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1、政府采购招标文件政府采购招标文件负面清单负面清单以下内容是在政府采购过程中，招标代理机构编制招标文件时需要注意的地方，这些内容禁止出现在招标文件中。本文做了以下总结，有助于代理机构审核文件时，对照下列 40 个点核对，避免招标过程受到投标单位质疑，影响项目进程。一、资格条件一、资格条件 序序 号号禁止内容禁止内容法律法规法律法规1限定供应商的所有制形式、组织形式 或者所在地的政府采购法第二十一条；政府采购法 实施条例第二十条；财政部政府采购法 实施条例释义79 页2设置注册资本、资产总额、营业收入、 从业人员、利润、纳税额等规模条件 的政府采购法第九条；政府采购货物和 服务招标投标管理办法（财
2、政部令第 87 号） 第十七条；政府采购促进中小企业发展暂 行办法（财库2011181 号）3限定营业执照经营范围内的具体名称 或设置经营年限等限制条款的政府采购法第二十二条；财政部政府采 购信息公告（第三百一十九号）4限定特定行政区域或者特定行业的业 绩、奖项，设定特定金额的业绩或对 代理商提出业绩要求的政府采购法第二十二条；政府采购法 实施条例第二十条；财政部政府采购法 实施条例释义78 页；财政部政府采购信息 公告（第三百六十六号、三百九十四号）5将国务院已明令取消的或国家行政机 关非强制的资质、资格、认证、目录 等作为资格条件的政府采购法第二十二条；国务院取消 和调整的行政审批项目事项
3、目录；政府 采购法实施条例二十条；财政部政府采购 信息公告（第三百九十三号）6将除进口货物以外的生产厂家授权、 承诺、证明、背书等作为资格条件的政府采购法第二十二条；政府采购法 实施条例二十条；政府采购货物和服务 招标投标管理办法（财政部令第 87 号）第 十七条7设定与采购项目的具体特点和实际需 要不相适应或与合同履行无关的资格 条件的政府采购法第二十二条；政府采购法 实施条例第二十条；财政部政府采购法 实施条例释义77 页8未明确要求供应商提供信用记录的政府采购货物和服务招标投标管理办法 （财政部令第 87 号）第二十条；财政部关 于在政府采购活动中查询及使用信用记录有 关问题的通知（财库
4、2016125 号）9以其他不合理条件对供应商实行差别 待遇或者歧视待遇的政府采购法第二十二条；政府采购法 实施条例第二十条；财政部政府采购法 实施条例释义76 页二、采购需求二、采购需求10未落实政府采购政策的政府采购法第九条；政府机关使用正 版软件管理办法（国办发 201388 号）； 政府采购促进中小企业发展暂行办法 （财库2011181 号）；财政部 司法部关 于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通 知(财库201468 号)；财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府 采购政策的通知（财库2017141 号）11未获得财政部门核准采购进口产品， 或经核准后限制国内产品参与
5、竞争的政府采购进口产品管理办法（财库 2007119 号）；关于政府采购进口产品管 理有关问题的通知（财办库2008248 号）12擅自提高配置标准的政府采购法第七十一条；党政机关公 务用车配备使用管理办法（中办发20112 号）；党政机关办公用房建设标准（发 改投资20142674 号）；湖北省党政机 关厉行节约反对浪费条例实施办法； 湖北省行政事业单位通用办公设备及家具 配置标准（鄂财绩发20174 号）13将供应商的所在地作为实质性要求的政府采购法第二十二条；政府采购法 实施条例第二十条；财政部政府采购法 实施条例释义79 页14设定最低限价的政府采购货物和服务招标投标管理办法 （财政部
6、令第 87 号）第十二条；财政部政 府采购法实施条例释义105 页15未明确采购标的所应执行的国家相关 强制性技术、安全标准或规范的政府采购法实施条例第十五条；政府 采购货物和服务招标投标管理办法（财政 部令第 87 号）第十一、二十五条；财政部 关于进一步加强政府采购需求和履约验收管 理的指导意见(财库2016205 号)16指定特定的专利、商标、品牌、供应 商或设定的技术、服务等要求指向特 定供应商、特定产品的政府采购法第二十二条；政府采购法 实施条例第二十条；财政部政府采购法 实施条例释义78 页17指定检测机构（国家行政机关另有规 定的除外）或限定特定时间的检测报 告的政府采购法第二十
7、二条；政府采购法 实施条例第二十条18将特定行政区域或者特定行业的业绩、 奖项，特定金额的业绩或代理商的业 绩作为实质性要求的政府采购法第二十二条；政府采购法 实施条例第二十条；财政部政府采购法 实施条例释义78 页；财政部政府采购信息 公告（第三百六十六号、三百九十四号）19要求提供赠品、回扣或者与采购无关 的其他商品、服务的政府采购法实施条例第十一条；财政部 政府采购法实施条例释义43 页20将国务院已明令取消的或国家行政机 关非强制的资质、资格、认证、目录 等作为实质性要求的政府采购法第二十二条；政府采购法 实施条例第二十条；财政部政府采购法 实施条例释义77 页；财政部政府采购信息 公
8、告（第三百九十三号）21将除进口货物以外生产厂家授权、承 诺、证明、背书等作为实质性要求的政府采购法第二十二条；政府采购法 实施条例二十条；政府采购货物和服务 招标投标管理办法（财政部令第 87 号）第 十七条22采购人未根据项目（非单一产品采购） 技术构成、产品价格比重等合理确定 一个核心产品（作相同品牌实质性要 求的多个产品，视为一个核心产品） 并在采购文件中载明的政府采购货物和服务招标投标管理办法 （财政部令第 87 号）第三十一条23要求在评审结束后通过对样品进行检 测、对供应商进行考察等方式改变评 审结果的政府采购法实施条例第四十四条；财政 部政府采购法实施条例释义148 页24对不
9、允许偏离的实质性要求和条件， 在采购文件中未规定或未以“”号 等醒目方式标明的政府采购法实施条例第十五条；政府 采购货物和服务招标投标管理办法（财政 部令第 87 号）第二十条；政府采购法实施 条例释义60 页25未明确采购对象的验收标准的政府采购货物和服务招标投标管理办法 （财政部令第 87 号）第二十条；财政部关 于进一步加强政府采购需求和履约验收管理 的指导意见(财库2016205 号)26保证金收取不符合规定或超出规定比 例的政府采购法实施条例第三十三、四十八 条；政府采购竞争性磋商采购方式管理暂 行办法(财库2014214 号)27以其他不合理条件对供应商实行差别 待遇或者歧视待遇的
10、政府采购法第二十二条；政府采购法 实施条例第二十条；财政部政府采购法 实施条例释义76 页三、评审办法三、评审办法28未在谈判文件或询价文件中载明“根 据质量和服务均能满足采购文件实质 性响应要求且最后报价最低的原则确 定成交供应商”的政府采购法第三十八条、四十条；政 府采购非招标采购方式管理办法（财政部 令第 74 号)第三十六条、四十九条29技术、服务等标准统一的货物和服务 项目不采用最低评标价法的政府采购法实施条例第三十四条；政 府采购货物和服务招标投标管理办法（财 政部令第 87 号）第五十四条；财政部政府 采购法实施条例释义120 页30货物项目的价格分值占总分值的比重 （权重）低于
11、 30%，服务项目的价格 分值占总分值的比重（权重）低于 10%的政府采购货物和服务招标投标管理办法 （财政部令第 87 号）第五十五条31价格分计算方式未采用低价优先法计 算的政府采购货物和服务招标投标管理办法 （财政部令第 87 号）第五十五条32将资格条件作为评审因素的财政部关于加强政府采购货物和服务项目 价格评审管理的通知（财库20072 号）； 政府采购货物和服务招标投标管理办法 （财政部令第 87 号)第五十五条33将注册资本、资产总额、营业收 入、从业人员、利润、纳税额等规模 条件作为评审因素的政府采购法第二十二条；政府采 购促进中小企业发展暂行办法第三条； 政府采购货物和服务招
12、标投标管理办法 （财政部令第 87 号）第十七条34将未在采购需求中列明的技术参 数、产品功能、商务条件作为评审因 素的政府采购货物和服务招标投标管理办 法（财政部令第 87 号）第五十五条35以特定行政区域或者特定行业的 业绩、奖项作为加分条件的政府采购法第二十二条；政府采 购法实施条例第二十条；财政部政府采 购法实施条例释义78 页36以限定或者指定的专利、商标、 品牌或者供应商作为加分条件的政府采购法第二十二条；政府采 购法实施条例第二十条；财政部政府采 购法实施条例释义79 页37以“知名”、“一线”、“同档 次”，或“好”、“较好”、“一般” 等非量化指标或标准作为评分标准的政府采购法实施条例第三十四条； 财政部政府采购法实施条例释义122 页38要求提供样品的，未明确样品的 评审方法及评审标准的政府采购货物和服务招标投标管理办 法（财政部令第 87 号）第二十二条39评分标准中的分值设置与评审因 素的量化指标不对应的政府采购法实施条例第三十四条； 财政部政府采购法实施条例释义122 页40评分汇总时未保留所有评委得分 的政府采购货物和服务招标投标管理办 法（财政部令第 87 号)第五十五条
