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1、市政在市人代会上的工作报告市政在市人代会上的工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、回顾过去五年：负重前行，成绩斐然市五届人民政府任期的五年，是积极应对金融危机等严峻挑战、不断突破瓶颈制约和体制障碍的五年，是综合实力提速跃升、城乡建设阔步迈进、人民群众受益受惠较多的五年。五年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持以开拓创新破解难题、以和谐构建凝聚力量、以务实奋进争先赶超，较好地完成了市届人大各次会议确定的目标任务，掀起了科学快速发展的新高潮。致力提速发展、转型升级，经
2、济实力跃上新高。年，预计全市地区生产总值完成 160 亿元，增长%，五年年均递增%。财政收入突破 8 亿元，实现了五年翻番，增速比上年提高个百分点，达到%；其中地方一般预算收入完成亿元，增长%，占财政总收入的比重达到%，创历年新高。规模以上工业增加值、利税分别完成亿元、亿元，增长%、%。固定资产投资完成亿元，增长%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到 18653 元、9675 元，增长%、%，连续五年实现两位数增长。园区项目提速提质，成效突出。园区建设实现重大突破。累计投资 6 亿元，完成第二污水处理厂、公里配套管网和 15 条主干道路、160 公里电力线路等 40 余项重点工程，
3、纺织工业园、经济开发区列入省级园区，海外留学人员创业园、海外高层次人才创新创业基地挂牌成立，园区建设走在了乃至全省前列。项目建设势头强劲。新建续建亿元以上项目 42 项，实际完成投资 66 亿元，特别是年集中签约了总投资 218 亿元的 23 个重点项目，新建续建亿元以上项目 25 项，同比增加 6 项，其中 6 项竣工投产，是大项目竣工最多、招商引资成效最明显的一年。工业经济强劲增长，加速转型。深入实施工业突破战略，业盛源牛仔布、双鸽肉食品加工基地等重点项目顺利推进，改写了我市特色主导产业无龙头的局面；博伦特药业 8 项产品填补国内空白，吸引 7 位国内外博士和知名教授落户，6 项高科技项目
4、签约入驻，高新技术产业步入发展快车道；发展省名优产品和著名商标 36 件，其中沃尔旺等3 件被评为中国驰名商标，提前超额完成了“十二五”名牌战略目标。深入开展对标行动，纺织业高支纱增长 83%，建材业新型板材产销量所占比例达到 50%，五大产业完成增加值占规模以上工业的比重达到%，同比提高个百分点。全力推进节能减排，持续开展环保风暴专项行动，关停企业 115家，完成重点节能技改项目 16 项，城区污水集中处理率、工业固体废物处置利用率均达到 90%以上，圆满完成“双三十”年度任务目标。特色农业稳步发展，优势凸显。农业综合生产能力稳步提高，粮食亩产、总产分别达到公斤、万吨。双鸽肉食品加工基地建成
5、投产，集养殖、加工、冷链物流、产品销售于一体的瘦肉型猪产业链基本形成。 “鸭梨”获批国家地理标志产品保护，国家工商总局已初审通过商标注册，果品出口量居全省首位，被命名为出口农产品质量安全标准化示范县。无公害蔬菜基地达到 8250 亩，区泰记 XX 亩果蔬大棚及物流加工项目签约，蔬菜种植成为农民增收新渠道。长城经贸、双鸽集团跨入农业产业化国家级重点龙头企业行列，省、市级以上龙头企业分别达到 5 家、14 家，农业产业化水平走在全省乃至全国前列。商贸服务业繁荣活跃，亮点频现。全市社会消费品零售总额完成亿元，是年的倍。卓创果品市场、志诚化工物流等项目顺利推进，规模化、专业化物流中心加快形成；信誉楼、
6、摩尔新街等大型购物中心投入运营，形成了一批集购物、娱乐、休闲、餐饮于一体的现代化、地标性商贸街区；肯德基、苏宁电器等国内外知名连锁企业加盟入驻，服务业档次和水平大幅提升。成功举办了 5 届梨花节、3 届采摘节，魏征故居景区一期建成对外开放，营里温泉度假区加快推进，特色旅游规模不断壮大。实现出口创汇亿美元，位居全省前列。突出统筹发展、优化环境，城乡建设日新月异。围绕城镇建设大变样、上水平，谋划实施了总投资 232 亿元的200 余项重点工程，累计拆迁拆违万平方米，新建改造万平方米，绿化万平方米，修建道路 259 公里，是城建投入最大、项目最多、发展最快的时期。特别是年， “三横五纵”城乡主干道同
7、步推进，长期困扰群众出行的光明街北延和13 条、16 公里农村公路完工，城市公交正式开通，交通体系加速完善；香江国际城、朝阳南区等高标准住宅小区顺利推进，向阳绿洲等 7 个旧城改造项目全面启动，城市形象大幅提升；欧景城等 9 项东部开发工程加紧实施，新区建设初具规模；园林绿化力度空前，新增绿地面积 50 万平方米，城区形成了“四园、一区、一场、十街景”的绿化格局，绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到%、平方米，以分区考核第一名的成绩获批“省级园林城市” ，并成为市唯一获得省人居环境进步奖的县。镇村建设扎实推进，143 栋、62 万平方米新民居住宅楼主体竣工，全国小城镇试点申报待批；新打深水井
8、185 眼，解决了 25 万人的饮水安全问题，特别是年城区新打深水井 12 眼，全面提升了城区饮水质量；建成 8 座变电站、455 千米高压线路和 7600个户用沼气池，农村生产生活环境进一步改善。着眼创新发展、完善机制，各项改革纵深推进。种子公司等 4 家企业改制完成，金华纤维素等 2 家正加紧进行。深化财政预算和国库管理改革，强化重点行业、重点领域税收清理和稽查，被评为省“财政改革与管理综合示范市” 。创新政务服务体系，党政公务网上办公系统被评为“全国电子政务效能管理优秀应用案例” ，政务服务中心被命名为“省十佳服务窗口” ，成为市唯一的国家级依托电子政务平台加强政务公开和政务服务工作试点
9、县。出台了商品房预售许可、商品房买卖合同备案等 10 余项制度、规定，规范了房地产市场秩序。要素破解求新求变，发展信用担保和小额贷款公司 6 家，在省市率先用土地置换、新民居复垦等方式争取占地指标 3087 亩。义务教育保障、人事制度、医药卫生体制等改革也取得了积极成效。紧扣和谐发展、改善民生，社会事业全面进步。民生投入持续加大，五年累计财政支出亿元，其中年达到亿元，增长%，高于市个百分点。金融机构存款余额达到亿元，其中城乡居民储蓄余额亿元，分别是年的倍、倍。社会保障体系加速完善。工伤、医疗等各类保险人数达到万，新农保参保率、五保户集中供养率分别达到%、70%；住房公积金缴存比例、医疗报销比例
10、、城镇低保及取暖补贴标准逐年提高；596 套廉租房和公共租赁住房开工建设，超过任务目标 137 套。与人民群众生产生活密切相关的 81 件实事有效落实。社会事业全面发展。科技创新成效显著，累计获得专利授权 150 项，开发专利产品 100 项，跨入全国科普示范县行列；教育事业长足进步，朝阳小学等 69 所中小学新建改建完工，城乡免费义务教育全面实现；文化领域成果丰硕，新增有线电视和农村无线数字电视用户万户，电影女人荣获省“五个一”工程奖，电视剧咱们小城故事多获广电总局发行许可，营里镇被命名为“中国民间文化艺术之乡” ，周家庄村被评为“全国文明村镇” ；医疗卫生条件明显改善，完成市医院迁建项目综
11、合楼主体、标准化卫生院和 224 个村卫生室改扩建，中医院整体迁建加紧实施，农民参合率、城镇居民参保率分别达到96%、100%；残联、计划生育、人民武装工作成绩突出，被命名为“全国残疾人社区康复示范县” 、 “全国免费孕前优生健康检查项目试点市” 、 “省人口和计划生育工作先进单位” 、 “市先进武装部” 。档案、审计等工作也取得了新成绩。围绕服务发展、保障安全，政府建设不断加强。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，累计办理人大代表建议 304 件、政协委员提案 341 件，按时办结率 100%。深入开展“干部作风建设年”和“创先争优”活动，累计查处行政效能案件 230 起。平安建设成
12、效显著。坚持严打、严防、严管、严控，有力维护了社会治安稳定，连续被市评为“社会治安综合治理先进县” ；严格落实领导干部大接访制度，圆满完成了重大节庆活动安保任务，市群众工作现场会在我市召开，经验作法在各县市推广。组织开展了纤维素、食品添加剂等安全生产和食品安全集中整治行动，排查整改各类隐患 1400 余条；成立了市食品安全委员会办公室和应急救援指挥中心，建立完善了消防等应急预案，实现了安全事故起数和经济损失双下降。各位代表！五年来，我们在复杂多变的发展形势和日趋激烈的竞争压力下，能够取得这样的成绩，来之不易，这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是广大干部
13、群众扎实工作、辛勤付出的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表和委员，向所有关心、支持、参与建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也深知，的发展还面临不少困难和问题：重大立市项目依然缺乏，产业核心竞争力有待进一步增强；部分企业生产经营困难，外贸出口呈下行趋势；节能减排压力持续加大，转变经济发展方式任重道远；土地瓶颈制约趋紧，要素供应矛盾愈加突出；旧城改造步入攻坚阶段，城市建设任务依然艰巨；随着民生、园区投入等硬性支出的增加，财政收支矛盾仍然突出；一些干部在工作作风、办事效率和服务质量等方面，与发展要求和人民群众的期望有较大差距，发展环境需进一步优
14、化。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，也恳请各位代表提出批评和建议。二、展望未来发展：昂首奋进，跨越赶超未来五年，是全面完成“十二五”规划、加快建设小康社会的重要时期，也是进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、推进跨越式发展的关键阶段。根据市委六届二次全会的部署，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设幸福为目标，围绕转型升级、跨越赶超两大任务，坚定不移地实施工业突破和城镇化战略，全力推进经济转型发展、城乡统筹发展、社会和谐发展，加快打造“平安和谐、诚信开放、生态靓丽、民富市强”的梨乡名城
15、，力争重返省 30 强行列。今后五年的主要奋斗目标是：地区生产总值年均递增%，财政收入递增%，固定资产投资递增 21，规模以上工业增加值递增 17%，社会消费品零售总额递增 18%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入递增%。各位代表，年既是新一届政府的开局之年，又是“十二五”规划承前启后的关键之年，做好今年的工作意义重大。站在新的起点上，我们面临诸多有利因素。从宏观形势看，经济全球化趋势没有改变，我市能够在更大范围、更宽领域、更高层次上参与经济合作与竞争；中央和省、市提出继续加强和改善宏观调控，着力扩大内需，强调在财政和信贷政策上体现分类指导，有扶有控，并明确了扶持重点，为我们争资金、上项
16、目提供了机遇和空间；京津冀一体化纳入国家“十二五”规划，冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，市大力实施中东西区域协调发展战略，加速推进东部工业突破，为我市加速崛起提供了更为有利的政策环境。从自身发展看，近年来，园区、项目、城市建设等取得重大突破，主导产业转型步伐加快，发展环境持续优化，为下一步攻坚突破、跨越赶超提供了强大支撑；各级各部门和广大干部在攻坚克难中经受了考验和锤炼，驾驭复杂局面的能力进一步增强，为我们做好今后工作奠定了坚实基础；市委六届二次全会确定了今年的工作主题和战略部署，为今后发展指明了方向、绘就了蓝图。只要我们以更加坚定的发展决心、更加昂扬的精神状态，凝心聚力，拼搏奋进，必将开创全市经济社会科学快速发展新局面。年全市经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增长 14，全部财政收入、地方一般预算收入分别增长、%，固定资产投资增长 20，规模以上工业增加值增长18%，社会消费品零售总额增长%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长 13%、%。围绕上述发展目标，突出抓好以下几项工作：完善平台，集聚项目，增强跨越发展支撑力。继续开展园区建设攻坚年
