3、培育新型职业农民

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1、培 育 新 型 职 业 农 民 打造现代农业生产经营者队伍,1个农业劳动力养活的人口数量： 德国：140 美国：98 中国：5,2010年，农业补贴占农业产值的比例：美国：48%；欧盟、巴西：24%；中国：20% 农业补贴占农民收入的比例：美国：40%；中国：不到4%,农业劳动力占劳动力总数的比例： 英国：1811年 33%；1831年 25%；1851年 20%目前为1.55% 美国：1806年 58.9%；1900年 35.9%；目前 2% 中国：1991年 59.7%；2001年 50%；2011年 34.8%,中国科学院中国现代化研究中心发布中国现 代化报告2012:农业现代化研究,以

2、农业增加值比例、农业劳动力比例和农业劳动生产率三项指标进行计算，截至2008年，中国农业经济水平与英国相差约150年，与美国相差108年，与韩国差36年。 农业增加值农业总产出-中间投入 农业劳动生产率=平均每个农业劳动者在单位时间内生产的农产品量或产值，或生产单位农产品消耗的劳动时间,中国科学院中国现代化研究中心发布中国现 代化报告2012:农业现代化研究,中国农业劳动生产率约为世界平均值的47%，约为高收入国家平均值的2%，约为美国和日本的1%。 中国在2030年前后有可能完成第一次农业现代化，达到上世纪60年代农业发达国家平均水平。,收入情况,2013年我国城镇居民人均总收入为29547

3、元，城镇居民人均可支配收入26955元；农村居民人均纯收入8896元。 2012年日本农民年收入约合人民币49万元，其年收入甚至超过了国家公务员。 2011年法国农民年收入人民币24.8万元,一、什么是新型职业农民 二、新型职业农民的分类 三、为什么要大力培育新型职业农民 四、如何加快培育新型职业农民 五、农业部开展的工作和相关政策 六、新型职业农民培育实践经验介绍,一、什么是新型职业农民,（一）农民 身份，户籍为农业户口的人 职业，从事农业生产经营和服务工作的人 农民始终是一种身份与职业的混合体，即生活在农村，从事农业的人 7.30关于进一步推进户籍制度改革的意见，统一为居民户口,一、什么是

4、新型职业农民,（二）新型农民 有文化、懂技术、会经营 与经济社会发展水平相关 传统农民相对应,一、什么是新型职业农民,（三）职业农民 以农业为职业的人，从事农业生产和经营的人 与兼业农民相对应,一、什么是新型职业农民,（四）新型职业农民 适应现代农业发展和新农村建设要求，以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。 强调职业属性，从事农业生产和经营的人； 强调行业属性，从事农业； 强调技术要求，不是传统的农业生产经营者，而是文化水平、技能素质、经营能力相对较高的农业生产经营者。,一、什么是新型职业农民,韩长赋：新型职业农民是职业化的新型农民。新型职业农民必须具备以下三个

5、显著特征： 必须是市场主体：为市场提供农产品，追求利益最大化； 具有高度的稳定性：终身职业等； 具有较高素质，能够承担重要的社会责：对消费者负责，对环境负责，对后代负责，,二、新型职业农民的分类,依据我国农村基本经营制度和农业社会化分工，新型职业农民主要可以分为三种类型： 生产经营型 专业技能型 社会服务型,二、新型职业农民的分类,生产经营型职业农民 以农业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的现代农业从业者。 主要包括种养专业大户、家庭农场主、合作社带头人等。,二、新型职业农民的分类,专业技能型职业农民 在农业企业、专业合作社、家庭农场、专业大户

6、等新型农业经营主体中从事较为稳定的农业岗位工作，并以此为主要收入来源，具有一定专业技能的农业劳动力。 主要包括农业工人、农业雇员等。,二、新型职业农民的分类,社会服务型职业农民 在经营服务组织中或个体直接从事农业产前、产中、产后服务，并以此为主要收入来源，具有相应职业素质和服务能力的农业社会化服务人员。 主要包括农村信息员、农村经纪人、跨区作业农机手、机防手、村级动物防疫员等。,三、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景工业化、城镇化的迅速发展；大量农村劳动力向非产农业和城镇转移；农户兼业化、村庄空心化、人口老龄；关键农时缺人手、现代农业缺人才、农业生产缺人力。,三、为什么要大力培育新型

7、职业农民,（一）深刻背景 农业劳动力数量逐年减少20022012年，第一产业就业人数36640万人25773万人，平均每年减少1000万人。,三、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景农民兼业化越来越普遍，农业副业化越来越明显兼业农户已达90%，2013年农民人均纯收入中，家庭经营纯收入占42.6%，工资性收入占45.3%，财产性收入占3.3%，转移性收入占8.8%。,三、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景 务农劳动力年龄偏大，女性偏多平均年龄接近50岁，部分地区甚至达到55岁以上；妇女约占63%左右，日常在田间劳作的大多是老人和妇女。,三、为什么要大力培育新型职业农民,（一）

8、深刻背景总体素质偏低初中及以下文化程度的占近83%；接受教育的平均年限为7.3年；接受过农业技术教育的仅占5.6%；接受过农业培训的也只有12.0%。,三、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题严重。农业生产年龄主要集中在40岁以上，占总数的75.9%，30岁以下只占总数的11.0%；70后不爱种地、80后不不会种地、90后不谈种地。,三、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景 “谁来种地”、“如何种地”：社会广泛关注，现代农业发展躲不过、绕不开、回避不了 “谁来种地”这个问题，说到底，是愿不愿意种地、会不会种地、什么人来种地、怎样种地的

9、问题。核心是要解决好人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。,三、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景 韩长赋：“谁来种地”、“如何种地”是一个问题的两个方面：“不是没人种地，而是这地由什么人来种”农村劳动力结构性不足“不是种不过来，而是怎么种得更好” 创新农业生产经营方式,三、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景加快培育一大批爱农、懂农、务农的新型职业农民，已经成为当前乃至今后一个时期内农业农村工作中最具基础性、战略性的工程和最为重要、最为紧迫的任务。 2012：大力培育新型职业

10、农民；2013：进一步强调加强农业职业教育和职业培训；2014：加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度。,三、为什么要大力培育新型职业农民,（二）重大意义推动农业现代化发展的必然选择：关键在人；生产力三要素中，人是最核心的要素。构建现代农业经营体系的重要基础。新型职业农民新型农业生产经营主体新型农业经营体系现代农业。,三、为什么要大力培育新型职业农民,（二）重大意义促进农民职业属性回归，提高农民的社会地位；稳定现代农业生产经营队伍。加快建设农村和谐社会：农村政治文明建设与农民的素质紧密相关；农村经济建设与农民对科学技术的理解掌握有直接关系；农民素质越高，精神追求的境界也就越高

11、。,三、为什么要大力培育新型职业农民,（二）重大意义有利于促进农民从身份向职业的转变：剥离“农民”的身份属性；走上职业化路子；愿意在农村留下来搞农业。,三、为什么要大力培育新型职业农民,（二）重大意义有利于从传统农业生产向现代农业生产经营的转变：逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子；务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。,三、为什么要大力培育新型职业农民,（二）重大意义有利于从传统小农生产向社会化大生产的转变：逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子；形成保供增收长效机制。,三、为什么要大力培育新型职业农民,农业部部长韩长赋：这是一项基础性工程、创

12、新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。（靠我们在座各位）让更多的农民成为新型职业农民。,四、如何加快培育新型职业农民,建立教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”制度；开展生产经营、专业技能、社会服务“三类协同”培养；实现初、中、高“三级贯通”提升。,四、如何加快培育新型职业农民,（一）“三位一体”制度 教育培训作用：提高素质、技能、文化水平；必要性：全局和长远决定性作用？局部和短期促进作用！对象：务农农民、返乡农民工、复转军人、农业后继者等；（18-60岁）,四、如何加快培育新型职业农民,（一）“三位一体”制度 教育培训类型：留地农民、农业后继者、新型职业农民层次：职业教育（中、高），职业培训；内

13、容：生产技术、经营管理技能、发展理念、职业操守等,四、如何加快培育新型职业农民,（一）“三位一体”制度 教育培训形式：送教下乡、农学结合、弹性学制，全程、分段、参与、互动体系：一主多元、1+N+X条件：四个课堂师资：专兼职、农技人员、院校教师,四、如何加快培育新型职业农民,（一）“三位一体”制度 认定管理必要性：找准对象、支持、服务原则：政府统筹、农民自愿、动态管理条件：地域、学历、技能、年限,四、如何加快培育新型职业农民,（一）“三位一体”制度 认定管理标准：产业、规模（效益倒推）、效益、示范带动管理：主体、程序、退出机制、档案和信息,四、如何加快培育新型职业农民,（一）“三位一体”制度 政

14、策扶持必要性：引导、保障土地流转：前提、优先、租金补贴基础设施：建设主体、倾斜金融信贷：信用、担保、贴息,四、如何加快培育新型职业农民,（一）“三位一体”制度 政策扶持农业保险：专门险种、保险补贴社会保障：医疗、养老、工伤等教育培训：免费、按需技术服务：优先、优惠,四、如何加快培育新型职业农民,（二）“三类协调”培养重点：生产经营型兼顾：专业技能型、社会服务型不同类型：不同培养模式、培养路径、培养方式模式：生产经营型-产业专业技能型-工种社会服务型-岗位,四、如何加快培育新型职业农民,（二）“三类协调”培养目标：规模宏大、结构合理、相对稳定、作用显著规模：1亿生产经营型-3000万专业技能型-

15、6000万社会服务型-1000万,四、如何加快培育新型职业农民,（三）“三级贯通”提升新型绿色证书制度评价要素：能力素质、规模、效益、从业年限等级：初、中、高贯通：初级中级高级,五、农业部开展的工作和相关政策,开展试点 试点目标：2012年，101个县，2-3个产业， 500-1000人形成培育制度体系试点任务：探索构建“三位一体”制度培养认定一批新型职业农民着手建立一套信息管理系统,五、农业部开展的工作和相关政策,实施新型职业农民培育工程2014年，中央投入11亿元任务：探索建立培育制度-“三个三”开展示范性培训-2省、14市、300县建立健全教育培训体系重点：生产经营型，70%资金对象：6

16、0岁以下,五、农业部开展的工作和相关政策,实施新型职业农民培育工程补助标准：生产经营型 2000-3000元专业技能和社会服务型 800-1000元培育时间：生产经营型 15天专业技能和社会服务型 7天资金用途：课堂培训及实训、参观交流、聘请教师、信息化手段等,五、农业部开展的工作和相关政策,编制规划全国新型职业农民培育发展规划（2014-2020）全国新型职业农民培育条件能力建设规划（2014-2020）：四个课堂一体化建设空中课堂：中央和省农广校（中心）固定课堂：基础广校、职业院校流动课堂：基层农广校田间课堂：产业链,五、农业部开展的工作和相关政策,实施新型职业农民培育条件能力建设项目流动课堂：2014年，配置300多个县农广校3年时间基覆盖2/3空中课堂：2015年启动，中央和省固定课堂和流动课堂将陆续启动 印发关于加强农业广播电视学校建设 加快构建新型职业农民教育培训体系的意见一主多元,