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1、在全面落实从严治党方面存在的问题在全面落实从严治党方面存在的问题据贵州省纪委监察厅网站消息，2016 年以来，贵州省各级纪检监察机关在民生监督工作中坚持主动发现问题、主动查办案件，在严肃查处侵害群众利益腐败问题，严肃处理直接责任人的同时，对民生领域落实全面从严治党主体责任、监督责任不力的 161名领导干部进行了问责。近日，省纪委通报了其中 9 起典型问题。012 年至 2016年 5月，玉屏县扶贫办在执行信贷扶贫贷款贴息政策中私设“小金库”，向企业和个人违规收取“办公经费”元，将其中 名班子成员和 2名工作人员贪污 75万元，直接责任人受到党政纪处分或移送司法机关处理。2016 年 10月，因
2、落实主体责任不力，监管失职，罗宁同志受到党内警告处分。011 年至 2014年，在福泉市农机具购置补贴发放工作中，部分工作人员违反操作流程，政策执行走样，导致 28家经销商以虚假信息套取农机具补贴 接责任人受到党纪处分。2016年 3月，因落实主体责任不力，对农机具购置补贴资金监管不到位，何德发同志受到党内警告处分。 长张翔，副局长欧阳江，纪检组长宋思明因本系统多人违纪违法问题被问责。2008 年至2015年，云岩区市场监督管理局机关及下属 16个分局 35名工作人员弄虚作假，违规发放国家扶持小微企业资金，造成损失 接责任人受到党政纪处分或移送司法机关处理。2016 年 2月，因落实主体责任不
3、力，对本单位及各分局落实扶持小微企业相关政策的实际情况掌握不全面，疏于监管，张翔同志被诫勉谈话，欧阳江同志受到党内警告处分。因落实监督责任不力，宋思明同志被诫勉谈话。016 年 4月专项监察发现，台江县扶贫办未及时向符合条件的贷款贫困户兑现 2014年、2015 年度小额到户扶贫贷款贴息资金 台江县纪委监察局督办后，县扶贫办才组织实施该项工作。2016 年 6月，因落实主体责任不力，对小额到户扶贫贷款贴息工作不重视，组织不到位，推动滞后，给群众生产生活造成影响，欧成忠同志被诫勉谈话。016 年 3月信贷扶贫专项监察发现，通过盘县扶贫局 2012年度审核获得扶贫到户贷款贴息的 2139户中有 1
4、145户不符合条件，造成国家贴息资金流失 接责任人受到党政纪处分。2016 年 6月，因落实主体责任不力，监督检查不到位，审核工作流于形式，潘忠平同志被诫勉谈话。长胡春昌因下属部门发生违纪违法问题被问责。2014 年至 2015年，沿河县思渠镇计生办收取本镇 49户计生对象社会抚养费 开具票据，也未按规定上缴资金，直接用于计生办工作开支，并违规将其中 接责任人受到党政纪处分。2016 年 5月，因落实主体责任不力，对职责范围内的工作监管不到位，胡春昌同志受到党内严重警告处分。011 年至 2014 年，习水县官店镇原政法委书记兼危房改造办主任陈国政及新庄村、里师村、民建村 10名村干部，采取虚
5、报冒领等方式侵吞危房改造补助资金，收取群众“好处费”，涉案金额 42万余元，直接责任人受到党政纪处分或移送司法机关处理。2016 年 6月，因落实主体责任不力，疏于对下属及村干部的教育、管理和监督，涂利高同志被诫勉谈话。党委副书记、纪委书记毕帅因落实危房改造补助资金工作不力被问责。2015 年 9月至 12月，六盘水市在开展农村危房改造工程专项监察中发现，盘县大山镇高山村 37户不符合危房改造条件的村民获得补助共计 接责任人受到党政纪处分或移送司法机关处理。2016 年 5月，因落实主体责任不力，对危房改造工作重视不够，领导不力，对党员干部疏于教育和管理，龙剑锋同志受到党内警告处分。因落实监督
6、责任不力，在专项监察中工作不到位，导致应该发现的问题没有及时发现，毕帅同志受到党内警告处分。011年至 2014年，塘州乡以实施项目为名，先后套取财政扶贫资金 元存入乡农业服务中心原工作人员潘某某个人银行账户，并伪造发放种苗和现金补助资料冲账，同时该乡还存在违规购买车辆问题，直接责任人受到党政纪处分。2016 年 7月，因落实监督责任不力，发现问题后没有及时上报和制止，陈廉俊同志受到党内严重警告处分。 通报指出，被问责典型问题表明，部分地方和部门落实“两个责任”层层递减现象还比较突出，一些党员领导干部对全面从严治党仍停留在口头表态上，没有真正成为思想自觉和行动自觉，对本地区本系统干部教育管理监
7、督不力，导致发生了群众身边吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、私分滥发、贪污侵占等问题，严重侵害了群众的切身利益，影响了党群干群关系，损害了党和政府的形象。 通报要求，各级各部门要深入学习贯彻十八届中央纪委七次全会、十一届省纪委六次全会精神，严格执行问责条例和有关规定，失责必问、问责必严，督促各级党组织和党员领导干部认真履行全面从严治党政治责任。要把主体责任落实情况作为监督执纪的重点，抓住领导机关和领导干部这个关键少数，对全面从严治党责任落实不到位，维护党的纪律失责，腐败问题严重，不作为乱作为的，敢于较真碰硬，层层压实责任，坚决问责到底，督促认真贯彻党的路线方针政策，解决工作中存在的突出问题，把中央
8、和省委的决策部署落到实处。在全面落实从严治党方面存在的问题党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，也向全党提出了从严治党、依规治党的明确要求，为党的建设和反腐倡廉工作指明了方向。加强和落实从严治党责任，是当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。一、当前落实从严治党责任存在的主要问题治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展
9、看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部
10、门的布置和推动。出现了 “上头热、下头冷”的现象。是考核比重偏“轻”。 有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工
11、作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党
12、组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候
13、都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。实从严治党，要落到实处，而
14、且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。核是无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委(党组)书记考核，首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委各部门的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据党章、党内纪律处分条例等相关规定严肃进
