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1、1千名干部下基层 扎扎实实帮群众神木县“三问三解”零距离接地气惠民生谋发展 “在治理塌陷采空区过程中，下乡干部不仅送来了县上政策，也热心协调企业把新增土地无偿交给村民种植，此外每人还得到 30 万左右的治理补偿款，生活一下子就变得富裕而踏实。”孙家岔镇排界南煤矿采空塌陷区治理项目点村民王赖则脸上止不住内心的喜悦笑着对记者说。此前，王赖则所在村采煤之后水源泄露农田无法耕种，道路也被采空塌陷，神木县推行采空治理塌陷区政策后，实现了农民致富、财政增收、企业受益、环境治理的综合目的，彻底解决了昔日煤矿区农民一次性受益子孙后代永无耕地的困顿局面。这仅仅为神木县开展“三问三解”接地气惠民生谋发展的一个缩影
2、。干部下基层活动开展以来，该县按照省委“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”活动和榆林市委深入推进“干部作风建设年活动”要求，精心组织，认真安排，及时启动了“ 千 名 干 部 下基 层 ”活 动 ， 选 派 了 1294 名干部深入 649 个行政村进行全覆盖式的帮扶工作。 先 后 走访群众 8961 人，召开座谈会 624 次，培训人员 3000多人次，形成调研报告 552 篇，化解矛盾 80 多件，解决困难 210 个，为群众办实事 169 件，协助落实建设项目 45 件千名干部进村入户帮企富民，促进了神木经济社会大发展大繁荣，第一季度实现了开门红：全县地方财政收入完成
3、129992 万元，增长85.3%；总收入完成 506704 万元，增长 22.5%。总投资约 150 多亿元的陕西延长石油安源化工有限公司 100 万吨/年煤焦油加氢项目、陕西融和化工集团榆电阳光 10 万吨/年聚四氢呋喃项目和神木县鑫义能源化工有限公司 15 万吨/年石脑油重整项目也即将开工上马，另有 7 个总投资达 112 亿元的重大生产性项目也具备开工条件，彰显了神木混合所有制经济和草根经济进入中高端产业做大做强的持久动力。领导挂钩“重点村” 对应帮扶见实效活动开展后，该县出台了神木县千名干部下基层活动实施方案，紧扣县上当前正在推进的“工业化富裕农民、产业化发展农业、城镇化繁荣农村，农
4、民市民化、农业生态化、农村集约化”统筹城乡发展的2“33”工程以及民生经济、村矿和谐等中心任务，对下基层干部提出了“七个一”要求（即建立一本问题台账、解决一批急难问题、规划一个发展蓝图、扶持一个致富产业、帮扶一户困难群众、形成一个调研报告、打造一个坚强堡垒） ，努力实现干部作风得转变、富民增收奔小康、帮企脱困增效益。在抽调干部时，该县把党建薄弱村、矛盾问题村、贫困村、统筹城乡发展村、村矿矛盾村等与对应部门结合起来，即县委、政府、公、检、法、司等部门的机关干部对应到基层组织薄弱和矛盾问题村；农、林、水、牧等涉农部门的干部对应到贫困村，发展产业化村、统筹城乡发展项目村；教育、卫生、民政、工商联等部
5、门所抽人员分别下到教育系统、医疗卫生系统，社区和两新经济组织中开展工作。并明确县级领导包抓的 41 个重点村，县直部门领导包抓的 150 个问题村，镇、办事处领导干部包抓的 455 个贫困村。神木县委书记雷正西包抓的联系点是锦界镇沙母河村，也是推进城乡发展的重点村。在调研过程中，放下架子、扑下身子，和群众面对面交流、谈心，经过多次调研发现该村主要以发展育苗、养殖、建筑、蔬菜以及劳务输出为主，就主动与锦界大中型企业对接，帮助解决蔬菜入企、劳务入企等困难，帮助农民解决了一大堆实际问题，使该村与锦界工业园区形成一体化经济圈。雷正西还要求全县下基层干部要通过活动，到基层寻根、取经、服务，建立“群众困难
6、台账”，解开群众思想上的“扣子”，引导群众探索致富的“路子”，破解企业发展融资“瓶颈”，确保进得去、站得住、受欢迎、见实效、促发展。神木县长黄建军高度重视园区建设，直接联系锦界、柠条塔、燕家塔三个副县级以上规格的重点工业园，针对建设过程中遇到的困难和问题，多次深入现场调研，帮助企业树立发展意识，解决企业融资等难题，并针对部分企业意见建议，在政府系统行政审批部门推行项目审批“六公开” ，即各审批部门要将审批事项、审批程序、审批时限、审批负责人、收费标准、联系电话等有关信息在办公场所集中公开，让权力在阳光下运行，并要求县政府督查室予以监督检查并受理有关投诉。神木县各级领导干部通过下乡入企，畅通了民
7、营企业诉求渠道，各职能部门全面落实首问责任制、限时办结制，积极推行项目服务制和重点企业保护制。针对企业发展存在一些疑惑性问题，神木县还借助民营经济博览会契机，邀请国内兰炭、电石、炼焦等行业专家、教授来神木与企业家对接交流，探讨问题，谋划发展。针对企业融资难状况，县上3一方面积极搭建银企合作平台，另一方面通过县国有资产运营公司解难，截止目前，已累计为 41 户中小企业提供借款或贷款共 8.92 亿元，县中小企业局为 242 户民营企业提供贷款贴息 5000 多万元。下派干部办实事 民情日记解民忧“贾飞花，66 岁，家里凌乱、破旧，穿着令人心酸。其丈夫已去世四五年，与 94 岁的、无本地户籍的偏瘫
8、老母亲艰难度日，两个儿子进城打工也只能勉强维持各自的生活。 ”解家堡下乡干部刘在良的“民情日记”记载着这么一则民情。刘在良还了解到，贾飞花的母亲是从内蒙古回来的，一直没有神木户口，领不到低保，镇上领导干部已经多次前来看望，每次都自掏腰包，给她家送些生活用品。针对她家的特殊情况，解家堡乡党委经过研究，决定从办公经费节余款中拿出资金帮助她家走出困境。刘在良又一次来到贾习花家，拿出 500 元慰问金，并蹲下身子凑到老人耳边说， “大妈，你家的困难我们镇上干部都知道了，你就放心吧，镇上给您每年解决三到五千救助金，让你们娘俩好好生活下去。以后再有什么困难，就给我打电话，我们大家一起帮助你解决。 ”老人连
9、连点头称赞， “你们都是咱村的好干部呀。 ”乔岔滩办事处养殖户屈怀玉也是干部下基层受益者。他自筹在村里办起了养殖场，在扩建过程中却因资金短缺，成了“半拉子”工程。办事处了解到情况后，专门组织干部深入调查，并实地为他出谋划策，缺资源办事处预先垫资，规划不科学派出专家现场指导，顺利协助他将养殖场办了起来。屈怀玉说：“干部下基层对于我们农民来说确实很实惠，不仅有了更加充足的发展信心，也促进了农业产业化发展增速。”神木县店塔镇水头村农民杨振刚从事煤炭产业先富起来后，在下乡干部的引导激励之下，主动转型创业，投资一亿多元，回村发展生态农业，形成了种植、养殖、沼气循环的生态农业产业链，并积极聘用村里农民进厂
10、当工人，带动了村民实现了富裕。“我家住的是两孔旧窑洞，时间久了，破烂不堪。如今，在下乡干部的帮助下，煤老板在城里给咱免费盖楼房，这是我一辈子做梦都想不到的事情啊。 ”在神木镇瓦场村火神庙沟油库路东的前印则村移民工程施工现场，今年 54 岁的前印则村民韩候儿自愿在该工地当义工保安，他兴高采烈地给记者比划着这里的规划。为了改变该村贫穷面貌，神木4下乡干部积极与从事煤炭产业发展的杨小平联系，并促动杨小平返乡投资 2000 多万元在城区的神木镇瓦场村征地、盖房，把全村村民搬迁到城里生活。目前，总建筑面积 5904 平米，总高 6 层的两幢 48 套住宅楼，规划有序，正在建设当中。按规划，建成后，前印村
11、每人可以免费分到30 平方米的住宅面积，一家有四口人就可分到 123 平方米。脚下有多少泥土，心中就有多少真情。神木县要求下基层干部每到一户都要认真写好自己的民情日记，哪家生活困难，哪村有需要地膜、种子，哪个企业缺资金少人才，都一一记录下来。既帮助群众解决“鸡毛蒜皮” 的小事，又管群众发家致富的大事，点点滴滴传递爱心，件件桩桩汇聚真情，用实际行动体现着干群一家亲，被群众亲切地称为贴心人、知心人和暖心人。矛盾化解在基层 问题解决在源头永兴办事处作为神木县煤炭资源富集区，村企矛盾、土地占用、邻里纠纷、塌陷补偿、煤矿井田置换、宅基地分配、污染费分配等方面矛盾较为突出，在干部下基层活动中，该办成立企业
12、办，为做好村企之间的和谐、协调、共同发展提供保障，先后协调多矿出让股份引导村民入股，实现村矿共享共建。此外还积极鼓励煤矿为村民做贡献，已累计帮扶资金近 1900 万元，修通偏远山区通村公路和水泥硬化道路共计 40 多公里，生产道路 20 多公里，使得该办公路通村率达到 100。帮助修建高质量、高标准村级活动室 8 处，架设桥梁 5 座，农网改造 2 处，全办通电率为 100。修建人畜饮水工程 15 处，解决了 1800 多人的饮水困难问题，移河工程 1 处，淤地坝 2 座等。先后查摆处理矛盾纠纷问题 39起，群众需求 56 起。在神木，由于村矿多，村界纠纷时有发生。神木县公安干警在下基层走访调
13、查中，了解到大柳塔郝家壕村与贾家畔村因地界不清，双方村民时常发生争执纠纷，甚至可能引发群体性斗殴发生，民警们及时会同政府土地管理部门下乡干部，召集郝家壕、贾家畔二村村干部及相关村民，实地详细查看比对了两村既有的地界划分图，并广泛听取村干部及村民的意见。对反馈的意见进行汇总后，根据实际情况，全体在场人员进行了热烈的讨论并形成了合理的划分标准，在征得双方村民的同意后，全体民警配合政府土地管理部门对地界划分图中存在的“盲区”进行了逐一划定，并标杆立界将其归入到新的地界划分图中，对此结果，双方5村民都表示非常满意，从此两个“结怨村”结为“友好村” 。与此同时，神木还开通“县委书记县长公开电话”，启动了“广纳民谏，集中民智”活动和县长联络员制度，接听群众来电 2600 多件，收集到近 300 条群众意见、建议，归纳出 12 类 80 多条有效信息，有反映诉求的，有咨询政策的，有投诉举报的，也有建言献策的，这些问题大多在第一时间递交到了县委书记、县长手中，有的问题得到了及时办理回复，有的建议经认真研究后被立入了县重点建设项目，有的诉求要求相关部门限期办理，并将结果在报网上进行通报回复，真正实现了群众反映问题“零环节”，第一季度神木无一例出省上访案件发生。张允辉 雷江声 刘生强
