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1、维护党章和其他党内法规,严格遵守党的纪律情况措施治国必先治党，治党务必从严。从严治党，抓手在哪里?就在我们党的重要法宝党规党纪。不把党规党纪落到实处，从严治党就是一句空话。拥有一套完整的党内法规是我们党的一套政治优势。而其中，起着核心作用的就是党内法规中的“宪法”党章。在四中全会决定、习近平总书记关于决定的说明，习近平指出，从严治党是一个永恒课题，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。要坚持标本兼治，加大治本的工作力度，严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来。对一些干部在工作中出现的问题，要采取有针对性的措施加以解决。属于能力不足的，就要加强培训，加强实践锻炼，加强总结提高;属于
2、担当精神缺乏的，就要明确责任、加强督查;属于不作为的，就要严肃批评教育，认真执纪问责。要从健全工作目标责任制入手，使每个岗位都职责和分工清晰、每项工作都程序和目标清晰、每项奖惩都认定和执行清晰，促使广大干部勤奋敬业、勇于担当、甘于奉献。三严三实专题教育要突出问题导向，贯彻从严要求，既巩固和扩大从严治党成果，又有效解决党的建设面临的新问题。王岐山同志在第十八届中央纪委第四次全会上讲话中，都反复强调遵守和维护党章的重要性：“党章是最根本的党内法规，全党必须一体严格遵行”，“新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依靠党章从严治党、依据宪法治国理政”。“党章规定党必须在宪法和法律的范围内活动
3、，以执政党纲领保证宪法和法律的实施”;王岐山强调，党要管党、从严治党，要靠党章党规党纪。党纪与国法不是一个概念，不能混同。党纪严于国法。党是政治组织，党规党纪保证着党的理想信念宗旨，是执政的中国共产党党员的底线;法律体现国家意志，是全体中华人民共和国公民的底线。党章规定，党员必须自觉遵守纪律、模范遵守法律。全面从严治党，就要抓全党的纪律，使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。追根溯源，党章为党的建设和活动确立了最基本的原则和最根本的行为规范，是其他党内法规的依据。今朝出发，新的时期要依规从严管党治党，首要任务就是遵守和维护党章。长期以来，特别是党的十八大以来，在维护党章、贯彻执行党章上
4、，中央纪委和各级纪委的作用突出、作为明显。党章规定，纪委要协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。因此，十八同中央纪委着力推进转职能、转方式、转作风、聚集党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务，努力做到不越位、不缺位、不错位，在向党章回归中找准了履职尽责的法宝、思路和依据。党章规定，纪委要维护党的章程和党内其他法规。于是，党的十八大以来，纪检监察机关铁面执纪，严明政治、组织等各项纪律，严肃查处违纪违法行为，以零容忍态度惩治腐败。严打“老虎”、勤拍“苍蝇”，形成持续有力震慑，在党内、也在社会上树起党规党纪的威信。 党章规定，纪委要检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。所以，围绕中央关于落
5、实八项规定精神、反对“四风”的重大部署，纪检监察机关抓住重要时间节点，强化扫纪监督，驰而不息纠正“四风”，推动新时期党的作风建设深入开展。实践证明：当党章等到遵守和维护时，党章的权威得以牢固树立和彰显时，也正是党的纪律得到加强时。 党章居于核心，而党内其他法规制度，也是我们管党治党的重要依据。经过 94 年实践探索，我们党已经形成了包括党章、准则、条例、规则在内的党内法规制度体系。然而，与时俱进是我们党的品质，四中全会决定明确指出，要“加强党内法规制度建设”;第十八届中央纪委四次全会强调，“统筹推进党内法规制度建设，确保到建党 100 周年时，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法
6、规制度体系”。事实上，四中全会之前，我们党对“加强党内法规制度建设”的相关工作已有所布置，党的十八大以来，步伐更是明显加快;中国共产党党内法规制定条例和中国共产党党内法规规范性文件备案规定发布，中国共产党首次拥有党内“立法”;党政机关厉行节约反对浪费条例，党政领导干部选拨任用工作条例相继印发实施。人们发现;法规制度的效力，逐渐在生活中显现。最近，不少领导干部在摇号买车。细问之下，原来随着中央和国家机关公务用车制度改革方案出台，公车私用受到严格禁止。领导干部摇号买车这一细微变化，反映和正是制度对于干部行为的约束和作风的转变。 制度笼子越扎越紧，并不止于公车改革这一个领域。人们欣喜地看到，从中央层
7、面不断出台各类规章制度，到陆续制定作风方面的多项禁令，中央对权力运行制约和监督体系进行了更加明确的部署。可以说，从严治党的过程，也是构建法规制度体系的过程;制度不断完善的过程。也是党的纪律不断加强的过程。没有什么比法规制度的力量更富根本性、全局性和稳定性，更能长久、刚性地约束党员干部的言行。党规党纪是治党管党建设党的法宝，不仅体现在它的硬性约束上，也体现在它的价值引导上。例如，党务公开种种规定的形成，何尝不是在鼓励人民群众加强监督?月饼腐败被精准打击，何尝不是在回归传统节日沟通情感的本义?公款吃喝被捆住手脚，何尝不是在塑造浪费可耻、节约光荣的价值理念? 从这个角度看，党内法规制度建设的过程，也
8、是价值观、权力观、是非观正本清源的过程;依靠党内法规制度管党治党的过程，也是党员干部形成行为习惯、重塑价值观念的过程。正如习近平总书记所言，“要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建章立制党的过程成为加强制度治党的过程”。这也是党规党纪是法宝的重要原因之一。一个政党的成熟，不仅体现在思想理论上，也体现在法规制度建设上。 党的十八大以来，党内法规制度建设破立并举，成效显著。新的历史起点上，重任在肩，仍需竭力前行。四中全会把形成完备的党内法规体系作为中国特色社会主义法治体系的重要内容，这将更好地为我们管党治党、执政治国提供有力保障。维护党章和其他党内法规,严格遵守党的纪律情况
9、措施同志们：刚才，我们明确了省委常委工作分工。新的省委常委会领导班子既有上届省委常委继续提名的同志，也有新充实进来的新生力量。希望各位常委同志视责任如使命，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，敢抓敢管、真抓实干，奋发有为、积极作为，把分管领域各项工作抓紧抓实、抓出成效。省委常委会听取了中共辽宁省委工作规则和中共辽宁省委常委会议事和决策规则 起草情况的汇报。这两个规则是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、精神，全面落实中国共产党地方委员会工作条例要求，加强和改进省委和省委常委会工作的重要举措。规则就是规矩。新一届省委常委班子第一次会议办的第一件事就是定制度、立规矩，这既是严守党的政治
10、纪律和政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的实际行动，也是落实“忠诚干净担当”“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求的具体体现，对省委充分发挥总揽全局、协调各方作用，增强凝聚力创造力战斗力，扎实做好各项工作具有十分重要的意义。省委常委会会议原则同意这两个规则。请省委办公厅修改完善后，以省委文件下发执行。今天这次会议，是新一届省委常委会的第一次会议，标志着我们正式接过了十一届省委常委会的“接力棒”，担负起落实全面从严治党要求、营造良好政治生态和扎实推进振兴发展、全面建成小康社会的历史重任。各位常委同志年富力强，都在不同地方、不同岗位工作过，深受党的光荣传统和优良作风熏陶，也大多经历了辽
11、宁拉票贿选案刻骨铭心的警示教育，是辽宁净化和修复政治生态、扎实推进振兴发展的见证者、亲历者、参与者。现在，摆在我们面前的首要任务就是如何承担好党和人民交付的重托，如何履行好重要岗位的职责，如何把全面从严治党各项要求落到实处，如何团结带领全省人民扎实推进振兴发展、全面建成小康社会，如何保证辽宁各项事业始终沿着正确方向前进。可以说，我们省委常委一班人，重托在肩、使命在肩、责任在肩。履行好省委常委会职责，首先要加强省委常委班子自身建设。建设坚强有力的省委常委班子，肩负起全面从严治党主体责任，肩负起扎实推进振兴发展、全面建成小康社会领导责任，必须把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位、作为基石。没有规矩
12、，不成方圆。我们党之所以成为坚强有力的马克思主义政党，靠的就是铁的纪律。习近平总书记指出，在所有党的纪律和规矩中，第一位是政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩，是党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面的刚性约束，是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩，是党生存和发展的生命线。在这方面，辽宁有极其沉痛的教训。省委原书记王珉、省委原常委苏宏章严重违反党的政治纪律、破坏党的政治规矩，直接导致当时省委常委会功能退化、领导能力削弱，给党和人民的事业造成了重大损失。我们一定要吸取深刻教训，坚持把严守党的政治纪律和政治规矩作为加强省委常委班子自身建设的第一遵循，作为省委常委一班人履职尽责的第一标准，
13、作为省委常委一班人做人做事的第一要求，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做;始终做到“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面守好规矩，做政治上的明白人，切实做到言行一致、心口一致;始终做到“八个带头、八个自觉”，以身作则，率先垂范，发挥好示范带动作用，努力展现新形象、实现新作为、开创新局面，让党中央放心，让全省人民满意。第一，要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，把牢政治方向。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，这是一条最基本的政治纪律和政治规矩。党中央是党的事业的领导核心，习近平总书记是党中央的
14、核心、全党的核心。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，是我们必须牢牢把握的政治方向。辽宁 3 次选举出现拉票贿选，严重违反党的政治纪律和政治规矩，严重违反组织纪律和换届纪律，严重破坏党内选举制度和人大选举制度。我们要深刻反思，吸取教训，引以为戒。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，切实做到在思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、感情上坚决拥戴核心、行动上坚定紧跟核心。要把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求
15、，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，以坚定的理想信念筑牢信仰之基，以高度的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信把稳思想之舵。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，读原著、学原文、悟原理，不断深化对讲话精神的理解和把握，善于用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要始终站在党和国家大局上，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实五大发展理念和“四个着力”，确保中央政令畅通，确保中央各项决策部署在辽宁落地生根、开花结果。第二，要坚决尊崇和维护党章，站稳政治立场。尊崇和维护党章，是严守党的政治纪律和政治规矩的根本
16、要求。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩，党章规定的都是党内政治生活中最重要和最根本的问题，是党的纪律的基本规则，是党的各项准则和制度的总揽，也是制定党内其他行为规范的依据和基础。我们要深刻认识自身岗位的特殊重要性，切实增强党的意识、党章意识、党员意识，站稳政治立场，带头模范遵守党章党规党纪，将其作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，落实到实际工作之中。要以党章为遵循，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉把党章作为根本的行动准则，用党章规范言行，始终牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，始终在党章允许的范围内活动，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，永葆共产党人的政治本色。要以党规党纪为遵循，自觉接受党规党纪的规范和约束，自觉践行党的优良传统和作风，不断强化“纪在法前、纪比法严”的意识，真正做到把成文和不成文的党规党纪内化于心、外化于行，真正做到以更高的标准、更严的要求约束自己。要以国家法律法规为遵循，增强法
