和上级检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻市委决策部署和市五届人大三次会议关于检察工作决议，围绕改革发展稳定大局，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的主题，切实履行法律监督职能，加强检察队伍和基层基础建设，检察工作取得了新的成绩，为建设“平安” 、构建和谐社会
2、作出了应有的贡献。一、自觉融入中心工作，积极为改革发展稳定服务全市检察机关进一步增强围绕中心、服务大局的责任感，自觉把检察工作放到大局中去谋划，坚持把服务大局作为检察工作的着力点。及时推出月服务大局举措。紧密结合我市改革发展的重大部署，研究确定检察工作的重点和措施。我市提出“建设平安 、构建和谐社会，加快科学发展，实现在杭湖宁发展带中间率先崛起”的战略目标后，市检察院迅速行动，结合加强法律监督能力建设，开展调查研究，找准检察工作围绕大局、服务中心的切入点，提出了市检察机关参与建设“平安” 、服务“率先崛起”的若干意见 ，引导全市检察机关树立和落实科学发展观，强化大局意识和服务观念，在服务大局中
3、发展检察工作。在此基础上，市院从我市民营经济不断发展壮大的实际出发，及时把为民营经济发展提供平等司法保护，作为服务经济建设的重要内容，提出了为民营经济发展服务的十五项具体措施。各基层院也结合本地实际，制定了服务经济社会发展的工作措施。同时，坚持把执法办案作为服务大局、保障和促进经济社会发展的重要手段，不断加大办案和监督力度。在严格依法办案的前提下，把具体案件的处理放到改革发展稳定的大局中来考虑，讲究办案的方式方法，把握好办案的时机，实现办案法律效果与社会效果和谐统一。通过办案，严惩了危害改革发展稳定的犯罪分子，保障了经济社会健康发展。积极参与创建“平安”活动。坚持把维护稳定作为首要任务，积极发
4、挥检察机关在创建“平安”中的重要作用。认真贯彻宽严相济的刑事政策，对群体性事件中出现的犯罪，坚持打击少数，教育多数。对未成年人犯罪等具有法定从宽条件的，依法从宽处理，进行教育感化。结合办案，加强检察建议，配合有关单位开展安全防范工作。利用出庭公诉、法制讲座和新闻宣传等形式，加强法制宣传教育，提高群众法治意识。完善信访“绿色通道” 、群众信访点名预约接待和检察长接待日等制度，落实信访分级负责和首办责任制，及时处理群众控告和申诉 687 件。积极开展创建活动，市院和各基层院信访室分别被评为全国和全省检察机关文明接待室，全市所有检察院的公诉部门都被评为省级“优秀青少年维权岗” 。南浔区院与学校联手推
5、行“学生成长导师制” ，强化对青少年教育，取得了较好的成效，最高人民检察院影视中心“法治中国”电视栏目进行了专题报道。安吉、吴兴等地检察院开展了检察工作进社区、进企业，为建设“平安社区” 、 “平安企业”提供法律服务。同时，在党委统一领导下，积极参与专项整治斗争和社会治安防控体系建设，维护社会稳定。努力推进职务犯罪预防工作社会化。坚持把职务犯罪预防作为反腐败、保稳定、促发展的一个重要手段，贯彻惩防一体的工作方针，加强职务犯罪预防工作。在认真开展检察建议，协助发案单位建章立制的基础上，重点推进职务犯罪预防工作社会化，协助市纪委等部门建立了市职务犯罪防控体系。进一步强化行业预防，在交通、电力、医疗
6、等 6 个系统建立了职务犯罪预防机构，把行业预防扩大到 15 个系统，并深入到这些行业，开展警示教育，受教育达万余人。同时，积极参与到市重大建设项目中去，对投资上百亿元的申嘉湖杭高速公路等重点工程开展了职务犯罪专项预防。加强预防调研，长兴县院建立了建筑领域行贿人数据库，建立了建筑市场廉政准入机制。市院和吴兴区院在深入剖析市经济技术开发区发生的职务犯罪案件基础上，提出了在开发区工程建设中预防犯罪的建议，得到市委、市政府的高度重视。二、依法履行检察职能，努力维护社会公平和司法公正一年来，全市检察机关按照“加大工作力度，提高执法水平，确保办案质量”总体要求，依法履行检察职能，促进了各项工作健康发展。
7、严厉打击刑事犯罪。密切同公安、法院等部门配合，认真履行批捕、公诉职能，依法严厉打击刑事犯罪。一年来，共审查批准逮捕犯罪嫌疑人 2988 人，审查提起公诉3542 人，比上年分别上升 115和 135。在工作中，坚持把杀人、抢劫、爆炸、盗窃等严重危害社会治安和人民群众生命财产安全的犯罪作为打击重点，适时提前介入，依法引导侦查取证，实行挂牌督办，加快办案速度，从快批捕重特大刑事犯罪嫌疑人 685 人，起诉 702 人。廖为结为争夺春运客源故意伤人致死案，汪仁东违法驾驶致 22 人死亡、17 人受伤的特大交通肇事案、孙成军等人非法制造93 支枪支案等一批重特大案件的快捕快诉，有力地震慑了犯罪分子。同
8、时，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法严厉打击偷税、虚开增值税专用发票和金融诈骗等严重破坏市场经济秩序犯罪活动。高度重视对制售假冒伪劣产品，危害人民群众身体健康和生命安全犯罪的打击，开展打击制假售假等专项立案监督活动。一年来，共批捕此类犯罪嫌疑人41 人，起诉 61 人，维护了市场经济秩序，保障了人民群众的健康安全。依法查办职务犯罪。通过完善侦查机制，强化侦查破案，实施科技强侦，加大办案力度，依法查办职务犯罪工作取得了新的成效。全市共立案查处职务犯罪案件 87 件。在办案中，坚持把查处发生在“三机关一部门”中的贪污贿赂犯罪大案，特别是现职领导干部犯罪案件，以及犯罪数额大、影响大的案件作为
9、重点，立案查处贪污贿赂等犯罪案件 76 件，其中，发生在“三机关一部门”中的案件 43件，占立案总数的 566；涉案数额在 1-0 万至 50 万元的 24 件，50 万元以上的 8 件；涉及科级干部 20 人，处级干部 5 人。市环保局原局长王安健、原副局长苏月来受贿案，市委统战部原副部长、市工商联原党组书记茹云翔受贿、巨额财产来源不明案，中铁第十六工程集团第三工程有限公司原副总经理褚绍会受贿、职务侵占案等一批大要案的查处，在社会上引起较大反响。强化深挖意识，查处职务犯罪窝案串案 37 件，占立案总数的 49，扩大了办案效果。同时，充分利用渎职侵权检察处更名为反渎职侵权局这一契机，通过开展严
10、厉打击破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项活动，依法查处渎职侵权犯罪，共立案查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪案件 11 件，其中涉及司法行政执法部门的渎职侵权犯罪案件 6 件。继续强化诉讼监督。加强立案监督，依法监督侦查机关立案 49 件，起诉后法院已判决 30 件。安吉县院监督立案的郑厚新非法行医案，被告人已被法院判处有期徒刑十年。吴兴区院监督侦查机关撤销 2 件不该立案而立案的案件，维护了当事人的合法权益。加强对侦查活动监督，严格审查把关，不批准逮捕 75 人，不起诉 26 人，退回补充侦查 92 件，改变侦查机关定性 30 件，增捕、增诉犯罪嫌疑人 21 人，提出纠正侦查活动违法意见 3
11、9 件次。加强刑事审判监督，依法对认定事实或适用法律错误的判决提出抗诉 2 件，法院已改判 1 件。加强刑罚执行监督，依法纠正呈报减刑、假释、保外就医不符合规定和留所服刑不当人员 114 人。超期羁押继续保持“零”记录。加大对服刑人员重新犯罪的打击力度，起诉犯罪案件 9 件。加强监所检察规范化建设，安吉县院驻南湖监狱检察室被评为全国一级规范化达标检察室。加强民事审判和行政诉讼活动监督，立案审查民事行政申诉案件 99 件，提请省检察院抗诉38 件，向市中级法院提出抗诉 19 件，向两级法院提出再审检察建议 40 件，法院已采纳检察建议 13 件，改判和调解结案 13 件。同时，对 120 多件不
12、符合抗诉条件的申诉案件，认真做好当事人息诉服判工作，维护审判权威。结合执法监督，深挖执法不公背后的腐败问题，安吉县院和长兴县院分别查处了南湖监狱干警黄德成、长湖监狱干警黄卫民、长兴县法院执行局原副局长章智明职务犯罪案件。三、积极推进检察改革，增强检察工作的活力全市检察机关坚持改革创新，努力探索检察工作新思路、新方法，增强检察工作的活力。不断改革和完善工作机制。认真抓好批捕和起诉工作方式改革，进一步规范审查文书制作。全面推行普通程序简化审，配合法院对 780 多件符合条件的刑事案件实行了简化审，提高诉讼效率。完善“检察引导侦查取证”制度，对 25 件重大刑事案件实行提前介入。健全讯问犯罪嫌疑人全
13、程同步录音录像制度，规范侦查行为。强化办案制约机制，建立文书备案、案件抽查和案件督导等制度。深化检务公开，保障律师在诉讼中依法履行职责，维护当事人合法权利。实行申诉案件公开审理制度，增强办案透明度。推进人民监督员制度试点工作，对 12 件拟作不起诉处理的自侦案件，全部实行了人民监督员的监督。拓宽人民监督员监督范围，率先试行了对检察工作“五种情形”监督。吴兴区院在全省首创，建立了案件管理中心，实行办案流程化管理。通过各项工作机制的完善，规范了执法行为，提高了办案质量。全市提起公诉的案件，法院均作了有罪判决。全市自侦案件质量名列全省前茅，市院查处的市环保局王安健受贿案被最高人民检察院反贪总局评为全
14、国“反贪十大精品案件” 。扎实推进检察信息化建设。积极争取党委、政府支持，努力把科技强检纳入科教兴市的战略之中，加大信息化建设力度。进一步完善全市检察机关“三级网” ，开展数据、语音、图像网络传输，实现信息资源共享。在此基础上，长兴县院和南浔区院还建成了“四级网” ，实现了网上远程办案和组织指挥。继续实施监控设施的数字化改造，加强警务区建设和科技装备运用，实现了计算机动态管理办案全过程。在全省检察机关信息化建设成果展中，市院被评为优胜单位。继续深化干部管理制度改革。以效能建设为核心，完善岗位目标责任考核制度，强化干部绩效考核。深化中层干部竞争上岗和一般干部双向选择、轮岗制度改革，有 38名干部
15、通过竞争，被提拔到中层领导岗位上。同时，采取上挂下派、跨部门交流等形式，加大对优秀年轻干部的培养使用力度。市院认真贯彻市委加强“对口帮困工作”的部署，出台了市检察机关与四川省仪陇县检察院干部交流挂职锻炼的意见 ，加大了对贫困地区智力支援力度，拓宽了年轻干部培养的途径。积极探索干部分类管理改革，规范检察机关事业性机构建设，努力形成符合司法规律、具有检察特色的队伍管理体制。积极探索建立执法的合力机制。加强同行政执法机关的配合，健全行政执法与刑事执法相衔接工作机制，形成打击各种犯罪的合力。加强同纪委、审计等部门协作，完善案件线索移送制度，进一步拓宽案源渠道。强化检察机关执法办案，实行检察长抓办案责任
16、制和检察长出庭支持公诉制度。加强侦捕、侦诉配合，完善“审查引导侦查”的工作机制。加强对基层检察院办案的领导和指导，强化全市检察机关侦查一体化建设。对大要案，市院侦查指挥中心通过参办、提办和督办等形式介入案件的侦查。四、大力加强队伍建设和基层检察院建设，推动检察工作发展全市检察机关坚持把加强队伍建设和基层检察院建设作为检察工作可持续发展的组织保证，着力提高广大检察干警的整体素质和基层院建设水平。一年来，全市检察机关有 30 个集体和 54 名个人受到市以上记功表彰。安吉县院被最高人民检察院荣记集体一等功，市院纪检组、监察室被最高人民检察院评为“全国检察机关纪检监察工作先进集体” ，市院反贪局被省院荣记集体二等功，长兴县院被评为“全省执法为民先进集体” ，德清县院被评为省先进检察院，南浔区院被评为“全市人民满意的公务员集体” ，吴兴区院被评为“全市人民满意政法单位”和“全市综合治理先进集体” 。安吉县院黄益春同志被授予“全省执法为民先进个人”称号，成为全市检察干警的优秀代表。加强领导班子建设。坚持把领导
