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1、,目录,Contents,广州地铁运营简介应急管理理念一网五库体系应急响应等级应急信息管理应急资源调配安保应急管理,一.广州地铁运营情况介绍,目前广州地铁一、二、三、五号线日均客流均超过100万，二、三、五号线高峰时段行车间隔均小于230“。,4,一.广州地铁运营情况介绍,广州地铁运营总部,集中管控线网运作 统筹线网资源 协调线网联动 强化集中控制,推动交付责任下沉 分摊管理压力 提高顾客响应,构建前后台维修体系 提高设备支持效率 沉淀关键技术 促进资源共享,2013年运营总部组织架构由原来专业化中心调整为区域化中心，组织架构体系搭建遵循“顾客导向、服务社会、资源共享、协同发展、精简高效、责权
2、对等、统筹兼顾、适度竞争”基本原则,5,一.广州地铁运营情况介绍,预计到2017年底，广州地铁陆续开通七号线、九号线、十四号线、知识城支线、十三号线、二十一号线、四号线南延段、广佛线后通段、八号线北延段，届时，广州地铁运营里程将达到520公里。,6,二. 应急管理理念,应急管理理念-,(一)以乘客感受为导向 先通后复,从乘客感受出发，故障下维持最大运营水平。,结合现场实际情况，在安全及有效控制措施的前提先通后复。,2013年3月7日三号线天河客运站道岔故障，OCC在调度处置过程中采取控制超高峰时段上线列车数、提高折返效率、加强乘客引导等方式，保证列车车间隔约3分半。,案例：,目标-以有效的应急
3、组织，减轻或消除设备故障对乘客出行带来的影响。,7,二. 应急管理理念,(二)“应急处置”“故障抢修”,需权衡考虑各种方案的利弊，选取对运营影响相对较小的措施方案。,应急管理理念-,应急处置不是简单的故障处理，需从安全及乘客服务两个维度进行预判。,应急处置除了故障处理外，还包括行车组织、客运组织、乘客服务、媒体应对、危机公关等各个方面。,8,二. 应急管理理念,(三)现场指挥负总责 各小组协同运作,启动应急响应后，各功能组自动成立。,现场指挥全面负责抢修、行车、客运、信息发布等。,应急管理理念-,9,完善“一网五库”应急体系为基础，坚持预防为主、 预防与应急并重的思路，提高预防和处置突发事件能
4、力。,指导思想-,三. 围绕“一网五库”完善应急体系,（一）应急工作网络,结合地铁运营特点，运营应急管理工作网和调度指挥体系相结合，目前广州地铁运营应急管理和调度管理职能均设置在线网管控中心。,广州市,运营总部 中心 部门,地铁总公司,市应急办,安全监察部,线网管控中心 安全技术部 质量安全室,应急管理架构,调度指挥架构,三. 围绕“一网五库”完善应急体系,11,（二）应急预案库,完善预案-广州地铁运营总部建立和完善了各类应急预案体系，共有总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案共72份。,应急演练- 双盲演练：不预先通知时间地点，检验临场反应能力。 情景演练：设置场景，检验现场组织、配合、各
5、单位的协调能力。 与劳动竞赛相结合开展演练。-,三. 围绕“一网五库”完善应急体系,12,（三）应急专家库-,在车辆、供电、信号、工建、行车、机电、危机公关、安全、客运等专业挑选业务能力强的人员组成，应急情况下提供技术决策。,除具备技术决策能力外，应急专家库人员还需具备应急指挥能力。目前广州地铁正在组织开展包括以上专家库人员在内的现场指挥官培训工作，建立现场指挥人员持证上岗制度。（广州地铁要求生产部门经理级以上人员需参加现场指挥官培训）,从技术决策及应急指挥两个方面建立总部专家库。,技术决策能力,应急指挥能力,三. 围绕“一网五库”完善应急体系,13,（四）应急物资库-,GIS应急物资管理系统
6、,三. 围绕“一网五库”完善应急体系,从车站、专业正线驻点、车辆段基地三个层级完善建立应急物资管理。,（五）应急救援队伍库-,平战结合，设置兼职抢险队伍。 各中心负责本中心人员的调用。 COCC负责跨中心人员的调配使用。 运营总部共有各专业应急技术骨干183人，应急救援队伍117支共2315人。,从应急技术骨干和应急队伍两个层面建立。,三. 围绕“一网五库”完善应急体系,三. “一网五库”应急体系,（六）事故案例库,收集整理本单位、本行业发生的典型应急突发事件案例，在事件分析的基础上总结提炼，形成类似事件处置关键点。运营总部事故案例库已涵盖运营突发事件、自然灾害、公共卫生、社会安全等各方面。,
7、四. 应急响应等级,3级响应,2级响应,1级响应,延误或中断5-10分钟,延误或中断10-15分钟,延误或中断30分钟以上,延误或中断15-30分钟,区域OCC启动响应,COCC启动响应,广州地铁根据突发事件对运营的风险和影响，以晚点5分钟为基础，分为4级突发事件应急响应，其中3、4级应急响应由区域OCC启动，1、2级应急响应由COCC启动。,五. 应急信息管理,根据信息发布的对象和目的，使用不同的信息发布渠道，建立立体式信息报送平台。,调度指令类 信息,内部通报类 信息,外部通报类 信息,信息报 送平台,调度电话：调度指令，复诵确保接收到位,Glink企业通讯平台、企信通：内部通报、知会相关
8、人员，其中Glink可建立群组，发布文字、图片、视频,地铁官方APP、微博、地铁电视：多渠道对乘客发布信息，满足乘客知情权,六. 应急资源调配,广州市处置城市轨道交通运营事故灾难应急指挥部,市公安局,市建委,卫生局,供电局,应急办,地铁公司,指挥部办公室：市交委,19,六. 应急资源调配,与外单位共建联动,2014年12月31，广州地铁线网各主要站点出现大客流，运营总部启动应急响应成立大客流现场指挥部，同时积极与应急办、公安、交委、街道、公交企业等沟通，协调大客流组织，确保当天客运安全。（当日861万）,在成立广州市处置城市轨道交通运营事故灾难应急指挥部的基础上，广州地铁还积极深化与各单位应急
9、联动机制建设，提高共同应对地铁突发事件的能力。,着力于完善与市、区各级政府、单位的应急外联工作机制。 开展消站共建、警站共建、站街共建。 与消防、公安、市交委、供电局、燃气公司、120急救中心等单位建立长效联动机制。,案例：,20,七. 安保应急管理,（一）“人检”“机检”“犬检”相互配合的立体巡查方式,调配各方力量，联防联控（通道、站厅、站台、列车） 科技兴安，提升技防水平 建立“点、线、面”立体防控体系,21,（二）完善安保响应等级,七. 安保应急管理,22,（三）安保人员配置,在地铁工作人员、公安、护卫、保安等人员安保配置的基础上，广州地铁采取了各种有效措施，调动各方力量，营造安全运营环
10、境。,七. 安保应急管理,（四）“全员都是安全员”,地铁员工乘坐地铁时佩戴胸卡 在车站或列车发现异常情况及时上报 稳定现场乘客情绪，协助现场开展处置工作，,七. 安保应急管理,24,（五）招募社会义务安全员,招聘并组建了574名社会义务安全督导队伍，开展4期培训工作,对地铁乘客的乘车行为及地铁安全管理工作进行监督检查，提建议，应急情况下协助处置,七. 安保应急管理,25,（六）提高见警率,警察穿制服可以直接开边门， 提高见警率，增强震慑力度。,地铁安保工作是第二空间的管理。目前国家没有针对轨道交通的防恐防暴事件制定相关的安全防范管理规定，地铁公司作为交通运输企业，并没有配备专业化防恐防暴装备，必须采取联防联控等措施保障地铁运营安全。,七. 安保应急管理,26,
