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1、部门履行公共服务职能的探索与思考部门履行公共服务职能的探索与思考 部门履行公共服务职能的探索与思考 加强机关行政效能建设，要立足根本点、抓住关键点、 找准着力点、围绕落脚点，切实解决不作为、慢作为、乱 作为等问题，不断提升办事效率，推进工作的有序开展。 一、以思想建设为根本点，大力培育效能意识 效能建设首先要解决的就是人的思想意识问题，只有 从思想上牢固树立了为人民服务这个根本，才能让每个干 部职工从思想上和行动上，自觉按照效能建设的要求，主 动实施好效能建设的各项措施，从而促进效能提高。一是 要积极开展政治理论学习。要深入学习邓小平理论、 “三个 代表”重要思想等理论知识，自觉提升理论修养和
2、政治水 平，提高思想境界。二是要积极开展人生观、宗旨观培育。 要牢固树立人民利益至上的理念，自觉提高为人民服务的 质量和水平。三是要积极开展改革观、发展观教育。充分 认识到机关行政效能建设是建立社会主义市场经济的必然 要求，是社会主义公共管理改革的必然趋势，从而提高参 与效能的主动性、积极性。四是要积极开展民主观、法治 观教育。充分发扬民主，坚持群众路线，努力做到依法行 政，公正办案，文明执法。五是要积极进行诚实守信教育。 使诚信、守信成为每个人的共同价值取向和行为规范，努 力做到诚信行政，诚信执法。 二、以制度建设为关键点，大力提升管理水平 效能建设的关键，是要建立完善科学的管理手段、制 度
3、和载体。当前，加强行政效能建设的关键，就是落实好 己经形成的工作制度和工作规范，并根据工作的发展变化， 不断加以完善，以规范化的工作制度和管理来促进效能提 升。要做到这一点，应实施“三步走”的工作措施。一是 规范各项管理制度。对已经形成的各项管理措施进行认真 的梳理，并针对工作的发展，废除不适用的制度和规范， 更新新的管理规定，使管理科学从源头上做好。二是要健 全机关岗位目标责任制。以科学、适用、促进效能为原则， 建立绩效考核标准，对各项工作实行明确的目标管理，对 能够量化考核的尽量量化考核，从而建立起一套综合科学 的规范化绩效考核标准。三是要优化工作流程。要进一步 健全优质服务制度，深化首问
4、负责制、服务承诺制，限时 办结制、责任追究制等制度，深化行政审批制度改革，着 力解决审批事项过多、时间过长、环节复杂等问题，建立 集中管理、科学合理、简洁方便、规范高效的管理机制， 实现科学化管理的目标。 三、以效能监督为着力点，大力保障工作到位 权力的正确行使，效能的大幅提升，必须通过监督来 制约规范，加强督查是效能建设的有力保证。一是要设立 专门的效能监察督导工作组，并赋予工作组明确的职责和 监察的实权，切实实施对机关行政效能建设的监督检查， 不使监察“落空” 。二是要积极发挥效能监察投诉中心的作 用，赋予投诉中心调查权、协调权、建议权、监督权和处 理权，既使其切实施起“全方位受理、高效率
5、运作、高质 量回复、高权威监督”工作效果，又给群众以“说话”的 平台。三是把效能建设打造成“阳光工程” ，切实做好政务 公开工作，充分调动多方面的积极性，发挥人大、政协、 新闻媒体、人民群众的作用，广纳谏言，及时发现问题， 及时整改。 四、以激发效能为落脚点，大力构建长效机制 工作的效率、效果、效益是衡量效能的依据。机关行 政效能建设的最终目的，是以积极、适时地绩效考核，来 保证工作的实际效果。 “完善考评机制”即建立科学的考核 考评体系，严格考核干部职工是否严格按规范操作、是否 达到预期工作目标等情况，并考核结果作为评选先进和公 务员年终考核依据，对实施目标不到位或不实施的单位负 责人和具体
6、责任人，严格追究责任，从而在促使效能建设 落到了实处。 “严格责任追究”即实施严格的效能责任追究。 要重点督查干部工作中是否以促进全社会经济社会持续健 康发展为出发点，是否以创新工作方法、创造工作业绩为 工作的落脚点，是否以为社会改革和发展营造良好的外部 环境为工作个基点；在工作中是否想政府之所想，急群众 之所急，是否存在执行上级的决策部署时执行态度不坚决、 行动不迅速，为了部门利益不惜损害全局利益，有令不行， 有禁不止，甚至阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”等 恶劣行为。 “明确绩效奖励”即以激发效能为目的，实施科 学的、公平的工作奖惩、评选先进、亮点人物制度等，尽 量在工作中营造你追我赶、生活积极向上的氛围。
