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1、1坚决克服坚决克服“三松一滑三松一滑” 固化深化体系建设固化深化体系建设为打赢应对危机攻坚战提供安全保证为打赢应对危机攻坚战提供安全保证集集团团公司公司 2013 年下半年安全工作年下半年安全工作报报告告谢谢 道道 成成20132013 年年 7 7 月月 1212 日日同志们：今年集团公司召开的下半年工作会议，既是应对异常严峻经营形势，也是为了总结、分析、部署安全工作，扭转当前安全被动局面。根据会议安排，重点讲三个方面内容：一、今年上半年取得的成绩、所做的工作今年上半年取得的成绩、所做的工作今年上半年，公司各单位、各部门围绕安全生产做了大量工作，人身伤害事故得到有效控制，自去年“9.8”事故
2、以来，除桃园“2.3”特大透水事故外，全公司连续 300 天杜绝了零星事故，有 6 个月实现零重伤。回顾总结上半年，重点开展了以下安全工作：第一，第一，集团公司对安全工作高度重视，对安全工作安排早、部署早、落实早，尤其是一季度实施的严问责、重处罚的规定，从管理、问责、处罚上一律从严，切实解决了各级领导思想认识、纪律作风、责任落实方面的问题，增强了各级领导安全责任心，提高了安全执行力，使其自觉履职尽责，严格安全隐患的闭合2处理，真正走出了一季度事故多发的“怪圈”。第二，第二，党政工团齐抓共管，形成合力。组织组织部、部、纪纪委委严格领导干部安全履职考核，严肃干部安全问责，强化领导干部跟带班督查；工
3、会工会开展以“责任生命家园”为主题的安全宣传活动，加强了班组建设；团团委委在矿区青年中普及安全“零隐患”理念，并开展专题征文活动， 长存“兢慎”之心，方能长久安全一文对矿区安全工作很有警示提醒作用；其他各部门围绕安全生产积极主动开展工作，务求实效。第三，第三，业务部门加大工作力度。各业务部门完善了专业安全管理规定，深入基层，靠前指挥，主动为基层做好指导服务。同时，加大挂牌督办力度，截至目前，机关部门共挂老虎牌 5 块、红牌 7 块、黄牌 25 块，及时排查、消除一些重大安全隐患，促进了安全生产。第四，第四，改变检查方式方法。采取随机、动态检查，并通过摇号，使矿矿都是被查矿，做到一矿被检查、被通
4、报，矿矿受教育、受启示、受震动；同时，针对倾向性、苗头性问题，及时制定超前防范措施，未雨绸缪。公司、矿两级安监部门坚持盯重点、抓关键、堵漏洞、除隐患。第五，第五，基层各单位充分发挥体系统领作用。对安全工作更加突出以体系为统领，明确了固化深化重点，对体系建设做到统筹谋划、系统组织、科学管理、有序推进、全面提升。体系建设的统领作用进一步发挥，安全效果进一步彰显。二、面临的形势、存在的问题3进入 7 月份以来，矿区安全形势急转直下，事故连发。7 月3 日双龙公司发生片帮伤人致死事故，使近 10 年的安全周期嘎然而止。7 月 4 日至 8 日，短短 4 天时间内，许疃、桃园、孙疃、朱庄又相继发生了 4
5、 起工伤事故。而且这 4 起工伤事故，均伤及要害部位，离死亡仅一步之遥。这几起事故发生，使矿区安全形势骤然紧张和严峻，也再次重重敲响了安全警钟。从几起事故看，以前都有多次类似的教训，都有相应的防范措施，只要吸取以前的教训，严细管理，事故是完全可防、可控、可避免的。 对这几起事故，从体系角度分析，主要存在以下几个问题：一是操作体系建一是操作体系建设设不到位，不到位，职职工自主保安意工自主保安意识识不不强强， ，现场现场管理不力。管理不力。操作体系中自主管理、现场管理离安全目标最近，操作体系出了问题，事故就很难避免。首先表首先表现现在自主管理上，在自主管理上，双龙、桃园、朱庄三起工伤事故，伤者自主
6、保安和风险防范的意识差，作业时站位不当。双龙伤者站在迎头空顶下，桃园伤者未在控制室操作，朱庄伤者站在运行的行车下。其次表其次表现现在在现场现场管理上，管理上，违规作业，管理失控。双龙“7.3”事故，迎头装药量过大，造成掉顶、空顶；而且前探梁未串到位（这是前年朔里“10.3”事故的重演）；另外防片帮网未正常使用。许疃的 型钢梁伤人以及朱庄的支架车碰人，现场均未进行过程安全确认。现场跟班干部不履职、不尽责，未盯住现场关键环节，对违4章作业不制止、对存在的隐患不排查、不整治、不消除，跟带班流于形式，未起到应有的作用。这几起事故的现场，均未安装可视化系统，无法对现场进行有效监控，从而导致管理失控。以上
7、事故的直接原因固然是操作体系的以上事故的直接原因固然是操作体系的问题问题，但其深，但其深层层次次的的问题问题却是支撑体系建却是支撑体系建设设不牢固，不牢固，对职对职工安全文化的熏陶、安工安全文化的熏陶、安全素全素质质的提升、安全制度的的提升、安全制度的执执行、安全行、安全责责任的落任的落实实均不到位均不到位。二是安全技二是安全技术术、事故防范要素建、事故防范要素建设还设还有待加有待加强强。 。今年以来，令全公司担心受怕的是重大涉险事故多发。2 月 3 日桃园特大突水事故，时间之短、突水量之大，在全国罕见，当时井下 440多人，撤人稍微慢一点，后果不堪设想。另外，海孜矿32 主运石门瓦斯高值超限
8、，超过 3.0%持续时间达 46 分钟；许疃矿 7128 外切眼在无措施情况下违规贯通，瓦斯达 4%以上；这两起瓦斯高值超限，均在爆炸范围内，如果遇到火源，后果可想可知。可以说，这几次颠覆性的危险都是与我们擦肩而过，充分暴露了安全技术的前瞻性、针对性、实效性不强；事故防范的敏感性不强，应急预案的针对性欠缺，而且未进行有效的实战演练，应急反应、现场处置不及时、不到位。除上述问题和教训外，近期集团公司组织的防范大事故专项检查，安全生产月活动体系建设固化深化督查，以及二季度体系建设检查考核这三次检查中，暴露了以下突出问题：一是思想出一是思想出现现淡化、弱化。淡化、弱化。一季度集团公司出台严问责、5重
9、处罚的严厉政策，切实增强各级干部的责任心和紧迫感，抓安全工作的力度都很大。随着严问责、重处罚政策的解冻，使各级领导悬着的心又放下了；而且度过紧张期之后，思想开始疲劳、松懈甚至麻木，其典型表现就是“三松一滑”，即：思想松、纪律松、管理松、质量滑坡。二是体系建二是体系建设设出出现现了弱化退化。了弱化退化。从集团公司组织的体系建设固化深化督查情况看，部分单位出现了弱化、退化。双龙公司和许疃问题最多、得分最低。双龙公司班前礼仪、井口宣誓流于形式；许疃干部下井上窑后，隐患录入信息平台不及时；两对矿井职工对本岗位风险预控的知识掌握差。另外，现场管理出现退化，跟带班制度执行不到位。邹庄矿一位矿领导从未下井带
10、班；另一位矿领导不下井带班，让别人替他点名，弄虚作假；这都违反国家总局 33 号令的规定。双龙、孙疃等矿领导下井带班时间短，未做到交接班。三是安全管理出三是安全管理出现现弱化退化。弱化退化。进入 3 月份以来，公司业务部门对基层单位挂牌明显增多，而且对一些重大安全问题的挂牌增多。在近期集团公司对朱庄的安全专项检查中发现，该矿未经集团公司验收，擅自施工拆除支架，严重违反公司三令五申的综采安装拆除特别规定，而且无正常通风通道，工作面微风作业，也违反国家总局矿长保护矿工生命安全七条规定。对上述存在的这些问题，必须要引起高度警惕和深刻反思，采取切实可行的措施进行整改、落实，消除短板、堵塞漏洞。三、下半
11、年安全目标及工作重点6下半年安全目标是：从现在到年底，全公司力争实现两个零，即：杜绝重大涉险事故，矿井零死亡、地面厂零重伤，保持安全形势的持续稳定，为打赢应对危机攻坚战提供安全保证。下半年的工作重点是：（一）加大安全形（一）加大安全形势势任任务务宣宣传传教育力度，教育力度，稳稳定定队队伍，伍，稳稳定人心，定人心，坚坚定定“两个零两个零”的目的目标标不不动摇动摇由于经济形势异常严峻，企业经济效益大幅下滑，尽管集团公司采取一系列降本增效措施，千方百计多创效益，但是不能完全保证职工收入不受影响，由此将会给职工情绪和队伍稳定造成影响，进而影响到安全。实践证明，形势不好、经济困难时期，是事故的高发期，
12、“九五”、 “十五”期间全公司百万吨死亡率高达 1.6,是现在的 10 多倍。因此，我们必须要未雨绸缪，党群等部门要利用多种形式，加大形势任务的宣传教育力度，使职工了解当前的形势和任务，理解、支持集团公司所采取的措施，心往一处想、劲往一处使，凝聚起应对危机、克服困难的强大力量，从而保证职工队伍和情绪的稳定，保持旺盛的斗志，为到年底前实现两个零的目标奠定思想基础和群众基础。（二）（二）总结总结、提、提炼炼和升和升华华安全体系，安全体系，强势强势推推进进体系建体系建设设力度力度不减不减经过近四年的实践，我们探索出一条以体系构建安全长效之路，而且取得了丰硕成果。但目前体系还缺乏理论高度和深度，还需要
13、进一步升华；子体系、要素、因子还需要进一步充实7和完善。为此，集团公司应国家总局的要求， 6 月 20 日向时任国家安监总局总工程师、新闻发言人黄毅专门汇报了公司体系建设工作，听取汇报后黄毅给予高度评价，认为这套体系具有整体性、系统性、操作性，是安全管理全新的方法，值得总结推广。并亲自牵头，担任项目课题组组长，组织知名权威专家对体系进行研究。通过几个月的总结提炼，使体系的理论基础更加扎实，依据更加充分，使各子体系、各要素内在关系更加严密、逻辑性更强，而且实现体系的自动运转，真正把体系建设提高到新的层次，为明年安全体系建设创新年奠定基础。在总结、提炼、升华体系建设的同时，加大固化深化力度。尤其要
14、固化班前礼仪、井口宣誓，实践证明，班前礼仪，能有效提高会议质量，缩短会议时间，严肃纪律，提振精气神，是开工前的很好提醒，为什么在有的单位就执行不下去呢？各单位必须按集团公司要求开展班前礼仪、井口宣誓、集体入井，副井上下口等候室必须安装可视化系统，并与集团公司联网，今后公司有关部门直接通过可视化对各单位班前礼仪、井口宣誓、集体入井情况进行检查。（三）（三）认认真开展真开展“回回头查头查、回、回头罚头罚”，确保今年上半年，确保今年上半年查查出出隐隐患整改到位、患整改到位、闭闭合合处处理理各单位要针对今年以来省局、分局以及集团公司各类检查查出的隐患，认真组织“回头查”，对未整改的隐患抓紧落实。公司各
15、业务部门要强化隐患的跟踪，组织开展“回头查、回头罚”，8对未整改的隐患加大处罚力度，对重大隐患以及久查不改的隐患，要挂牌督办，确保隐患闭合处理。同时，公司业务部门要盯重点，即盯突出矿井、大水矿井；盯安全隐患和问题多的矿井，盯安全体系久推不动的矿井，用盯的精神加快隐患的整改落实、加快体系建设的推进。（四）充分（四）充分发挥发挥信息平台作用，以安全信息化推信息平台作用，以安全信息化推动动安全管理安全管理高效化高效化实践证明，信息平台是直观、高效、快捷的安全管理手段，用好了信息平台，安全管理就能达到事半功倍的效果。下一步要把信息平台打造成人员定位、视频监控、信息处理三位一体的安全管理平台。各矿要严格
16、信息平台使用管理，要取消隐患的纸质填写，各级管技人员尤其是副总以上领导要带头使用信息平台，带头录入隐患。同时，要通过信息平台和人员定位系统，有效监控各级领导跟带班以及干部走动式巡查情况，强化现场过程监控。（五）（五）严严格事故追格事故追查查， ，严肃严肃事故事故问责问责针对当前安全生产中存在的问题，集团公司将出台八条补充规定，这八条，条条都有针对性、都是堵塞漏洞的，对干部纪律、作风、责任要求更加明确，对事故追查、问责更加严格。尤其加大对隐瞒事故、同类同性质事故、综采安装拆除事故以及干部不作为的问责力度。当然，问责不是目的，是警示各级领导吸取以前的事故教训，举一反三，加大整改和防范力度，杜绝各类事故发生。9同志们，目前矿区经营形势异常严峻，困难前所未有，压力巨大。在这种关键时期，必须坚定不移在抓好安全工作，以稳定的安全形势为应对危机雪中送炭、雨中送伞。各单位、各级领导必须统筹好安全与生产、经营、稳定之间的关系，以更加清醒的头脑，更加坚定的信念，更加清晰的思路，更加严格的管理，更加稳定的形势，为全公司打赢应对危机攻坚战提供坚强支持和保证，做出应有贡献。
