行业发展前沿讲座作业

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1、 1. 当前工程管理中的新热点、新问题 及发展趋势？2015 年是全面深化改革的关键之年，改革无疑成为地方的关注焦点。目前已公布的各省份政府工作报告中，均明确了改革重点。其中，提及最多的是国企改革、财税金融改革、农村改革等。2014 年确定的 80 个重点改革任务基本完成，此外中央有关部门还完成了108 个改革任务，共出台 370 条改革成果。这些改革，有的是具有顶层设计性质的专项改革总体方案，带有统领和指导作用，有的是涉及多部门、跨不同领域，牵一发动全身的突破口，有的是议论多年、改革阻力较大、多年都啃不动的硬骨头，还有的是具有积极探路性质的改革试点，各地区也结合实际推出一批有力度、有特色、有

2、影响的改革举措。实践说明，中央全面深化改革领导小组的组织领导是坚强有力的，推进改革的决策机制、统筹协调机制、督办督察机制、宣传引导机制也是有效管用的。这些机制要继续坚持和发挥作用。国企改革方面，“兼并重组”、“混合所有制改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”是各地推动国企改革的关键词。如河北指出，推进国有资本运营公司和投资公司试点，加快省属国有企业核心资产上市和整体上市，以及抓好企业子公司层面混合所有制改革。重庆则表示，推动市属国有集团层面混合所有制改革，加快国有企业股权化步伐，推进国有资本运营公司和投资公司试点等。财税金融改革方面，包括扩大“营改增”试点范围、发展民营银行等。自201

3、2 年我国开展“营改增”试点以来，所涉领域及地域逐步扩大，今年各地都 表示，会按照中央统一部署有序推进“营改增”改革。如河南表示，今年要将“营改增”范围扩大到建筑业、房地产业、金融业等领域。“三农”问题向来是各地政府工作的重中之重，在 31 个省份今年政府工作报告中，农村改革也基本都未缺席。“农村集体产权”、“林权改革”、“农村土地承包经营权确权登记”、“土地流转”等是其中关键词。2015 年，展望热点轮换的投资机遇，包括：国际工程政策延续发酵、央企与地方国企改革红利展现、装修 2C 与环保转型的落实、建筑产业化/兼并购/迪斯尼等。央企四项改革：一是改组国有资本投资公司试点，利用国有资本力量保

4、证市场稳定；二是发展混合所有制经济，各种所有制资本取长补短，同进同退；三是董事会行使高管选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点，确立企业自主经营权；四是在国资委管理主要负责人的央企派驻纨检组试点，防止国有资产流失。地方改革推进：上海确立公司股份制改造、开发性市场化双向联合重组、股权激励和员工持股三大混合所有制发展路径；广东确立以发展混合所有制为核心，计划到 2017 年混改国企比重超过 70%，形成 30 家资产或收入过千亿混合所有制企业；安徽主要采取股份制改造、整体上市、资本运作、员工持股、开放项目、参股民企六种方式推进混合所有制。2013 年提出“一带一路”政策，在 APEC 会议实现战略地位的

5、提升。推进措施包括：中国出资 400 亿美金成立丝路基金、推进成立亚洲基础投资银行、预计未来 10 年对外投资达 1.25 万亿美元。我国 2014 年参与境外铁路建设项目 348 个。我国铁路建设领域对外承包工程取得突破。2014 年，我国企业参与的境外铁路建设项目 348 个，比 2013年增加 113 个;累计签订合同额 247 亿美元，同比增长 3 倍多，完成营业额 76亿美元，同比增长 31.3%。中国铁路走出去正逐步从初期的设备供货向设计引领、技术带动、施工建设、运营维护的全产业链输出转变。比如中国企业承建的尼日利亚阿布贾至卡杜纳铁路是非洲首条按照中国铁路技术标准修建的现代化铁路。

6、铁路设备已成为外贸出口新的增长点。自 2011 年加入世贸组织以来，我国铁路设备出口实现快速增长，机车车辆出口由 2001 年的不到 8000 万美元增长到2014 年的 37.4 亿美元，年均增速达 34.7%，高于同期全国外贸出口增速 16.5个百分点。2014 年，机车车辆出口增长 19.3%，是同期我国外贸出口增速的3 倍。 在出口增长的同时，铁路设备也实现了从低端到高端产品的转变。近年来，我 国电力及内燃机车等附加值高的产品在铁路整车出口中所占比重保持在 60%左 右。2014 年，我国具有高技术含量和高附加值的 160 公里动车组、双层客车出 口显著增长。1 月 28 日召开的国务

7、院常务会议对加快铁路、核电、建材生产线等中 国装备“走出去”做出部署。统计数据显示，2014 年，我国出口铁路设备 267.7 亿元人民币，同比增长 22.6%。铁路设备出口已覆盖六大洲 80 多个国家 和地区，出口主要市场为东盟、阿根廷、澳大利亚、美国，对上述国家的出口 占我国铁路设备出口总额一半以上2.谈一谈目前我国项目管理的弊端？如何实 现项目管理的核心竞争力？目前我国项目管理的弊端一、技术弊端： 作为一个工程项目，其施工工艺复杂，材料品种繁多，各施工工种班组多。每一道工序， 每一分项（部）工程，自身的资源（施工队伍、材料供应、资金、设备等）和气候等自然 条件，认真、合理地做好施工组织计

8、划，并以横道图或网络图表示出来，从大入小，由面 及点，确保每一分项工程能纳入受控范围之中。其次，针对工程特点，除了合理的施工组 织计划外，还必须在具体的施工工艺上作好技术准备，特别是高新技术要求的施工工艺。 而在这个过程每一个轻忽，都可能导致严重问题出现。二、材料弊端： （1）材料供应，配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格，精心测算所需材料的数 量，组织材料商供货。 （2）材料采购，面对种类繁多的材料采购单，必须将数量（含实际损耗） 、品牌、规格、 产地等一一标识清楚，尺寸、材质、范本等必须一次到位，以避免材料订购不符，进而影 响工程进度。 （3）材料分类堆放，根据实际现场情况及进度情况，

9、合理安排材料进场，对材料做进场 验收，抽检抽样，并报检于甲方、设计单位。三、人员管理的弊端： 从一定意义上来说，人是决定工程成败的关键。所有的工程项目均是通过人将材料组织而 创造出来的。只有拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的 工程项目。还有相应的人的安全问题，主要是关于防火、禁止乱搭接电线、戴安全帽，脚 手架搭设，安全带等相应的施工安全问题，需设立专门的安全小组日日抓，天天讲，多培 训学习，防患于未然。如何实现项目管理的核心竞争力一.加强施工项目管理 施工企业做为独立的市场主体，是一个以盈利为目的的自主经营、自负盈亏、自我约束、 自我发展的经济实体。施工项目作为施工

10、企业的管理对象，它要求在一定的时间内，在确 定的资金条件下，通过对内部资源的优化配置，对生产要素的有序管理，按业主要求生产 出用户满意的建筑产品。 在计划经济时代，施工企业主要是为了完成上级下达的任务，产生了直线型组织机构。 这种机构将人员分成两类：一类是指挥人员，他们需要对自己主管的工作负全面责任，并 有权向下级行政主管部门下达指令;另一类是职能参谋管理人员，他们是同级指挥人员的参 谋和助手，对下级行政指挥人员及职能机构起业务指导作用，无权直接向下级下达指令。 这种组织机构具有统一指挥的优点，吸收了职能制发挥专业管理作用的长处，提高了管理效率，保证了决策的科学性和全面性。但是，这种管理模式只

11、能依靠企业的行政命令进行 操作，上、下级之间保持垂直的联系，使企业的管理层与生产层分离，同级之间缺乏必要 的联系，必须依靠上级指挥人员的指令进行被动交流。企业内部按照固定建制组织施工， 存在重复建设及机构臃肿现象。这种机构与项目上要求对生产要素灵活配置的需求相矛盾， 违背了客观规律，造成企业工作效率低下和资源浪费的现象。 随着经济体制改革的深化，施工企业为了提高竞争能力，呈集团化的发展趋势，跨地区、 跨行业、多渠道的施工经营的普及，要求施工企业必须转换经营机制，改革企业内部结构， 达到减员增效，提高企业素质和参与市场竞争实力的目的。这就要求企业对项目的管理应 具有以下特点： 克服直线型管理，使

12、企业的指挥层与作业层，作业层与作业层之间以项目为依托， 以企业内部资源为纽带，以企业的预期目标为目的，加强横向联系，形成企业对项目的动 态管理。 科学组织，避免生产资料使用波峰、波谷的叠加，使企业内部资源配置更合理、更 科学，为保证施工项目的科学性、均衡性、连续性创造条件。 对于每一个项目，企业择优选派项目管理人员，由项目经理在本企业内根据项目的 具体特征，优化配置生产要素，建立高效的项目管理部，对具体的施工项目管理全面负责。企业与项目之间分工明确，形成事业合力，共同发展，企业从具体项目中解脱出来， 集中精力于企业发展战略的制定及企业队伍素质的提高。企业不干涉项目的施工，对项目 的疑点、难点提

13、出解决方案并提供资源，给予保障。企业起到了蓄水池的作用，是项目施 工的保证。 项目经理部各部门之间相互协调，相互依托，横向联系，保证项目目标的实现。 职能部门与项目之间横向与纵向要互相配合，优势互补，提高企业的整体优势。 施工企业面对日趋激烈的市场竞争，要以企业内部资源为依托，以项目经理责任制为手 段，通过对施工项目的强化管理，促进生产要素的合理流动以及企业内部资源的优化组合， 从而提高企业的整体素质，提高企业的竞争实力。 二. 改善用工制度 施工项目的复杂多样性，要求企业多部门、多技术、多工种的密切配合。为了提高企业 的人才使用效率，促进专业技术人才的合理流动，企业内部要打破长期以来的固定项

14、目编 制模式，按照企业的特点，并根据企业员工的技术专长，建立人才库和企业劳务中心，在 实行项目施工时，根据项目的特点合理调配人员，完善定员定额。优化劳动组织结构，科 学设置工作岗位，测定岗位工作量，按照“精干、高效”原则设置各类管理人员的岗位和 人数。实行竞争上岗，择优聘用的激励机制，精简职能部门，减少管理层次。岗位实行能 增能减，职务实行能升能降，人员实行能进能出的弹性劳动机制。鼓励专业技术人员向一线倾斜，只有这样才能使企业用有限的人力完成多个项目的施工。 要极大地调动企业员工的积极性，除了改善用人机制，还要改善企业的分配制度。在分 配制度上，建立以岗位工资为主的工资制度。以岗位定薪，岗变薪

15、变，并同企业的效益挂 钩，通过多种分配形式强化员工的忧患意识和责任感，极大地调动员工的积极性和创造性。三.健全资金管理 企业利用资金的流通和运作达到增值目的。项目作为独立核算、自负盈亏的独立机构需 要进行成本的核算，合理筹措运用资金提高项目效益。作为承建工程项目的施工企业，必 须有足够的经营资金，才能对一个工程进行投标，然而，确定承包一项工程需要多少经营 资金，则是筹措这些资金进而合理使用安排的首要问题。随着建筑市场的竞争加剧和施工 企业整体素质的提高，施工企业一般都是低价中标。企业开始投标时，就开始向项目注入 资金，直到双方签订合同，具备开工条件后，业主才支付第一笔资金。由于前期需要调遣 人

16、员设备、购置施工机具和材料、修建临时设施等，这笔资金远不能满足项目上的要求。 在项目竣工后，业主需要暂扣质量保证金，所以项目资金一直处于紧张状态，只有等保修 期满后，才能体现出效益来，因此，合理安排资金，是保证项目顺利实施的重要环节。 在项目实施中，只有依据合同条款，在大量收集资料的基础上，进行科学组织，准确测 算出资金的需要量和资金的使用高峰，在充分考虑资金时间价值的基础上，通过企业内部 项目间的协调来加强横向交流，实现资金的合理利用，产生更大的经济效益。 四.加强设备管理 现代施工企业跨度大、范围广、领域多、种类全，如果大量购置机械设备，必然会造成 企业资产的浪费，所以，在施工中应根据企业内部项目之间的特殊性和时间差异，按照 “技术上先进，经济上合理，施工上适用，安全可靠”的原则对项目所需机械进行管理。 要保证机械设备管理的顺利实施，首先要在企业内部建立健全机械设备的档案，搞好机械 设备的日常管理和保养工作，保证机械设备始终处于良好的状态，同时抓好设备的挖潜、 革新、改造和更新工作;其次，根据项目的特点，做好设备的经济性管理工作，根据本企业