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1、COST ENGINEERING 工 程 造 价,南京工业大学管理科学与工程学院,第七章 建设工程 招标控制价、投标报价与合同价的确定,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,主要内容 (4学时),招标控制价的编制 （1.5）,概述（0.5）,投标报价的编制 （11.5）,三,二,二,一,施工合同价的确定 （0.51）,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,三,四,教学要求 掌握：招标控制价编制的要求、依据及方法 熟悉：投标报价的基本程序及方法 了解：投标报价策略,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,第一节 概述,一、建设工程招投标制度对工程造价
2、的影响 （一）建设工程招投标制度将市场机制、竞争机制引入到建筑业，促进了工程造价市场定价价格机制的建立，使工程造价更加趋于合理。（二）建设工程招投标制度能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程造价得到有效控制。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,（三）建设工程招投标制度便于供求双方更好地相互选择，使工程造价更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。 （四）建设工程招投标制度有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。 （五）建设工程招投标制度能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,二、
3、建设工程招标投标计价方法,建设部 第107号部令,建设部 第107号部令,综合单价,工料单价,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,三、招投标阶段 与工程造价计价有关的工作,四、工程量清单计价的一般规定,2008计价规范共有9条规定，其中新增强制性条文4条。对工程量清单计价各阶段中的共性问题作了规定。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.1.1 采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 4.1.2 分部分项工程量清单应采用综合单价计价。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.1.3 招标
4、文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.1.4 措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价; 其余的措施项目可以 “项“为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.1.5 措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价
5、与合同价的确定,4.1.6 其他项目清单应根据工程特点和本规范第4.2.6、4.3.6、4.8.6条的规定计价。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.1.7 招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程分包价。 若材料不属于依法必须招标的，经发、承包双方协商确认单价后计价。 若专业工程不属于依法必须招标的，由发包人、总承包人与分包人按有关计价依据进行计价。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.1.8 规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。 4
6、.1.9 采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围(幅度)，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围 (幅度)。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,第二节 招标控制价的编制,一、招标控制价的概念及组成 （一）概念招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。有利于客观、合理的评审投标报价避免哄抬标价,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,（二）组成,措施项目费,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,规 费,分部分项费,其他项目费,二
7、、招标控制价的编制依据,工程量清单,工程造价 信息,招标文件,计价规范 和办法,计价定额,设计文件,编制依据,技术规 范标准,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,三、招标控制价编制及使用规定,4.2.1 国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.2.2 招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。 4.2.4 分部分项工程费应根据招标文件中的分
8、部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按本规范第4.2.3条（编制依据）的规定确定综合单价计算。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。【要点说明】承包商可承担5%以内的材料价格风险，10%的施工机械使用费风险。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,苏建价200867号,主要建筑材料:第一类主要建材第二类主要建材;非主要建筑材料 发承包双方应当在施工合同中约定： 工程主要建筑材料包含的材料范围；主要建筑材料是指用量较大，占工程造价比重较高的常用材料，
9、其价格波动对工程造价影响明显。如发承包双方无约定时，是否为主要建筑材料可按照单位工程投标文件中材料费占单位工程费的百分比来划分：,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,材料费占单位工程费2%以下的各类材料为非主要建筑材料；材料费占单位工程费2%以上，10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料；材料费占单位工程费10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,当主要建筑材料的价格波动超过投标价格中的风险幅度时的材料价格调整办法。采用固定价格合同形式的：当工程施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的，其差价均由承包人承担或收益；当工程施
10、工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过10%的部分由发包人承担或受益；当工程施工期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在5%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过5%的部分由发包人承担或受益。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.2.5 措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按本规范第4.1.4、 4.1.5和4.2.3条的规定计价。 措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价; 其余的措施项目可以 “项“为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的
11、全部费用。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.1.5 措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.2.6 其他项目费:,总承包服务费,其他项目费,暂列金额,暂估价,计日工,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,均是工程量清单的组成部分，暂估价是肯定要发生的项目，而暂列金额中的内容和项目或可能发生。 如果招标时工程局部需求的内容、质量标准或同一产品市场价格、质量水准差异较大，或施工图的设计深度还不能完全满足招标需要，通常做法是将施工或安装此类工程
12、、设备和材料的费用，在招标文件工程量清单中给出相应的暂估项目和暂估价格，作为合同工程中必然发生的项目及相应费用。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,暂估价与暂列金额,1、暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算; 2、暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算;暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算; 3、计日工应根据工程特点和有关计价依据计算; 4、总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。,4.2.8 招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。 4.2.9 投标人经复核
13、认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应在开标前5天向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。 招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误的，应责成招标人修改。,关于建设工程工程量清单计价规范 （GB50500-2008）的贯彻意见 苏建价(2009)40号,(1)全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设招标项目编制招标控制价时，材料价格应按工程所在地造价管理机构发布的指导价取定，指导价没有发布的参照市场信息价或市场价。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,(2)各市造价和招投标管理机构可根据本地实际，定期发布“建设工程招标
14、价调整系数幅度范围”，招标人可在该调整系数幅度范围内，确定招标价调整系数(在“单位工程招标控制价汇总表”(表-04-1)中明确所取定的招标价调整系数)。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,(3)招标控制价应在递交投标文件截止日10天前发给投标人。发给投标人的招标控制价文件应包括费用汇总表、清单与计价表，可以不提供“分部分项工程量清单综合单价分析表”与“措施项目清单费用分析表”。 标准表格见WORD文件,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,四、招标控制价编制实例（1学时）见教材,第三节 投标报价的编制,有关规定,基本程序,工程造价 第七章 招标控制价、投标报
15、价与合同价的确定,一、投标报价的编制依据,现场情况 施工组织设计,招标文件 及清单,清单规范 省计价办法,工程造价 信息,企业定额 省计价定额,编制依据,设计文件,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,技术规范 标准,二、投标报价的有关规定,4.3.1 除本规范强制性规定外，投标价由投标人自主确定，但不得低于成本。 投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.3.2 投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、 项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。,工程造价 第七章
16、 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.3.4 分部分项工程费应依据本规范第2.0.4条综合单价的组成内容，按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。,工程造价 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定,4.3.5 投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。 措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按本规范第4.1.4条的规定自主确定。其中安全文明施工费应按照本规范第4.1.5 条的规定确定。,
