《国际贸易理论与实务第3章国际贸易政策与措施》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国际贸易理论与实务第3章国际贸易政策与措施（98页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第三章 国际贸易政策与措施,教学要求：了解国际贸易政策的概念、类型及其制定和执行，关税与非关税壁垒的概念、作用和主要种类，关税的征收与通关手续，以及鼓励和管制出口的目的和主要措施。 本章重点：保护贸易政策和自由贸易政策的基本特征及目标;反倾销税、反贴补税、技术性贸易壁垒、鼓励和管制出口的措施。,第三章 国际贸易政策与措施,本章难点：反倾销税、技术性贸易壁垒。 本章建议课时：10课时,第三章 国际贸易政策与措施,讲授内容： 第一节 国际贸易政策 第二节 关税措施 第三节 非关税措施 第四节 鼓励出口措施和出口管制措施,第三章 国际贸易政策与措施,本章小结 典型案例 基本概念 复习思考题 实训题
2、自我测试题,第三章第一节,第一节 国际贸易政策,一、国际贸易政策概述,国际贸易政策是由各国在一定时期内对进出口贸易所实行的政策构成。对外贸易政策通常包括： （1）对外贸易总政策。它是各国从整个国民经济出发而制定的，在较长时期内实行的对外贸易政策，是各国发展对外经济关系的基础政策。 （2）进出口货物与服务贸易政策。它是在对外贸易总政策的基础上，根据本国经济结构和国内外市场的供求状况，对不同商品和服务实行不同的待遇安排。 （3）国别与地区政策。它是各国根据其对外贸易总政策和对外政治经济关系的需要，对不同国家或地区采取不同的贸易策略和措施。其中规定不同国家和地区差别关税率和差别优惠待遇是国别政策的基
3、本手段。,第三章第一节,一、国际贸易政策概述,维护本国在经济全球化过程中的经济贸易安全，是各国制定对外贸易政策的共同目标。 具体表现在: 保护本国的市场； 扩大本国产品和服务的出口； 促进本国产业结构的调整与改善，积累资本或资金； 维护本国的对外政治关系。,第三章第一节,二、国际贸易政策类型,不论一个国家的对外贸易政策如何变化，受两大学派的贸易理论的指导，自由贸易政策和保护贸易政策为各国对外贸易政策的两种基本类型。,第三章第一节,二、国际贸易政策类型,（一）两种类型对外贸易政策的基本内容 自由贸易政策提倡国家取消对进出口贸易、服务等的限制和障碍，取消对本国进出口商品与服务等的各种特权和优待，使
4、商品和服务等自由进出入，在国内外市场上自由竞争。 保护贸易政策提倡国家广泛利用各种限制进口的措施，保护本国产品在国内市场上免受外国商品、服务的竞争；对本国出口产品、服务给予优待或补贴，以鼓励出口并提高它们在国际市场上的竞争力。,第三章第一节,二、国际贸易政策类型,（二）不同时期国际贸易政策演变和发展 1.资本原始积累时期。 在1517世纪资本主义原始积累时期，英、法等欧洲资本主义国家推崇代表商业资本利益的重商主义学说，主张实行保护贸易政策，其目的是使金银流入和留在国内，在国内积累大量的货币财富。 2.资本主义自由竞争时期。 18世纪中叶至19世纪末，资本主义进入自由竞争时期。由于各国工业发展水
5、平存在明显差距，因此，各国所采取的对外贸易政策也不完全相同。,第三章第一节,二、国际贸易政策类型,3.帝国主义时期（第二次世界大战前）。 从19世纪到第二次世界大战之前为资本主义垄断时期。垄断资本不仅要求垄断国内市场，也要求垄断国外市场，世界市场的竞争变得更加激烈。尤其是19291933年爆发的世界性经济危机，使世界市场矛盾进一步尖锐，各国纷纷推行以保护垄断资本利益为目的的超保护贸易政策。,第三章第一节,二、国际贸易政策类型,4.第二次世界大战以后。 战后，随着国际分工和世界经济一体化的加强与发展，以及各国恢复和发展被战争破坏的经济的需要，在关贸总协定的主持下，自由化成为国际贸易的主要趋势。主
6、要表现为通过多边或双边的贸易条约与协定，各国都大幅度削减关税，降低非关税壁垒，减少国际贸易中的障碍与歧视，促进世界商品的生产与交换。 美国在迫使拥有大量贸易顺差的国家开放市场的同时，加强进口限制，成为新贸易保护主义的重要策源地并产生连锁反应，致使新贸易保护主义得以蔓延。,第三章第一节,二、国际贸易政策类型,新贸易保护主义的主要特征是： （1）被保护的商品不断增加，从传统工业品、农产品扩展到高技术产品及服务部门; （2）贸易干预的重点从限制进口转向鼓励出口，限制手段由关税壁垒为主转向非关税壁垒，以反倾销、反补贴为主的进口附加税被大量使用; （3）从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒，实行区域内的共同
7、开放和区域外的共同保护。,第三章第一节,三、国际贸易政策的制定及执行,（一）国际贸易政策的制定 各国对外贸易政策的制定与修改由国家立法机构负责。最高立法机构在制定和修改对外贸易政策及有关规章制度前，要征询各个经济利益集团的意见。 颁布的对外贸易各项政策，既包括一国较长时间内对外贸易政策的总方针和基本原则，又规定某些重要措施以及行政机构的特定权限。,第三章第一节,三、国际贸易政策的制定及执行,（二）国际贸易政策的执行 （1）通过海关对进出口贸易进行管理； （2）国家广泛设立各种职能机构，负责促进出口和进口管理; （3）由国家政府出面参与国际贸易、关税方面的协调与谈判，如世界贸易组织内部的贸易谈判
8、; （4）在国家法律范围内，成立商会、贸易发展促进会等民间组织，对内协调有关行业、企业的对外经济活动，并为之提供有关服务，对外加强与其他国家的有关非官方组织的交往，以促进彼此经贸关系的发展。,第三章第一节,第三章第二节,第二节 关税措施,一、关税概述,（一）关税的概念 关税（Customs Duties，Tariff）是指国家根据政治和经济的需要，由海关按照国家制定的法律、法规，对进出入关境的货物、物品向本国进出口商所征收的税收。关税的税收主体即纳税人是本国的进出口商;税收客体是进出口货物、物品。 由于关税在商品的流通中征收，进出口商可以把关税税额作为成本的一部分计入相关商品的价款，最终将关税
9、负担转嫁给消费者，因此，关税又是一种间接税。,第三章第二节,一、关税概述,关税作为国家税收的一种，具有强制性、无偿性和预定性。 强制性是指关税是海关凭借国家权力强制征收的，纳税人必须按照法律规定无条件地履行自己的义务，否则就要受到国家法律的制裁; 无偿性是指进出口商所缴纳的关税作为财政收入为国家无偿占有，除特殊情形外，国家没有返还的义务; 预定性是指关税的征收比率所依据的是预先制定的关税税则，而税则作为海关法的一部分是相对固定的。,第三章第二节,一、关税概述,（二）关税的作用 1.增加国家财政收入。 关税是国家财政收入的来源之一。以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税一般被称为财政关税。财政
10、关税税率视国库需要和对本国对外贸易的影响而定。 关税对增加国家财政收入的作用程度，随着各国经济的发展快慢而有区别。在经济发达国家，由于其他税源的增加，关税的这一作用不断降低。,第三章第二节,一、关税概述,2.保护和调节国内生产及市场。 以保护国内生产和市场为主要目的而征收的关税一般被称为保护关税。保护关税是当代各国保护贸易政策的主要措施之一，也是一些发达国家在对外贸易中实行歧视性政策的重要工具。 3.配合外交政策的需要。 关税一直与国际经济关系和外交关系有着密切的联系。作为国际政治经济斗争的一个重要武器 。,第三章第二节,二、关税的种类,（一）按照征收的对象或商品的流向分类 可分为进口税、出口
11、税、过境税、进口附加税和差价税。 1.进口税（import duties） 进口税是指外国商品输入某一国关境，或外国商品从某一国的自由港、自由贸易区、出口加工区、海关保税仓库等地提出运往该国的国内市场时，进口国海关对本国的进口商征收的关税。进口税是关税中最主要的一种。,第三章第二节,二、关税的种类,2.出口税（export duties） 出口税是指出口国的海关在本国商品输出国境时，对本国出口商所征收的关税。征收出口税会提高本国商品的出口成本和在国外市场的售价，降低其在国际市场的竞争能力，不利于扩大出口。 3.过境税（transit duties）。 过境税是指某一国对通过其关境的外国商品所征
12、收的关税，又叫通过税或转口税。这种税在资本主义初期较流行，但因其征收不利于国际贸易的发展，所征的税率较低，财政意义不大。,第三章第二节,二、关税的种类,4.进口附加税（import surtax）。 进口附加税又称特别关税，是指一国海关对进口商品在征收正常的进口税外，再根据某种目的额外加征的关税。目的主要是应付国际收支危机，维持进出口平衡;防止外国商品低价倾销;对某个国家实行歧视或报复政策等。 常见的进口附加税有反倾销税、反补贴税、差价税等。,第三章第二节,二、关税的种类,（1）反倾销税（antidumping duties）指某一国海关对进行低价倾销的外国商品在其进入海关时加征的一种进口附加
13、税。 （2）反补贴税又称补偿税或抵消税，是指进口国为了抵消进口商品在生产、加工、运输或买卖过程中，由于直接或间接接受了津贴或补贴而形成的价格优势，在其进入本国海关时向本国的进口商加征的一种进口附加税。目的就是削弱其竞争能力，使它不能在进口国市场上低价竞销或倾销。,第三章第二节,二、关税的种类,（3）紧急关税（emergency tariff）指进口国为消除外国商品在短期内大量进口对其国内同类商品生产造成的重大损害或重大威胁而征收的一种进口附加税。其目的是限制进口，保护国内生产和市场。 （4）惩罚关税（penalty tariff）指出口国某种商品违反了它与进口国之间的协议，或者未按进口国海关规
14、定办理进口手续时，由进口国海关对其征收的一种进口附加税。 （5）报复关税（retaliatory tariff）是一国为报复他国对本国商品、船舶、企业、投资或知识产权等方面的不公正待遇而对从该国进口的商品所征收的进口附加税。,第三章第二节,二、关税的种类,5.差价税（variable levy）。 差价税又称差额税，是指当进口国国内市场商品的价格高于同类进口商品的价格时，为削弱进口商品的价格优势，稳定国内市场价格和保护国内生产，进口国海关按两种价格的差额向本国的进口商所征收的关税。国内、国际商品的价格波动频繁，导致差价税额也会经常变动，因此，它是一种滑动关税。差价税也可在进口商品被征收正常进口
15、税的基础上，海关另行加征。这时，差价税实际上就属于进口附加税。,第三章第二节,二、关税的种类,（二）按照征税待遇差别分类 关税的外交功能主要体现在各国对进口商品实施关税措施时给予的不同的国别优惠待遇。按此差别，进口关税一般分为: 特惠税 普惠制税 最惠国税 普通税,第三章第二节,二、关税的种类,1.特惠税（preferential duties） 进口国对来自特定国家和地区的全部或部分商品给予特别优惠的低关税或免税待遇，这种具有特别优惠待遇的进口关税就是特惠税，它是所有进口正税中税率最低的一种。 特惠税的给予可以是互惠的，也可以是非互惠的。,第三章第二节,二、关税的种类,2.普遍优惠制税（ge
16、neralized system of preferences， GSP） 普遍优惠制税简称为普惠制税，是发达国家承诺单方面对从发展中国家或地区进口的商品，特别是制成品和半制成品提供的一种优惠关税。 它是发展中国家经过长期斗争之后，于1968年在联合国贸易与发展会议上最终获得的。,第三章第二节,二、关税的种类,3.最惠国税（the most favored nation rate of duty） 最惠国税率往往和双边或多边最惠国待遇相关。所谓最惠国待遇（most favored nation treatment）是指缔约国各方实行互惠，凡缔约国一方现在和将来给予任何第三方的一切特权、优惠和豁免，也同样给予对方。 最惠国待遇的主要内容是关税待遇。最惠国待遇税率（最惠国税率）是互惠的且比普通税率低，有时甚至差别很大。,第三章第二节,二、关税的种类,4.普通税 普通税是指一国完全自主订立的、没有任何优惠的关税，其税率一般比优惠税率高出15倍。现在世界上只有个别国家对极少数国家（一般是非建交国家）的进口商品实行这种税率。,
