市区人才发展计划

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1、市区人才发展计划市区人才发展计划 期间，在区委、区政府的正确领导下，各级人事部门 和广大人事干部认真贯彻落实人才队伍建设政策，围绕中 心城区建设的目标和任务，实施“科教兴区、人才强区” 战略，强化“人才资源是第一资源，人才是经济发展和社 会各项事业进步第一动力”的观念，不断创新工作运行机 制，优化人才工作环境，较好地完成了计划制定的各项工 作任务。 一、主要成绩 1、人才总量稳步发展。期间，全区人才总量与期间相 比，年均增长 15%。截至底，全区人才总量为人，占职工总 数的，占全区人口总数的。其中党政机关人才 7339 人； 企业经营管理人才 14678 人；专业技术人才 36355 人。另

2、外，拥有技能型人才 16644 人。 2、人才资源的学历层次有所提升。五年来，全区人才 资源中拥有研究生以上学历 3247 人，占人才总量的%；本 科学历 30818 人，占人才总量的%；大专及中专学历人，占 人才总量的%。研究生以上学历、本科生学历、大专及中专 学历的比例为 1:31，学历结构得到了初步改善。 3、专业技术人才职称结构趋于合理。全区人才中具有 高级技术职称 5353 人，占人才总量的%；具有中级技术职 称 15363 人，占人才总量的%；具有初级技术职称 15389 人， 占人才总量的%。高级、中级、初级技术职称的构成比例为 1：。 4、人才市场服务功能得以完善。区人才市场主

3、动转变 服务理念，积极拓宽人才服务领域，不断完善人才市场对 人才资源基础配置的功能，逐渐成为较成熟的区域性人才 市场。五年来，人才市场服务内容由档案保管发展为代理 人才招聘等 7 大类 40 余项服务。举办人才招聘会 57 次， 参加人数 57000 余人次，提供岗位近 9000 个，引进各类人 才 3731 人。组织辖区 122 家企事业单位参加省内外人才招 聘会 11 次，引入各类中高级人才 412 人；承办继续教育 41829 人；提供咨询服务人次；办理养老等社会服务 42429 人次。 二、基本经验 1、人才意识强化上下共行。区委、区政府领导从“人 才资源是第一资源”的战略高度，把人才

4、工作提到经济社 会发展的突出位置。区领导强调要把“两个第一”紧紧抓 在手里，把人才工作放到战略高度来认识,适时提出“科教 兴区” 、 “人才强区”战略和“人才工程” 。强调必须打破人 才区属观念，采取聘请律师、经济师、会计师、专家、学 者作为政府顾问，发挥“外脑”作用，树立了“不求所有、 不求所在、但求所用”的大人才观念，开放性地做好区域 性的人才工作。全区成立了区人才工作领导小组，加强对 人才工作指导、协调。区领导还多次召开专题人才工作会 议，引进人才座谈会等，研究出台了一系列促进人才发展 的政策措施。全区初步建立了区委统一领导，组织部门牵 头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参

5、 与的人才工作新格局。 2、人才工作注重制度化建设。五年来，全区先后制定 出台了以培养选拔优秀年轻干部工作为重点，全面加强 我区干部队伍建设的意见 、 关于引进优秀大学毕业生工 作的意见 、 干部管理暂行规定 、 机关事业单位科级干 部任免暂行办法 、 干部监督工作暂行规定 、 大学生住 房补贴发放暂行办法 、 关于人事人才为私营经济发展服 务的意见 、 关于人事人才为外向型经济发展服务的意见 等一系列意见和措施，初步形成了涵盖人才培养、吸引、 使用、管理和监督等人才工作的方方面面，进一步加大人 才工作的制度化建设，有效推动了人才工作开展，全区人 才队伍的整体实力进一步增强。 3、人才引进探索

6、建立新机制。我区把引进优秀人才作 为人才工程的先导，有计划地引进高新技术产业、新兴产 业和重点工程项目等急需的专业技术人才和经营管理人才， 有投资意愿和项目转化需要的留学人才，具有特殊专长的 各类实用人才，使我区经济发展、项目建设方面人才的短 缺问题得到了改善。此外,每年重点选聘一批优秀应届大学 毕业生充实到机关和事业单位，使机关和事业单位人才结 构更加合理。 ”期间,我区每年投入 30 万元专项资金，作为 人才发展资金。投资上千万资金,兴建区大学生公寓，购置 高级人才公寓。五年来,共引进优秀大学毕业生 76 名。 4、人才培养强化“蓄水池”建设。我区在抓紧紧缺急 需人才引进的同时，加大了人才

7、教育培养工作力度：一是 从源头上加快培养选拔优秀年轻干部步伐.进行了做大做强 干部队伍“蓄水池”建设，形成了由名处级后备干部和名 优秀青年干部组成的后备干部队伍。二是采取到宁波、苏 州、贵州等国内先进城市或艰苦地区挂职锻炼、境外培训 等多种方式，对干部开展有效培养。五年来共安排名干部 进行挂职锻炼，在实践中提高他们的工作能力和业务水平。 三是每年分层次对全区干部进行轮训，采取集中学习、专 题报告会、讲坛等多种形式，让每一名机关干部都系统学 习邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观、十六 大精神等政治理论，学习和掌握计算机操作、现代科技发 展、WTO 相关知识、法律、公共管理、外语、电子

8、政务、商 务礼仪等知识。这些措施的实施，加强了对机关人才的培 养锻炼，促进了干部队伍素质的提高。 5、人才使用坚持竞争、交流和激励。 五年来,全区在人才使用上，进一步深化干部人事制度 改革，努力建立科学的选人用人机制。一是逐步实行公务 员竞争上岗机制，建立科级职位和部分处级领导岗位空缺 竞争上岗制度。全区公开选拔的副处级领导干部占同职干 部的 15%，科级干部基本达到 100%。二是加大区机关干部 的跨部门交流，近年来共交流处级干部 283 名，其中一把 手名；对 198 名科级及以下干部进行了跨部门交流。三是 事业单位全面实行以岗位管理为核心的聘用合同制，142 个 事业单位实行了聘用制，有

9、 4624 人签订了聘用合同，初步 形成了公开招聘、竞聘上岗、择优聘用、能上能下、能进 能出的用人新机制。人才使用上的竞争激励机制强化，既 激活了公务员队伍的整体活力，也促进了事业单位的自身 发展，并调动了事业单位人员的积极性。 第二部分面临的问题和发展机遇 期间，我区人才环境逐步优化，学历层次不断提高， 年龄断层有所缓解，人才结构得到改善，人才队伍正逐步 朝着专业布局方向发展。但从中心城区在新一轮发展的需 要来看，人才队伍建设仍存在一些制约因素，同时也面临 着新的形势和机遇。 一、人才发展面临的问题 我区人才总量较充足，学历层次有所改善，达到了我 区跨世纪人才规划的目标。但是，与国际、国内发

10、达地区 相比，人才的质与量上还存在着一定的差距。 1、缺少专家型人才，特别是在某些新兴产业领域，在 省市有影响的人才群体不够大。这与我区所处的地位和未 来发展的需要不相称。 2、人才市场体系建设还不够完善，人才市场的机构、 规模、人员素质、运作方式与市场经济还不够适应，为区 域经济服务能力有待进一步提高。 3、人才成长机制尚不够完善。现有人才资源开发不够， 年龄结构不合理，培训机制不健全，组织引导教育不够， 选拔使用不够大胆，还缺乏具有较强吸引力的人才环境。 4、区属党政人才队伍年龄老化。由于历史的原因,年 龄老化大案现象仍然比较严重。目前,区属党政人才有 823 人，其中 51 岁以上 14

11、6 人，占%；41-50 岁 392 人，占% ；40 岁以下 285 人，占%,结构调整的任务依然十分紧迫。 5、区属事业单位专业技术人才年龄老化，专业技术素 养偏低。除教育系统外，其它大部分事业单位都处于长期 缺编状态。大部分事业单位人员年龄普遍老化，平均年龄 达 43 岁；结构不合理，男女比例为 1：3；知识陈旧，专业 技术人才短缺，特别是知识密集、专业技术性较高的队伍 更为明显。 应该清醒地认识到，区进一步发展的诸多制约因素中， 最大的制约在于人才。消除人才发展“瓶颈” ，是我区所面 临的现实问题。 二、人才发展的机遇 中央提出把大连建成东北亚重要国际航运中心，这是 大连未来发展的战略

12、性机遇。区在大连城市整体发展中具 有十分重要的地位和作用，建设国际化区域性的具有港航 服务特色的中央商务中心区，将为我区吸引更多人才、发 挥人才作用提供便利的条件和广阔空间。区要成为产业强 区、创新型城区、服务于东北亚国际航运中心的中央商务 区，对人才发展和人才队伍建设提出了更高的要求，既是 难得的机遇，又是严峻的挑战。要实现我区经济和社会发 展战略目标，必须大力开发人才资源，创造良好的人才发 展环境，努力建设一支数量充足、素质优良、结构优化、 布局合理、配置科学的人才队伍，为我区实现规划暨 2020 远景目标提供有力的人才保证。 第三部分人才发展指导思想和目标 一、指导思想 以邓小平理论和“

13、三个代表”重要思想为指导，贯彻 落实十六大精神，坚持党管人才的原则，坚持以人为本， 牢固树立“人才是第一资源”的观念，紧紧围绕我区建设 具有港航服务业特色中央商务中心区的核心战略，实施人 才强区基本战略，加强人才能力建设，加快推进人才结构 调整，创新人才工作机制，营造人才良好的成长环境，抓 住培养、吸引、用好人才三个环节，努力建设高素质的党 政人才队伍、高绩效的企业经营管理人才队伍、高层次的 专业技术人才队伍、高技能的实用型人才队伍，把各类优 秀人才集聚到我区经济发展和社会各项事业中，为我区实 现现代化中心城区和国际化城区提供坚强的人才保证和广 泛的智力支持。 二、发展目标 今后五年，我区人才

14、发展在全面提高全体公民思想文 化素质的基础上，稳步增加人才总量，重点提高人才质量， 全面提高人才队伍的整体素质，努力建设适应我区经济社 会事业发展需要的人才队伍，保证经济建设和社会事业各 方面近期发展与长期发展的人才需求，尤其要保证支柱产 业、重点产业和重点发展领域的人才需要，建立健全人才 开发机制，促进人才脱颖而出和健康成长，使人才在经济 社会建设中充分释放潜能，施展才干。 1、人才总量。今后五年，我区人才总量要以每年 1 万 人的数量逐年增加，到年，人才总量达到 19 万人。到 2020 年人才总量达到 26 万人。 2、专业技术人才队伍建设。围绕我区急需的港航服务、 商务贸易、旅游、新兴

15、产业建设等领域的专业技术人才， 每年开发引进各类中高级专业人才 100 名。具有高级技术 职称的人才数将达到人才总量的 8%左右，具有中、高级技 术职称的人数达到 30%左右。到 2020 年高级技术职称的人 数占总职称人数的 18%、中级人数占 40%。 3、人才培训。以区党校为培训基地，开展与高校联合 办学，抓好人才队伍的继续教育。每年选送 10 名左右中青 年骨干赴国内外高校培训或攻读硕士、博士学位。重点培 养 40 名左右中高级专业技术人员。到年底，党政机关公务 人员具有大专以上学历的人才数要达到 100%，处级、科级 以上党政领导干部具有大学本科以上学历的要达到 80%，研 究生学历

16、达到 15%；事业单位工作人员大专学历由总量的 39%上升到 45%，本科学历由总量的 34%上升到 50%。 4、人才年龄结构。党政机关人才队伍年龄结构将在期 间加大调整，到年，35 岁以下人才数调整到 35%-40%左右。 加强处级党政领导年龄优化，各街道党政领导班子中要有 2 名 30 岁左右的年轻干部，区部门领导班子中要有 1 名 35 岁以下年轻干部，调整的单位达到 70%。未来五年，我区干 部年龄结构更趋于合理。 第四部分人才工作重点任务 一、以人才能力建设为核心，创造良好的人才环境 1、深化干部人事制度改革 以公务员法为依据，不断完善我区党政领导干部 选拔任用机制，积极研究制定我区行政事业单位优秀人才 进入党政机关任职和领导干部实绩考核、辞职、任期制办 法措施。要按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，结合我 区实际推行竞争上岗，加大干部交流力度，完善干部能上 能下的机制，使优秀人脱颖而出。建立与经济发展、财力 增长速度相适应的机关事业单位工资收入增长机制，对年 度目标责任制考核位居前列、在全区中心工作中成绩突出 的部门领导班子及主要