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1、1秣陵街道关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见（2009 年 8 月 31 日）根据中央和省市区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的一系列文件精神和工作部署，秣陵街道党工委决定，在各级党组织党员中开展深入学习实践科学发展观活动，实践从2009 年 9 月开始，2010 年 2 月基本完成。现就全街道深入学习实践科学发展观活动提出如下实施意见。一、学习实践活动的重要意义党的十六届三中全会提出的“坚持以人为本，全面、持续、可协调发展”的科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家事业发展的全局出发，提出的重要战略思想。此次学习实践活动是用中国特色
2、社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。当前，秣陵街道正处在经济发展、社区建设、促进充分就2业等各项工作再上台阶的关键时期，绝大多数党员干部都心系发展、主动融入大局，为推动秣陵发展做出了突出贡献。但还有少数党员干部精力不够集中，工作热情不够高，工作原则不够强，安于现状、不思进取，不愿深入去思考工作中存在的问题，立足当前、不顾长远、甚至以消极的心态对待工作，得过且过。这些问题对开展工作很不利。开展学习实践活
3、动，就是要引导广大党员特别是领导班子和领导干部，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力解决党员干部自身存在的问题，充分认识科学发展观对指导和促进我们开展工作、完成任务的重大意义，从而推动科学发展，建设和谐秣陵。二、把握开展学习实践活动的指导思想和目标要求（一）指导思想开展学习实践活动，就是要突出科学发展这个主题，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密联系当前经济形势，突出“保增长、保民生、保稳定”工作主线，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利
4、于科学发展的体制机制，把深入开展学习实践科学发展观活动体现在具体工作中。3（二）目标要求通过深入学习实践科学发展观活动，努力实现“树立一个理念，落实四大任务，提升五种能力” 。1、全面树立科学发展观理念。街道各级党组织要按照江宁区党工委和街道党工委的具体安排，认真组织好学习实践活动，引导广大党员干部不断加强理论学习和业务培训，加深对党的十七大精神的理解，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；要牢固树立“五个意识” （大局意识、责任意识、服务意识、创新意识、廉政意识） ，切实增强推进城市化，建设新秣陵的自觉性和坚定性，不断解放思想，转变观念，明确方向，使全体党员干部对科学发展的认识再
5、上新台阶，对科学发展的理解有新提高。2、全力以赴推进四大工作。针对街道 2009 年重点工作任务，以学习实践活动为契机，把解决突出问题摆上重要位置，认真总结秣陵街道近年来推进城市化，建设新秣陵的成功经验，深刻剖析和清醒认识当前经济社会发展面临的突出矛盾和严峻挑战，理清思路,落实举措，围绕“推进城市化，建设新秣陵”这一主线，全力以赴落实四大任务，即在征地拆迁工作上要有新突破，在中心城区建设上要树新形象，在城区管理上要有新举措，在文明社区创建上要创新业绩。3、有效提升五种能力。在实践学习过程中，街道根据实4际开展作风建设年活动，通过以制度管理人，以培训提升人，以活动凝聚人，切实加强机关队伍建设，严
6、肃纪律，弘扬正气，提高机关队伍素质，激发干部干事创业的热情，营造和谐干事的良好氛围，有效提升党员干部科学决策、开拓创新、维护稳定、狠抓落实和解决问题五种能力，建设一支精神更加振奋，作风更加务实，行为更加规范，纪律更加严明，业绩更加突出的机关队伍。三、学习实践活动的主要原则1、坚持解放思想。深化新一轮解放思想大行动，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。2、突出实践特色。以“小区美、百姓富、事业兴、社会
7、稳”这一实践载体为总抓手，把学习实践活动与抓项目，重管理，增活力，促民生，保稳定，强党建有机结合起来，突出实践性、注重实效性，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。 3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，把相信群众、依靠群5众、服务群众贯穿学习实践活动全过程。广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又要注意保护党员、干部推动发展的积极性，
8、努力形成推动秣陵街道又好又快发展的强大合力。四、开展学习实践活动方法步骤学习实践活动参加单位主要包括：街道机关各部门、各社区、村以及街道直属企事业单位，党组织关系隶属我街道的其他部门。学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。学习实践活动正式开始前，各单位要扎实做好准备工作。及时传达学习中央、省市区委和街道党工委关于开展学习实践活动的有关精神，及时组建学习实践活动领导机构和工作机构，认真开展调查研究并确定实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案，针对一些党员干部中存在的思想问题搞好发动，组织开好动员大会。学习实践活动按照三个阶段有序推进。6（一）学习调研阶段：重点抓好学习
9、培训、专题调研、解放思想大讨论三个环节。一是抓好学习培训。各单位要组织党员干部认真学习好毛泽东邓小平江泽民论科学发展 、 科学发展观重要论述摘编专题读物和党的十七大及中央、省、市一系列重要会议、指示精神，党员领导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编 。引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断深化对上级总体战略的认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要根据实际情况确定学习培训的形式和方法，开展“六个一” （即打造一个学习平台、读一系列好书、写一本读书笔记、组织一次集中学习培训、开展一次班子成员学习讨论、交流一篇学习心得）等主题学
10、习活动。领导干部要带头学习，主要领导要带头作学习报告，可采取党组织学习会、专题培训会、轮训班等形式，组织党员干部集中学习。要运用本单位生动的科学发展典型案例，提高学习教育效果。企事业党组织要合理安排时间、采取灵活方式，确保学习取得实效。二是抓好调研活动。在学习培训基础上，各单位要紧紧围绕学习实践活动主题，突出“保增长、保民生、保稳定”工作主线，开展“双深入，两对照”调研活动。深入企业开展调研，了解企业当前发展中的困难和障碍、意见建议，反思当前企业7服务中的问题，为提升服务质量打好基础；深入群众开展调研，广泛听取群众的意见建议，切实解决百姓的实际困难；对照灾区，学习抗震救灾精神，提升党员干部工作
11、激情；对照先进单位，学习新思路新办法，提升党员干部能力素质。要注意把开展调研与帮助解决实际问题、为群众做好事办实事结合起来。深入基层调查研究，要通过多种形式，广泛听取居民群众的意见和建议，初步梳理出在工作中存在的突出问题。三是抓好解放思想大讨论。解放思想讨论。紧密联系当前经济形势和本单位实际，引导广大党员干部进一步把思想认识从不符合科学发展观要求，不符合实施城乡统筹、 “四位一体”科学发展总体战略要求，不符合人民群众新期待的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展进行再认识，在推动产业新发展，创建世界一流园区
12、新突破，带头实现经济平稳较快发展，带头深入推进城乡一体化上形成共识。通过向辖区群众问计、向专家问策、开展交流互动活动等形式，组织开展解放思想大讨论活动。在讨论活动中，要以转变观念、促进发展为主要内容，正视差距，剖析原因，提出对策，切实把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，力争以思想解放引领观念转变，以思想解放推进实践创新。8（二）分析检查阶段。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、搞好专题民主评议三个环节。一是开好领导班子专题民主生活会。各党组织在深入学习调研、开展解放思想讨论和广泛征求党员群众意见、充分交心谈心、认真撰写发言材料的基
13、础上，要围绕“发扬民主、共谋推进科学发展之路”这一重点，召开一次专题民主生活会，每个班子成员要紧紧围绕学习实践活动主题，深入查找个人和班子在贯彻区委总体战略、落实街道党工委决策部署方面存在的突出问题，在服务群众、保障和改善民生方面存在的突出问题，在党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。二是写好专题分析检查报告。要突出分析检查问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点，充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻区委总体战略、落实街道党工委办事处决策部署的实际情况，简
14、明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前经济形势对本单位带来的挑战和不利影响，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。9三是搞好专题民主评议。分析检查报告初稿形成后，召开会议进行讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。报告形成后，认真组织群众评议，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的人大代表、政协委员、企事业单位代表和服务对象代表参加评议。分析检查报告和评议结果要采取适当方式在一定范围内公开。组织广大党员干部结合实际，开展深入学习实践科学发展观大讲坛活动，进一步推动学习实践科学发展观活动的深入。（三）整改落实阶段。
15、重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制 3 个环节。一是制订落实整改方案。各单位领导班子要针对征求意见、专题调研、民主评议、分析检查中反映和查找出的问题，认真制订整改落实方案。制订整改方案过程中，要充分走群众路线，广泛发动党员群众积极建言献策，提出合理化建议，使整改方案充分体现民意。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。要实行整改工作责任制，明确整改落实项目、目标、时限要求、具体措施和责任主体，要以适当方式向党员、群众公布整改落实方案，作出公开承诺，通报整改落实情况。二是集中解决突出问题。各单位要结合整改落实方案，要围绕查找出来的突出问题，特别是“保发展、保民生、
16、保稳定”和党性党风党纪方面的突出问题，要集中力量、集中时间进行10专题研究，做到上下联动，整合资源，统筹协调，重点突破，务求实效，促进问题的解决。三是完善体制机制。修订完善落实科学发展观的政策措施，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。五、加强学习实践活动的组织领导这次学习实践活动时间紧、任务重，能否顺利开展，取得实效，关键在于组织领导。各单位要把开展学习实践活动作为当前首要的政治任务，切实加强领导，精心组织，周密部署，扎实做好各项工作，确保学习实践活动顺利圆满完成。1、强化组织领导，确保责任落实。为切实加强对街道学习实践活动的领导，街道党工委成立了学习实践活动领导小组及其办公室。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，加强对本单位学习实践活动的领导，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各党组织书记要对本单位学习实践活动全
