《质量环境职业健康安全管理体系四标讲座》由会员分享，可在线阅读，更多相关《质量环境职业健康安全管理体系四标讲座（70页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、质量环境和职业健康安全管理体系内审员,培训班,各位领导、同志们：大家好！结合公司管理手册、程序文件的规定，下面我利用一天半的时间，向大家介绍GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001和GB/T50430四个标准的相关要求，以及公司如何贯彻执行的一些思路，最后我们将利用半天时间进行考试。希望大家注意上课纪律，最好不要迟到早退，有事履行请假手续，确保我们这次培训达到预期的目标。,一、建筑施工领域质量管理体系认证实施特殊要求的作用和意义,1.建筑施工领域的基本情况。截止2009年，国内各类施工企业共计68283家，这其中具有特级资质的265家，一级资质的7110家，特级和一级企业占建
2、筑施工企业10.8%，其它为二、三级资质企业。2009年我国建筑业总产值为75864亿元，比上年增长22.3%，房屋建筑施工面积58.7亿平方米，比上年增长10.7%，城镇50万元以上施工项目数46.2万个，比上年增长28.5%。截止2010年10月底，共有36557家建筑企业获ISO9001质量管理体系认证，占全部建筑企业的53.54%，从事建筑施工领域认证的认证机构共计96家，建筑施工企业ISO9001认证已成为承担建筑工程招、投标的一项加分条件，被各省市地方政府建筑管理部门广泛采用。,质量管理体系认证对于建筑施工领域质量管理和质量水平的提升起到了一定的促进作用。国家重点工程及大型基础设施
3、工程质量技术水平提高显著，一大批“高、深、大、难”的工程在质量方面取得重大突破，青藏铁路、三峡水利工程、小浪底水库、西气东输工程、上海环球金融中心、奥运主场馆“鸟巢”、世界最长公路跨海大桥杭州湾大桥等工程高质量地建成并投入使用，代表了当今世界的先进水平。建筑施工质量和质量管理是建筑工程的生命，也是社会关注的热点。随着国民经济持续调整增长，基本建设投资项目的不断增加，建筑施工企业和建材生产企业也随之加速发展。但是由于一些地区和企业对建筑施工质量未能进行有效地管理，重大工程质量事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来消极影响。国家认监委通过跟踪调查发现，在已发生的建筑
4、施工质量事故中，所有的施工、监理企业都获得了ISO9001认证，但是企业自身质量管理体系运行的效果、作用和质量管理能力还存在巨大差距。国家认监委在2010年组织的对建筑施工领域获证企业认证有效性的专项检查中发现，体系有效运行的合格率不高，在抽查的省市的45家建筑施工企业中，体系完全符合条件且有效运行的只占6.7%，其余企业的体系运行或多或少都城存在一些问题。,导致建筑施工企业质量体系运行有效性不高的原因是多方面的，其主要原因包括如下几方面：一是行业自身存在片面追求经济指标和建设速度，对质量工作重视不够、投入不足；建筑市场存在过度竞争，施工单位转包、违法分包、挂靠严重等现象和问题。二是建筑企业自
5、身管理能力和质量意识存在问题，有的企业为投标而取得认证，有的甚至花钱买证，这样的企业质量管理体系和责任根本落实不到位，总承包企业对于相关分包企业和人员缺乏质量管理，企业的生产管理现场混乱，缺乏安全意识。三是认证机构的专业能力问题，有的认证机构和人员专业能力不强，针对建筑施工企业现场多，分包、转包多的情况审核不到位，有的认证机构过度追求商业利益，有低价竞争、急功近利等行为。四是涉及标准问题，ISO9001标准原则性强、适用性广，而建筑施工是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多。建筑企业由于行业的特殊性，大量使用农民工，人员素质不高，加上标准文本不通俗、难理解，如果ISO9001标准要素不能与建
6、筑施工的实际要求紧密结合，建筑企业实际应用标准的有效性就会打折扣。,针对上述建筑施工领域认证有效性和贯彻质量管理体系标准中存在的问题，为进一步提高国家建筑施工企业质量管理水平，满足建筑施工领域质量管理工作专业性强的需求，经国家认监委与住房和城乡建设部多次商议，决定于2010年8月1日起建筑施工领域质量管理体系认证中除满足 ISO9001标准要求外，还要应用工程建设施工企业质量管理规范(简称规范),即国家标准GB/T504302007，两个政府部门还联合发布了关于在建筑施工领域质量管理体系认证中应用工程建设施工企业质量管理规范的公告。 2.建筑施工领域质量管理体系认证的特殊要求。规范是在2007
7、年10月23日发布，并于2008年3月1日正式实施的一项推荐性国家标准。它是关于工程建设施工企业质量管理的第一个国家标准。相对于技术标准、技术规范而言，也是施工企业质量管理的第一个管理规范。,规范具有的特点：一是规范的基本思想与ISO9000系列标准是一致的，但又不同，与ISO9000系列标准相比较，是ISO9000标准行业化、专业化、本土化体现，是以ISO9000标准为理论依据，紧密结合建筑行业法律法规要求和建筑施工领域的过程特点编制而成。规范从行业角度出发，从国内建筑企业的管理现状出发，对目前国内建筑企业管理方面普遍存在的、与工程质量相关的活动、管理过程和流程形式做出明确的、基本的规定要求
8、。标准术语更多地使用了建筑施工术语、行语，因此更适合建筑施工实际情况，便于所有建筑施工企业理解、操作和贯彻执行。二是企业实施规范不会与原来贯彻实施ISO9000标准相排斥，而是更有利于解决企业ISO9000标准贯彻/认证和企业质量管理实际的“两张皮”现象；规范不会给企业增加负担，已经通过ISO9001认证的企业，可以结合规范完善和改进企业的质量管理体系，使制定的方针、政策、程序更贴进建筑施工企业的特点和实际，不要求企业另搞一个质量管理体系。,三是明确强调了企业最高管理者在企业质量管理中的重要职责。规范要求企业的最高管理者应制定质量方针，对质量管理体系进行策划，负责质量体系的建立、实施和改进活动
9、，其核心是质量责任的层层落实，加强对于分包、转包的质量管理责任。四是规范主要用于建筑施工企业内部质量管理，也是企业自律的基本要求，同时适用于有关各方对企业质量管理进行评价。国家认监委与住房和城乡建设部的实施要求带有一定的强制性，有利于主管部门依据规范对认证有效性进行检查和管理，能够透过企业的外在表现，看到其实际的质量管理状况。 3.实施建筑施工领域质量管理体系认证特殊要求的做法和作用。国家认监委与住房和城乡建设部关于在建筑施工领域质量管理体系认证中应用工程建设施工企业质量管理规范的公告，规定了在建筑施工企业认证中，应依照质量管理体系 要求（GB/T190012008）和规范共同执行，建筑企业既
10、要满足ISO9001的一般要求，更要符合规范专业要求。同时,也要求各认证机构自2010年11月1日起，在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时，应当依据质量管理体系 要求和规范开展认证审核活动。认证证书标注的认证依据标准应为： GB/T190012008/ ISO9001:2008和GB/T504302007 。对按照质量管理体系 要求标准已获得质量管理体系认证的企业，在到期换证时，应增加规范要求审核后完成认证证书转换工作；逾期未完成转换的认证证书均属无效，认证机构应对无效证书做出相应处理。也就是说，自2010年11月1日起，中国境内就不能再颁发质量管理体系单一认证证书，但在证书有效期的
11、可以依照质量管理体系单一标准进行监督。随后，国家认监委又发出了关于做好在建筑施工领域质量管理体系认证中应用工程建设施工企业质量管理规范的通知，提出了对从事建筑施工领域质量认证的审核员进行全面培训和考核的要求，以确保认证机构和认证人员的专业化，使认证审核满足规范的相应规定。,实施建筑施工领域质量管理体系认证特殊要求的作用在于一是通过推动施工企业全面实施规范，进一步强化和落实质量责任，提高企业自律和质量管理水平。规范的逐步推广和应用，将有效地提高质量管理能力，而质量管理能力是施工企业进入建筑市场的必备条件，执行规范将逐步成为建筑施工企业市场准入的新条件。二是规范的实施是促进建筑市场有序化发展的又一
12、新手段。通过实施规范的强制性要求，使国内施工企业能够逐渐走向管理规范化、法制化的良性循环，将进一步促进建筑市场竞争的规范、公平、公开，为提高工程质量打一个良好的基础。三是引进先进管理思想，促进企业管理层更新观念，强化和提高质量管理意识、规范化意识，使质量管理最终成为施工队伍企业文化的一项重要内容；提高企业员工对质量管理的认识，通过外部的强制性要求来促使企业对其质量进行投入。这样一方面可以保障企业质量管理活动的物质基础，另一方面可以约束哪些企图以削弱甚至放弃质量来换取低价竞争的企业，保护和激发广大企业主动开展质量管理的积极性。,另一方面，根据国家认监委对于相关认证的要求，通过严格实施规范可以淘汰
13、一批企业质量管理有效性不高或单纯买证的企业，以及一些专业能力不强的认证机构和认证人员。在建筑施工领域管理体系认证实施特殊要求，这是国内质量管理认证体系行业中的一件大事，是以ISO9001标准的基本原则为前提，结合建筑施工企业质量管理的特点，在建筑施工领域质量管理认证中的创新，它将会对我国工程建设行业的质量安全，对认证机构走向专业化发展的道路产生深远意义和影响，将会对国内建筑工程质量的稳定和提高产生深远的影响，从而促进国内建筑业的可持续发展。,二、简要介绍GB/T50430-2007标准,工程建设施工企业质量管理规范(GB/T50430-2007)，由建设部、国家质量监督检验检疫总局2007年1
14、0月23日联合发布，2008年3月1日实施，规范共计十三章。1.总则2.术语（包括质量管理活动、质量管理制度、质量信息、质量管理创新和施工质量检查5个术语的定义）。3.质量管理基本要求（包括一般规定，质量方针和质量目标，质量管理体系的策划和建立，质量管理体系的实施和改进、文件管理5个条款）。4.组织机构和职责（包括一般规定，组织机构，职责和权限3个条款）。5.人力资源管理（包括一般规定，人力资源配制，培训3个条款）。6.施工机具管理（包括一般规定，施工机具配备，施工机具使用3个条款）。,7.投标及合同管理（包括一般规定、投标及签约、合同管理3个条款。8.建筑材料、构配件和设备管理（包括一般规定
15、，建筑材料、构配件和设备的采购，建筑材料、构配件和设备的验收，建筑材料、构配件和设备的现场管理，发包方提供的建筑材料、构配件和设备5个条款9.分包管理（包括一般规定、分包方的选择和分包合同，分包项目实施过程的控制3个条款。10.工程项目施工质量管理（包括一般规定、策划、施工设计、施工准备、施工过程质量控制、服务6个条款。11.检查与验收（包括一般规定、施工质量检查、施工质量验收、施工质量问题的处理、检测设备管理5个条款。12.质量管理自查与评价（包括一般规定、质量管理活动的监督检验与评价2个条款）。13.质量信息和质量管理改进（包括一般规定，质量信息的收集、传递、分析与利用，质量管理改进与创新
16、3个条款）。,最后附有规范用词和条款说明，方便大家理解和掌握。通过上述介绍，大家知道了本规范共有十三章、一个总则、五个术语定义、41个条款的要求，规范采用了PDCA循环的管理模式，即前5章为P阶段，是机关的管理部分；611章为D阶段，是现场管理；12章为C阶段；13章为A阶段。从第3章开始每一章都有“一般规定”即为策划阶段，也就是说策划的结果要形成文件，告诉我们何时何地做何事，由谁来做、做到什么程度，由谁来检查、谁来反馈处置等。,三、结合规范要求，下一步我们公司如何开展工作,根据公司2011年管理评审会的要求，公司决定从2011年10月1日起，在体系认证工作中贯彻实施工程建设施工企业质量管理规范(GB/T504302007)，主要抓好如下六方面工作：1.今年3月下旬公司组织质量管理体系 (GB/T190012008和GB/T504302007标准)内审员培训班，并取得内审员资格证2.今年7月至9月底，公司组织对公司质量管理体系文件进行修订，2011年10月1日起发布实施。3.2011年10月，由公司和各生产单位体系运行推进部门按照新发布的质量管理体系文件，组织好对员工的培训，保留相关的培训记录备查，确保质量管理体系和规范正常运行。4.从2011年11月1日开始，公司内审组将依据质量、环境和职业健康安全管理体系和规范要求，对公司本部、各生产单位和项目部进行内审。,
