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1、 广东电网公司输变电工程勘察设计、监理和施工招标投标管理办法 广东电网公司统一编码： S.00.00.09/G100-0004-0809-459 2008-10-08 印发 封面2008-09-02 实施本制度信息 制度名称制度名称 广东电网公司输变电工程勘察设计、监理和施工招标投标管理办法 制度编号制度编号 S.00.00.09/G100-0004-0809-459 对应文号对应文号 版版 次次 变更概要变更概要 修编时间修编时间 状态状态 0809 版 2008-10-8 在用 角色角色 人员人员 编写 陈蕾 初审 会签 审核 陆小鹏 批准 2008-10-08 印发 制度信息2008-0
2、9-02 实施S.00.00.09/G100-0004-0809-459 广东电网公司输变电工程勘察设计、监理和施工招标投标管理办法 共 15 页 第 1 页广东电网公司输变电工程勘察设计、 监理和施工招标投标管理办法 广东电网公司输变电工程勘察设计、 监理和施工招标投标管理办法 1 总则 为加强广东电网公司（以下简称省公司）输变电工程勘察设计、监理和施工招标投标的管理，规范输变电工程建设项目的招标投标行为，保证招标投标活动的公平、公开、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证工程质量，特制定本办法。 2 规范性引用文件 2.1中华人民共和国招标投标法 2.2广东省实施中华人
3、民共和国招标投标法办法 2.3 中国南方电网有限责任公司招标管理暂行办法（南网计2004100 号） 2.4评标委员会和评标方法暂行规定 （国家发展计划委员会等七部委地12 号令） 2.5广东电网公司输变电工程建设管理办法 2.6关于省建设厅监察厅关于进一步加强建设工程施工招标投标管理意见的通知粤府办200522 号 3 术语和定义 3.1输变电工程的招标投标活动： 指110千伏及以上输变电工程的勘察设计、监理和施工的招标投标活动。 3.2 各供电局：指省公司直属地市级供电局。 3.3 招标代理机构：指依法设立、具有招标代理业务资质的社会中介组织。 4 职责 4.1 省公司成立招标领导小组，作
4、为省公司招标工作的领导和决策机构，对输变电工程的勘察设计、监理和施工招标投标工作实施统一领导；负责决定公司招标投标工作中的重大事项；指导省公司系统招标投标活动；负责省公司招标工程定标的审批工作。 4.2 省公司工程建设部： 在省公司招标领导小组的领导下， 负责组织制定有关管理制度； 组织新建 220 千伏输变电工程及 500 千伏输变电工程建设项目勘察设计、监理和施工的招标投标活动；审核工程的最高限价；负责指导、检查各供S.00.00.09/G100-0004-0809-459 广东电网公司输变电工程勘察设计、监理和施工招标投标管理办法 共 15 页 第 2 页电局、省通信中心组织的输变电工程
5、的招标投标活动。 4.3 省公司监察部： 对省公司输变电工程的招标投标活动进行监督， 受理对招标投标活动的投诉举报，查处在招标投标过程中的各项违纪违规行为。 4.4 各供电局： 负责组织220千伏扩建工程及110千伏输变电工程勘察设计、监理和施工的招标投标活动，确定工程的最高限价；负责对 110 千伏及以上工程的招标文件进行审核。 4.5 省通信中心： 负责组织对 220 千伏及以上输变电工程中的通信项目进行招标投标活动，对招标文件进行审核，确定最高限价。 4.6 招标代理机构：接受招标人委托，发布招标公告或者发出投标邀请书，编制招标文件（包括编制资格预审文件等） ，审查投标人资格，组织投标人
6、踏勘现场并答疑，配合开展开标和评标，协调合同的签订等。 5 管理内容与方法 5.1 招标 5 管理内容与方法 5.1 招标 5.1.1 必须进行招标项目的规模标准： 5.1.1.1 施工单项合同估算投资在一百万元人民币以上或者建筑面积一千五百平方米以上的； 5.1.1.2 施工单项合同估算低于一百万元人民币， 但项目总投资在一千万元人民币以上的建筑工程的土建施工和主要设备购置、安装； 5.1.1.3 勘察、设计、监理等服务单项合同估算五十万元人民币以上的； 5.1.1.4 勘察、设计、监理等服务单项合同估算低于五十万元人民币，但项目总投资在三千万元人民币以上的。 5.1.2 符合上述规定但不适
7、宜招标的下列项目， 经项目审批部门报上级主管部门批准，可以不进行招标： 5.1.2.1 涉及国家安全和国家秘密的； 5.1.2.2 抢险救灾的； 5.1.2.3 勘测、设计等项目，采用特定专利或者专有技术的； 5.1.2.4 项目标的单一，适宜采取拍卖等其他有利于引导竞争的方式的； 5.1.2.5 法律、行政法规或者国务院另有规定的。 经批准不进行招标的项目，项目审批部门应当抄送同级行政监察机关备案。 S.00.00.09/G100-0004-0809-459 广东电网公司输变电工程勘察设计、监理和施工招标投标管理办法 共 15 页 第 3 页5.1.3 招标人 5.1.3.1 输变电工程招标
8、投标活动的招标人，应是依照本办法提出招标项目，并进行组织招标的项目法人或者各供电局（以下简称招标人）。 5.1.3.2 招标人具备下列条件，具备编制招标文件、组织评标能力的，可以自行组织招标： （1）具有与招标项目工程规模及复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理等方面的专业技术力量； （2）设有专门的招标机构或者有三名以上具有从事同类工程或者项目招标经验的招标业务人员； （3）熟悉和掌握招标投标法律、法规和规章； （4）经有关部门审批的可自行招标的项目。 招标人不具备自行招标能力的， 必须委托有资格的招标代理机构办理。 招标人应通过招标方式选择招标代理机构。 任何单位和个人不得以任
9、何方式为招标人指定或者强制其委托指定的招标代理机构。 5.1.4 项目进行招标应当满足以下条件： 5.1.4.1 勘察设计招标 （1）按国家、省市有关规定需要进行项目审批手续的，已完成审批手续并取得批准； （2）勘察设计资金已经落实； （3）所必需的勘察设计基础资料已收集完成； （4）满足法律法规规定的其它条件及要求。 5.1.4.2 监理招标 （1）初步设计文件已批准； （2）监理资金已经落实； （3）监理所必需的施工设计文件资料已收集完成； （4）满足法律法规规定的其它条件及要求。 5.1.4.3 施工招标 （1）初步设计文件已批准； （2）建设资金已经落实； S.00.00.09/G10
10、0-0004-0809-459 广东电网公司输变电工程勘察设计、监理和施工招标投标管理办法 共 15 页 第 4 页（3）满足工程施工要求的施工图设计文件（含施工图预算书），施工图需由监理单位组织审查通过； （4）监理招标已完成的； （5）设备材料已招标采购确认。 （6）满足法律法规规定的其它条件及要求。 5.1.5 招标方式 5.1.5.1 输变电工程建设项目招标，分为公开招标和邀请招标。 5.1.5.2 采用公开招标的，招标人应当依法通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。 5.1.5.3 必须进行招标的项目符合下列条件而不适宜公开招标的， 经上级政府主管部门批准，可实行邀请
11、招标： （1）技术要求复杂，或者有特殊的专业要求的； （2）公开招标所需费用和时间与项目价值不相称，不符合经济合理性要求的； （3）受自然资源或者环境条件限制的； （4）法律、行政法规或者国务院另有规定的。 5.1.5.4 经批准采用邀请招标的， 招标人应当以发送投标邀请书的方式， 邀请三个及以上具备相应资格的特定的投标人投标。 5.1.5.5 输变电工程招标， 可以对整个工程一次性招标， 也可以分变电站工程和输电线路工程招标。变电站工程应包含施工图设计中完整的建筑、安装工程量， 避免零星项目再次招标； 输电线路工程应根据施工设计图纸的要求进行招标。 5.1.6 招标的程序 5.1.6.1 编
12、制招标文件 在发标前五个工作日内，委托的招标代理机构应将编制好的招标文件（包括资格预审文件）送交各供电局审查，各供电局必须在接到招标文件之日起三个工作日内完成审核和确认； 5.1.6.2 发布招标公告或者发出投标邀请书 5.1.6.3 资格审查 （1）公开招标的，招标公告发布后，招标人应当根据潜在投标人提交的资S.00.00.09/G100-0004-0809-459 广东电网公司输变电工程勘察设计、监理和施工招标投标管理办法 共 15 页 第 5 页格预审申请文件，对潜在投标人的资格进行审查。招标人或委托的代理机构只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。 （2）邀请招标的，投标邀请书发出后
13、，招标人应当根据投标人提交的投标文件，对投标人的资格进行审查。 （3）投标人必须按照招标公告或投标邀请书的资格审查要求，向招标人提交资格审查申请书及下列有关文件： 投标人的营业执照、建设行政主管部门和其它有关部门颁发的资质等级证书、投标人的组织机构及专业技术人员构成、投标人近二年内的主要业绩材料及财务报表、其他与输变电工程建设资质有关的文件或材料。 （4）属于以下情况之一者，资格审查申请文件无效： 未按期送达的、未经法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖潜在投标人印章的、不符合资格预审文件要求的、内容虚假的。 5.1.6.4 投标人必须符合中国南方电网有限责任公司和省公司有关诚信备案管理的规定
14、。 5.1.6.5 组织投标人踏勘工程现场，并进行答疑。 答疑会由各供电局负责主持，书面答疑纪要由委托的招标代理机构整理，各供电局必须在收到招标代理机构书面答疑纪要之日起二个工作日内完成对答疑纪要的审核和确认。施工招标应邀请设计单位参加答疑会。 5.1.6.6 对设立最高限价进行招标的工程，最高限价应该随招标文件一起公布。 5.1.6.7 接受投标人的投标文件； 5.1.6.8 依法组建评标委员会，开标、评标，并推荐中标候选人； 5.1.6.9 根据评标委员会的评标报告确定中标人，发出中标通知书； 5.1.6.10 与中标人签订输变电工程建设项目合同。 5.1.7 招标文件须包含的主要内容 5
15、.1.7.1 勘察设计招标文件： （1）投标须知 （2）合同主要条款及内容； （3）工程勘察设计规范、技术标准； S.00.00.09/G100-0004-0809-459 广东电网公司输变电工程勘察设计、监理和施工招标投标管理办法 共 15 页 第 6 页（4）对投标文件格式的要求； （5）答疑有关资料； （6）评标标准和方法； 5.1.7.2 监理招标文件 （1）投标须知 （2）合同主要条款及内容； （3）技术规范、质量标准和安全要求 （4）对投标文件格式的要求； （5）评标标准和方法； 5.1.7.3 施工招标文件： （1）投标须知 （2）合同主要条款及内容； （3）工程施工规范、技术标
16、准和质量安全等要求； （4）完整施工图设计文件和技术资料及工程量清单，主要设备与材料的供应方式； （5）标前会答疑材料内容要求； （6）对投标文件格式的要求； （7）评标标准和方法 5.2 投标 5.2 投标 5.2.1 投标人按照本办法规定经资格预审取得投标资格后， 方可参加输变电工程建设项目的投标活动。招标人及招标代理机构不得参加招标项目的投标活动。 5.2.2 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件， 并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 5.2.3 投标人参加投标，不得弄虚作假，不得与其他投标人互相串通作弊，不得采取贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他投标人投标。 5.2.4 投标文件应当包括的主要内容 5.2.4.1 勘察设计投标文件： （1）投标书； S.00.00.09/G100-0004-0809-459 广东电网公司输变电工程勘察设计、监理和施工招标投标管理办法 共 15 页 第
