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1、脱贫攻坚专项术语解释及相关知识（新）脱贫攻坚专项术语解释及相关知识（新）1、目标方面1 1 “两不愁、三保障两不愁、三保障”：到 2020 年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。2.“2.“一高于、一接近一高于、一接近”：实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。3.“3.“两个确保两个确保”：确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。二、任务方面1.1.建设建设“五个平台五个平台”：建设国家扶贫开发大数据平台；指导组建省级扶贫开发投融资平台；建设县级扶贫开发资金项目
2、整合平台；建设贫困村扶贫脱贫工作落实平台；建立社会扶贫对接平台。2.2.完善完善“三项机制三项机制”：健全考核机制、建立贫困退出机制、建立第三方评估机制。3.3.开展开展“七大行动七大行动”：教育扶贫行动、健康扶贫行动、金融扶贫行动、交通扶贫行动、劳务协作对接行动、百县万村行动、万企帮万村行动。4.4.实施实施“十大工程十大工程”：产业脱贫工程、就业脱贫工程、异地搬迁脱贫工程、生态保护脱贫工程、智力脱贫工程、政策兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设脱贫工程、金融支持脱贫工程、社会帮扶脱贫工程。 5.5.强化强化“八大机制八大机制”:”:强化精准机制、强化责任机制、强化帮扶机制、强化调度机制
3、、强化投入机制、强化考核机制、强化队伍机制、强化宣传机制。 三、方略方面1.“1.“三位一体大扶贫格局三位一体大扶贫格局”:”:专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局。2.“2.“五个一批五个一批”：发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。3.“3.“六个精准六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。四、举措方面1.“1.“两必进、五不准两必进、五不准”:”:五保户、低保户（经过规范程序，全家人口皆纳入低保范围）必须纳入建档立卡贫困户，干部家庭、有车家庭、公司和小老板家庭、 “小洋楼
4、”家庭不准纳入建档立卡贫困户。2.“2.“五清五清”:”:指对建档立卡贫困户家庭，底数清、问题清、对策清、责任清和任务清。3.“3.“三项原则三项原则”：指建档立卡贫困户识别工程中，要坚持规模控制、群众评议、程序合规的原则。4.4.“四个全覆盖四个全覆盖”：精准扶贫全覆盖、监测评估全覆盖、防范返贫全覆盖、责任落实全覆盖。5.“5.“四项保障机制四项保障机制”：精准扶贫机制、监测评估机制、防范返贫机制、责任落实机制。6.6.贫困村出列标准：贫困村出列标准：贫困发生率降至 2%以下；有 1 项以上特色产业；村集体有稳定经济收入来源，年收入在 5 万元以上；村内基础设施和基本公共服务明显改善。7.7
5、.贫困村出列贫困村出列“五有五有”：有作战图、有四项清单、有驻村工作队、有扶贫工作室、有完整的档案整理。8.8.贫困人口脱贫标准：贫困人口脱贫标准：贫困人口脱贫以户为单位，该户年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁；有安全住房；家庭无因贫辍学学生；符合基本医保（新型农村合作医疗）条件的家庭成员全部参加基本医保。9.9.贫困户脱贫贫困户脱贫“四有四有”：有扶贫手册、有帮扶联系人、有具体帮扶措施、有脱贫光荣证。1010李锦斌书记提出李锦斌书记提出“四个注重四个注重”：一是注重“准” ，工作导向力求更加精准；二是注重“细” ，政策措施力求更加精细；三是注重“责” ，责任要求力求更加严格；四是
6、注重“实” ，脱贫成效力求更加扎实。11.“11.“六看六确保六看六确保”：看扶贫对象准不准，确保目标数据要实；看项目安排准不准，确保“五个一批”帮扶举措要实；看资金使用准不准，确保保障措施要实；看措施到户准不准，确保政策落地要实；看因村派人准不准，确保责任到位要实；看脱贫成效准不准，确保质量进度要实。12.“412.“4 个严个严”：源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉。五、政策方面1.“2145”1.“2145”：市本级按照当年地方财政收入增量的 20%增列专项扶贫资金预算，定远县按照当年地方财政收入增量的 20%增列专项扶贫资金预算；其他有脱贫任务的县、市、区应按照当年地方财政收入增量
7、的 10%以上增列专项扶贫资金预算；各地应将部门安排的涉农项目资金，在符合规定的前提下，优先投向贫困村和贫困人口，且比例原则上不低于 40%；要加大财政存量资金盘活力度，清理收回的财政存量资金，在符合规定的前提下，优先用于脱贫攻坚。对其中可统筹使用部分，确保 50%以上比例用于脱贫攻坚。2.“3510”2.“3510”：贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后，在县域内就诊个人年度自付费用不超过 0.3 万元，在市级医疗机构就诊个人年度自付费用不超过 O.5 万元，在省级医疗机构就诊个人年度自付费用不超过 l 万元，剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障。3.“180”3.“180”
8、：对常见慢性病患者，经综合医疗补偿后，对一年内自付合规费用部分，再给予 80%的补偿。4.“4.“春蕾计划春蕾计划”:”:是 1989 年中国儿童少年基金会发起并组织实施的一项救助贫困地区失学女童重返校园的社会公益事业。5.“5.“雨露计划雨露计划”:”:是国家专门针对农村贫困人口而实施的一项劳动力转移培训就业脱贫工程，由各级扶贫部门负责组织实施。6.“6.“爱心包裹爱心包裹”：是中国扶贫基金会发起的一项全民公益活动，通过动员社会力量捐购爱心包裹的形式，关爱贫困地区及灾区小学生。项目以搭建透明、便捷的公益参与平台，推动全民公益为使命。爱心包裹中的善品是根据受益对象需求的不同精心配备的学习和生活
9、用品。7.7.一个兜底、两个下降、三保障、四个提高：一个兜底、两个下降、三保障、四个提高：一个兜底：一个兜底：划定贫困人口就医个人年度自付费用上限“351”线，即在县域内就诊个人年度费用自付费用不超过 0.3 万元，在市级医疗机构就诊个人年度自付费用不超过 0.5 万元，在省级医疗机构就诊个人年度自付费用不超过 1 万元。贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后，再扣除个人年度自付费用，剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障。两个下降：两个下降：1.降低贫困人口参保交费负担。贫困人口参加基本医保个人缴费部分，自 2017 年起通过城乡医疗救助基金全额代缴。2.降低医保补偿门槛。贫困人
10、口县域内普通门诊不设补偿起付线；取消住院预付金，降低补偿起付线。三保障：三保障：是指贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助相互衔接的医疗保障体系。四个提高：四个提高：1.提高慢性病及重大疾病保障水平。常见慢性病门诊实际补偿比提高至 75%；特殊慢性病门诊参照住院治疗的补偿标准给予保障。重大实际补偿比提高至 70%。2.提高基本医保补偿比例。贫困人口县域内普通门诊医药费用限额内实际补偿比提高至 70%；在乡镇卫生院和县级、市级、省级医疗机构住院治疗的，实际补偿比分别提高 80%、70%、65%和 60%。3.提高大病保险保障水平。贫困人口大病保险起付线，由 1-2万元降至 0.5 万元，分段补偿比
11、例由 50-80%提高至 60%-90%。4.提高医疗救助水平。贫困人口全部纳入医疗救助范围，医疗救助水平按年度住院合规医药总费用（含特殊慢性病门诊）的 10%给予补助。六、其他截至 2015 年年底贫困人口数量，全国农村贫困人口 7017 万，贫困发生率 7.2%；安徽省农村贫 308.8 万，贫困发生率 5.72%，我市农村贫困人口 13.2 万，贫困发生率 3.69%。定远县、凤阳县、明光市、全椒县、明光市等 5 个重点县（市、区）贫困户 52813 户，总人数 132015 人。从贫困属性来看，其中一般贫困户 23656 户，占比 44.79%，人数 68928 人，占比 52.21%；低保贫困户 20942 户，占比 39.65%，人数 53900 人，占比 40.83%；五保户户数 8211 户，占比 15.55%，人数 9180 人，占比 6.95%。从致贫原因来看，其中因病致贫 29165 户，占比 55.22%；因残致贫 8443 户，占比 15.99%；因学致贫 2107 户，占比 3.99%；因灾致贫 672 户，占比 1.27 户；因其他（缺土地、缺水、缺技术、缺劳动力、缺资金、交通条件落后、自身发展力不足等）11271 户，占比 21.34%。
