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1、机关党建工作座机关党建工作座谈谈会会发发言材料言材料同志们：国庆节刚过，在全省环保系统精心准备迎接中央环保督察“回头看”的前夕，经厅党组同意，今天我们召开全省环保系统机关党建工作座谈会，进行机关党建工作交流和探讨，主要是为更好适应环保体制改革面临的新形势新任务新要求，探索加强和改进机关党建工作的方法和措施，不断提高全省环保系统机关党建工作的科学化水平，为全面打好污染防治攻坚战，推进全省生态环境保护工作再上新台阶，提供坚强有力的思想政治保障。上午，xx 等 5 个市（州）局作了经验介绍，其他 16 个市（州）和 4个省厅直属单位党组织负责人进行了讨论发言，人事处、地干处的负责同志也作了很好的交流
2、发言，听了以后很受启发和教育。我感到，与去年 7 月在 xx 召开部分市（州）机关党建工作座谈会情况相比，各地通过不断探索、不断实践，积极作为，机关党建工作又有一些创新和特色，引领带动了各方面工作全面提升。希望大家相互学习借鉴，互相促进提高，通过实践认识、再实践再认识提升工作水平，持续用力，久久为功，不断把机关党建工作推向深入，为助推生态文明建设、改善全省环境质量服务。近年来，省厅党组高度重视机关党建工作，鲜明提出“旗帜鲜明抓党建，大张旗鼓抓党建，扎扎实实抓党建”，坚持党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，有力地促进了环保督察、污染普查、脱贫攻坚等重大任务的完成。各地坚持把机关党建工
3、作摆在全面从严治党的重要位置，加强和改进机关党建工作，狠抓机关党组织和党员队伍建设，有力推动了全省环境保护工作取得了新成效。一是“两学一做”学习教育常态化制度化进一步推进。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过中心组学习、专题讲座、集中培训、环保大讲堂等方式，组织党员干部深入学习党章党规和系列讲话，学习习近平总书记对 xx 工作系列重要指示精神，在学懂弄通做实上下功夫，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，省厅被省直工委表彰为 2017 年度中心组学习先进单位。坚持把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，结合污染防治、环保督察、垂管改革等环保重点工
4、作，扎实开展共产党员示范行动，一批单位和个人受到各级通报表扬。xx、xx、xx、达州、xx 等地积极开展“一图一故事”宣传活动，讲述 xx 环保人在平凡岗位上的感人故事，号召党员干部向刘应举、伍华等环保模范人物学习，以身边事教育身边人，在全省环保系统中营造了学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。 二是机关党的各级组织建设进一步加强。省厅选举增补 2 名机关党委委员、1 名机关纪委委员，及时调整机关 9 名党支部书记，指导环科院党委按期换届，并以科室为单位规范设置党支部，把党建工作“一岗双责”落到实处。自贡、xx、xx、xx、xx 等地新配备了机关党委书记，xx 由党总支升格为机关党委，xx
5、由党支部升格为机关党委并新配备了机关党委书记，基层环保党务工作队伍进一步加强。乐山制定机关党建工作规范化运行实施细则，使支部工作更有条理性、逻辑性、实践性，让党务干部在具体操作中有章可循。xx 落实党建工作责任清单，把党建全域示范创建和巡察整改作为载体，扎实开展各项党建活动，有效促进了中心工作。雅安制定党员教育重点任务清单，将年度党建工作分解细化、落实到人，把“软任务”变成“硬指标”。xx 以厘清职责关系为重点，健全各级责任体系，细化目标任务，探索构建了主体明确、权责清晰、运转有序的党建责任体系。三是正风肃纪的力度进一步加大。贯彻落实十九届中央纪委二次全会精神，巩固拓展落实中央八项规定精神成果
6、，压紧压实“两个责任”，将党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解，各级党组织主要负责人负总责，领导班子成员按照分工落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。广泛开展形式多样的廉政教育，通过组织学习“两准则、四条例”，观看警示教育片，参观法纪教育基地，节日发送廉政提醒短信，召开全省环保系统警示教育视频会，到 xx 市法院旁听原副厅长杨雪鸿案件庭审等，引导党员干部深刻汲取案件教训，查找存在问题，深挖思想根源，自觉做到知敬畏、存戒惧、明底线。坚持挺纪在前、执纪从严，用好监督执纪“四种形态”，据省纪委统计，2017 年全省环保系统共查处 人（含移送司法机关
7、人），给予党纪政纪轻处分的 人、党政重处分的 人。其中，因违规收受红包礼金、违规经商办企业、违反中央八项规定精神等问题被查处的有 人，违反工作纪律的有 人。四是机关党建助力脱贫攻坚的成效进一步显现。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，2017 年以来，省厅主要领导 5 次、其他党组成员 14 次深入 xx 州松潘县、甘孜州泸定县等深度贫困地区督导调研，协调项目资金，帮助解决问题。安排 6 个机关党支部与 6 个贫困村党支部结对共建，协助贫困村开展“两委”换届选举，组织开展“两学一做”学习教育、 “三会一课”和主题党日活动，将学习教育与精准扶贫紧密结合，让基层党组织成为脱贫攻坚的“智慧库”和“指挥官
8、”。先后向松潘选派 20 名优秀年轻干部，分别担任县委扶贫专职副书记、第一书记、驻村干部，充分发挥党建指导员、政策宣传员、信息联络员、发展咨询员的作用，较好地完成了各项工作任务。与西南科技大学合作举办培训班，开设生态保护、乡村旅游、电商销售等课程，培训贫困村第一书记 200 余人次，帮助提高脱贫致富的“造血”能力。2017 年以来，省厅连续两年被省委、省政府表彰为脱贫攻坚“五个一”驻村帮扶先进单位。因工作成绩突出，xx 市局被省委、省政府表彰为“2017 年度 扶贫攻坚帮扶工作先进集体”。五是文明和谐机关文化氛围进一步浓厚。把培育文明和谐的机关文化作为加强机关党的建设的重要内容，通过多种形式加
9、强干部职工思想政治教育和职业道德建设，不断提高环保人的综合素质。坚持党建带群建，充分发挥机关工会、共青团、妇委会的作用，组织迎新运动会、 “五四”知识竞赛、国庆歌咏比赛等活动，支持青年职工篮球、足球、羽毛球等兴趣小组每周训练比赛，不断丰富群团建设和工作内涵，通过文化“软实力”提升环保“硬实力”。xx 加强结对共建工作，与所在社区结成共建对子，创造性开展环保宣教“绿芽”行动，有力推动全国文明城市创建工作。xx 在七一前后开展“入党宣誓、义务献血、慰问帮扶、建言献策”等七大活动，进一步增强了党组织的凝聚力战斗力。xx开展走访慰问活动，重点关注贫困党员、离退休老党员、联系贫困村老党员，把党的温暖送到
10、了贫困户中。总体而言，在大家的共同努力下，全省环保系统机关党建工作在落实“服务中心、建设队伍”核心任务中取得了良好成效，比之前有了长足进步，呈现出不少亮点、好做法、好经验，我们要进一步坚持和发扬。但在看到成绩的同时，也要看到，我们机关党建工作也存在一些薄弱环节。一是部分单位的党建工作与业务工作仍然存在“两张皮”现象。党建工作与业务工作本应是不可分割的整体，但在实际工作中，仍然存在着党建工作与业务工作脱节或者顾此失彼的现象，一定程度上影响了党建作用发挥。具体表现为三种情形，一是党建工作与业务工作之间结合的方法和途径不多；二是对党建工作的支持力度不到位，布置工作时没有把党建摆到应有的位置，开展工作
11、时抓党建的力度不够，有的市（州）一年到头没有专题研究过党建工作，没有开展过党建活动；三是认为业务工作才是机关单位重点，对机关党建工作只是停留在口头宣传上，事实上关心和思考很少，一定程度上存在做表面文章、消极被动应付的现象。二是全省环保系统机关党务干部队伍建设和干部素质参差不齐。目前，全省 21 个市（州）局中，17 个设有机关党委，3 个局为党总支（甘孜、xx、雅安），1 个局为党支部（xx）。现有 12 名机关党委书记、3名党总支书记、3 名为副局长兼任机关党委书记（xx、xx、xx），2 名为代管（xx），1 名暂空缺（xx）。从调研的情况看，我们这支党务干部队伍的素质整体状况良好，为服务
12、环境保护工作做出了应有的不可低估的贡献，在机关党员干部中具有较高的威信，越来越让领导和同志们看到党建工作不可或缺的作用。但我们也必须认识到，各市（州）局机关专职党务工作者仍然偏少，党员干部大多身兼数职，且多数是业务骨干，在机关单位中承担着重要的业务工作，往往造成缺乏足够的精力和时间抓党务工作；有的局机关党组织书记对本单位党组织状况底数不清、工作不实，加之个别党务工作者自我定位不高，仅把自己定位为按照上级要求完成任务的工作人员，没有认识到党务工作仅仅是党建工作的一部分，党建工作的内涵和重要性远远高于单纯的党务工作，从而导致他们对待工作认识的高度不够，视野不开阔，工作办法措施不多。三是部分单位的机
13、关党建工作与新时代党员的需求相脱离。在内容上，一些机关单位在进行思想教育时，只对党的基本理论、基本路线、基本方略等政治内容进行传达学习，而忽视了机关党员成长进步中多层次、多方面的需求；在方式方法上，存在格式化、一般化的现象，载体不多、抓手不力，缺少创新思路，依靠经验主义和形式主义，外面看起来很热闹，但对党员的凝聚力和吸引力不够，对加强机关党的建设作用不大，有的连规定动作都难以做到位。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，采取有效措施加以解决。下面，按照厅党组安排和会文厅长要求，我就进一步加强和改进全省环保系统机关党建工作讲几点意见。一、把握特点规律，进一步理解机关党建工作的定位党章规定：各级
14、党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。机关党组织不领导本单位的业务工作，但负有协助行政领导工作、搞好党内监督的重要责任。正确理解“协助监督”这一工作定位，一方面是妥善处理好与党组、与行政领导的关系，积极争取重视支持，到位不越位、帮忙不添乱；另一方面，是认真落实十九大报告有关要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，把机关党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。机关党的建设既不同于企业、学校和农村基层党的组织建设，也不同于地方党委建设，它有自
15、己的特点规律，主要体现为“三个最集中”和“四性”。 “三个最集中”即共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中。“四性”即间接性、非权力性、 “虚功”性和长期性。间接性是指机关党组织不直接参与具体业务工作，而是通过加强政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设，把制度建设贯穿其中，不断提高机关党员干部的素质和能力，调动他们的积极性，使他们在具体业务工作中发挥更大的作用。非权力性是指机关党建工作主要不是靠强制命令来开展工作，大量的工作要靠积极协调、主动沟通，靠调动党员的积极性、自觉性做好工作。机关党委要用更多的时间教育党员积极参加党的活动，自觉地以主人翁姿态参与党的建设。 “虚功”性
16、是指基于机关党建工作与具体业务工作不一样，做好做坏、做多做少难以量化，很难用一把尺子来衡量的状况，强调党建工作“虚功”实做，不因难以量化而不做、少做、虚做。长期性是指机关党建工作需要日积月累、潜移默化，一般情况不是立竿见影、立马见效的，短期内不抓，可能不会出现什么大问题，但如果长期不抓，肯定要出问题，而且是大问题。我曾讲过，一个单位如果长期不重视党建工作，不重视班子和队伍建设，只埋头抓业务，忽视机关党建管总、 “链接”队伍思想作风的作用，其业务工作也不可能有好的状态，有例可证。因此，我们在工作中既要树立打持久战的思想，又要主动打好阶段性战役，以小胜积大胜。正确把握机关党建工作的特点规律，进一步服务中心、建设队伍，促进环境保护各项任务的完成，是一个值得探讨的课题。对此，我认为要着重抓好以下七个“点”：一是抓住党员干部这个核心点。党建工作的本质是做人的工作，因此要始终坚持尊重人、理解人、关心人，切实把人文关怀贯穿于机关党建的全过程，把思想政治工作体现到机关党建的各个环节。二是抓住围绕中心这个根本点。对机关党建工作来说，本单位本部门的中心工作，就是自己的主攻方向，要主动参与进去，用配合和
