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1、引领新常态引领新常态 着力推进供给侧结构性改革着力推进供给侧结构性改革教学重点：教学重点：当前和今后一段时期我国宏观经济形势；供给侧改革的内涵和意义；供给侧改革的实施路径教学难点：教学难点：供给侧改革的内涵；以五大理念和五大政策引领供给侧改革教学方式：教学方式：案例式教学与讨论式教学相结合课时安排：课时安排：3 课时什么是供给侧改革?为什么要进行供给侧改革?怎么改革?首先，大家先看以下几组数据。第一组数据：2014 年，全球粗钢产量为 16.6 亿吨，美国年产为 8800 万吨，欧盟 28 国产 1.69 亿吨，北美年产 1.2 亿吨，而我国产值却高达 8 亿吨，所占比重接近一半。近两年，我国
2、平均每月钢材的库存都多达 3000 万吨，钢铁库存如此之多，我们哪有这么大的需求？我的老家河北唐山号称是“钢都” ，钢铁企业多而又多，选矿厂、炼钢厂鳞次栉比，前些年都很火，但是这两年，由于铁粉价格一直在下降，钢材销售不出去，有时，甚至一斤钢材卖不到一斤白菜价。有的钢厂刚刚建好，但却尚未营业就面临关张。第二组数据：全球煤炭年产量为 81 亿吨，我国煤炭年产量为 40 亿吨，所占比重又是接近一半。40 亿吨煤炭就相当于全国人均 3 吨，怎么用的了这么多？尤其现在我国开始大力发展清洁能源，化石能源价格一再降低，煤炭价格一落再落，有时甚至一斤煤炭卖不到一斤废纸钱，煤炭企业陷入了全行业的亏损。第三组数据
3、：全球水泥年产量为 41.8 亿吨，我国为 24.76 亿吨，占比超过了 59%，这又相当于全国人均一吨多水泥。可是，哪有那么多的建筑需要这么多水泥呢？第四组数据：全球平板玻璃年产为 8 亿重量箱，我国占比又超过一半。不知道大家在看到这些数字以后，会作何感想？下面，我们再来看以下几组资料。第一组资料：我国不缺世界 500 强的企业，2015 年就有 106 家入围，数量仅次于美国。并且有专家预测，中国到 2018 年将在世界五百强企业的数量上赶超美国。但是即便如此，我们国家的品牌却很少能入围世界百强品牌。国际品牌集团从 2006 年开始就发布全球最佳品牌排行榜，可是从这以后的连续 7 年内，我
4、国都没有一个品牌能进入前一百位。有一家中国机构在美国的街头随机调查100 人，问他们是否用过中国的产品，这些被调查者都点头称是，但当问到他们都用过哪些品牌时，他们的回答却是“三星、丰田、索尼”等。这样的回答，真是张冠李戴。第二组资料：可以说，我国是世界的加工厂，小到螺丝钉，大到远洋巨轮，上天的、入地的、下海的都能造， “Made in China”更是随处可见。但到目前为止，我们国家仍处在加工地位，很少有自己的专利品牌。比如，我国晋江是全国乃至全世界最大的制鞋基地，我国每年全国制鞋 70 亿双，其中 10 亿双就来自晋江，这在世界鞋业上的比重占到了 10%以上。并且，晋江很多鞋厂的制鞋成本与美
5、国的耐克只差几美分，但价格却相差近十倍。第三组资料：我国卖出五千万件中档以上的衬衫，才能换回一架波音747；卖出八亿件中档以上的衬衫，才能换回一架空客 A380 飞机。第四组资料：我国每年生产 350 万亿支圆珠笔，可是其中 50%的笔芯、笔水都来自国外。尤其是我国在每年产钢 8 亿吨的前提下，却生产不了圆珠笔头的小小钢珠。我国计算机产量世界第一，但 80%以上的集成电路、芯片却都依赖进口。我国汽车销量世界第一，但是 70%的转向器、发动机等四个要害部件也都依靠进口。第五组资料：我国是中医药原产国，但目前在世界中药市场份额中，所占比重却不足五分之一。第六组资料：我国是饮食王国，但目前却很少有哪
6、几种食品能像麦当劳、肯德基那样在全世界大受欢迎。第七组资料：我国是纺织古国，但是到目前为止却没有一样服装进入世界百强的名牌中。第八组资料：我国是自行车生产及使用大国，但是到目前为止，却没有一个品牌的自行车在全世界走红。第九组资料：我国是烟草生产和消费大国，但是到目前为止，却没有一个品牌的香烟成为世界名牌，进入百强。而我国每年在香烟的生产、消费上多达4950 万箱，有将近 3.5 亿的烟民。第十组数据：我国是家电生产大国，彩电、冰箱、洗衣机产销量均为世界第一。但是到目前为止，还没有一个品牌在世界驰名。我所说的“驰名” ，是驰名中外、并是驰名商标的意思。还有这样一些材料：近年来，国人对手机的需求量
7、与日俱增，全世界智能手机 34%的消费在中国。美国的 iPhone 手机极为走俏，而我国本土品牌却难有高端的产品与之媲美，从而致使大量的资金流入了外国公司的腰包。中国有很多生产电饭煲、马桶的企业，但是很多国人却不惜重金、不怕麻烦地从日本往中国背。我国奶制品企业非常多，产量也很高，可在去年“双十一”期间，某大型外资超市在天猫上卖出了 224 万升进口牛奶，接近中国人每天液体牛奶需求量的一成，成为当天最受国人欢迎的跨境商品。同时，日本的纸尿裤、韩国的化妆品、澳大利亚的婴儿奶粉都成为最畅销的海淘商品。全世界钻石首饰 12%的消费是在中国，连巧克力也占全球消费的 2%。可见，中国的这个“世界工厂”正在
8、变成“世界市场” 。面对这种情况，我们不应该埋怨老百姓去选择国外的商品，更不应该给国人戴上不爱国的帽子，很多时候，也可以说，老百姓这样做也是实属无奈。国内有些同类产品，可以说是只有数量而没有质量，无法很好地满足老百姓的需求，说起来也是实在令人汗颜。大家看了以上这些材料，又有何感想？是不是也会联想到我们当前的一个热门词汇供给侧结构性改革。一、供给侧结构性改革的含义与意义一、供给侧结构性改革的含义与意义2015 年 11 月 10 日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上，第一次提出了供给侧结构性改革。他指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，
9、增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。 ”随后，习近平总书记和李克强总理又先后多次提到供给侧结构性改革，要求在供给侧和需求侧两端发力，促进产业迈向中高端。2015 年 12 月 18 日至 21 日召开的中央经济工作会议，提出了配合供给侧结构性改革的“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”五大政策支柱与“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。（一）供给侧结构性改革的含义（一）供给侧结构性改革的含义什么是供给侧结构性改革？很多人对这个热门词汇可能还没有完全了解。实际上，供给侧的“侧”字就是“端、面”的意思，需求侧与供给侧是经济学中
10、两个重要的概念，提到这两个概念，就不能不想到“三驾马车”投资、消费、出口。投资、消费、出口都在需求侧一边，而供给侧则更强调供给的质量与效率。所以，所谓供给侧的改革就是从生产端入手，通过解放生产力、提升竞争力，促进经济发展。具体而言，就是要通过清理“僵尸企业” ，淘汰落后的产能，把发展的方向锁定在新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。如果用最通俗易懂的方法加以理解，供给侧结构性改革实际上就是“供给侧+结构性+改革”这样的一个公式。也就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，提高供给结构对需求变化的适应性、灵活性、有效性。（二）供给侧结构性改革的意义（二）供给侧结构性改革的意义中央提出加
11、强供给侧结构性改革可以说是意义非凡，对于当前中国经济社会发展而言至关重要。下面我就和大家聊一聊供给侧结构性改革的五个方面的意义。第一，它是全面建成小康社会决胜阶段的重要政策。我们党确定了到 2020 年全面建成小康社会的第一个百年的目标。2016 年是决胜阶段的第一年，这一年极为重要。供给侧结构性改革的关键是释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力的转换，这对完胜这一阶段具有极为重要的意义。第二，它是 2016 年经济工作开局之年的重要引领。2016 年是“十三五”时期的第一年。因此在这一年怎么看、怎么办、怎么干，要有思路，要有理念，要有路径。理念决定思路，
12、思路决定出路。供给侧结构性改革就是一种回答。国外评论认为，从传统的需求侧角度，即关注投资、消费和出口这三个方面的推动因素，对当下中国经济来讲，要么效率不够，要么链条过长，要么不能左右。而供给侧的改革是以结构性改革来助推中国经济提质增效，建立供需匹配、可持续发展的新经济结构。我认为这种评论很有道理。第三，它是“三期叠加”矛盾的化解良方。我国经济正处于增长速度的换档期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”的矛盾与挑战中，应对这些问题，可以说供给侧结构性改革不失为良方。其中就蕴含着新机遇、新内涵、新境界，预示着中国经济转型升级，是化解矛盾的实质性的推动。第四，它是新一轮创新提质增效的重
13、要之举。当前，中国作为全球的制造大国，世界工厂名闻天下，但我认为这并非是当之无愧。虽然我们能够入深海、进太空、绕月球，高铁、核电惊动世界，但大量的日常生活用品的质量却极为低下。比如，像马桶盖、电饭煲等日常生活用品的质量都不能得到保障，化妆品、手表甚至奶粉更是如此，很多国人选择从国外购买这些产品，导致我国大量的资金外流。有时，联想到厨卫设备，餐桌上的食品就使人更加汗颜，不粘锅经常用不到两年就粘锅了，保温瓶没用多久就不保温了，电池没用几天就没有电了。过去在长期贫困下，容易使人对产品质量要求不高，这就使得企业生产标准不高，残次、伪劣产品大行其道。现在，加强供给侧结构性改革，企业再不创新就无法生存下去
14、，这将倒逼企业生产加速创新，推出更好、更高级的产品，以适应大众日益提升的品位需求。第五，它是进一步提高人民大众生活质量的重要措施。如今，已经摆脱贫困，步入小康，奔向富裕的国人，对生活质量、生活品位逐渐有了更高的追求。现如今，农村人对城里人都这样说：我们进城了，你们反倒下乡了；我们吃大米白面了，你们反倒吃粗茶淡饭了；我们吃肉了，你们反倒吃素了；我们吃糖了，你们反倒尿糖了。这是对城乡人民大众生活变化的一种幽默写照。特别要看到，我国中产阶级人数不断扩大，从而产生的对高端优质产品和服务的需求也亟待满足。外国媒体就一再讲到，大量的中国人到海外去求学、求医、购物，这都说明很多东西在国内还是供不应求的。另外
15、，中国中西部地区的基础设施这类公共产品的供给也有缺口。当前，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，但也面临着一些结构性、体制性、素质性的突出矛盾和问题。致力于解决中国中长期经济问题，根本之道就在于结构性的改革，重点在于供给侧。在全球经济的新瓶颈之下，有些经济体寄希望于宽松的货币政策，或者从财政的刺激政策中寻求突破。我国是经济的新常态，全球经济则是一种“新平庸” ，我国经济仍在以中高速发展并不断演进。现在，我国选择把政策的着力点更多地放在供给侧，力求巧妙地运用政策的方向和力度，压旧促新，打造更具竞争力与活力的中国新经济，这显示出党中央的深谋远虑与高超
16、的艺术。我们说，加强供给侧结构性的改革是进一步提升人民大众生活质量的重要措施，还因为这种改革能认真观察、悉心研究人民大众的消费心理、消费结构、消费趋向。比如，现如今我国已提前进入老龄化社会，老年人中大多流行“一二三”：“一个中心”以健康为中心；“两个基本点”潇洒一点、享受一点；“三要”一要俏、二要跳、三要闹。其中，以健康为中心，就大有讲究、大有学问、大有需求。 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议就强调“推进健康中国建设” 。健康，作为一种产业，其产值占 GDP 的比重，美国为 15%，加拿大、日本为 10%，我国却只有 4%。仅就老年人而言，就对健康有着多方面的需求。他们要健康、他们要潇洒、他们要享受、他们要俏丽，这其中的需求侧着实不小，那么供给侧就要为此发力。我在海南就看到，每年 10 月一过，大量北方“候鸟”式老人就飞去了，到第二年5 月份左右才回到北方。那么，这些“候鸟”式老人在海南居住大半年时间，他们对养生、养老都有多种多样的需求。可是限于海南条件不足，他们的很多需要还不能被完全满足。而对于北方企业来说，就可以加大力度开发，加强这方
