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1、检察院个人主体责任落实情况报告为打造一支高素质的检察队伍，进一步推进反腐倡廉建设，提升干警拒腐防变意识，河南省遂平县检察院采取四项措施全面贯彻落实从严治党“主体责任”，全力营造风清气正的检察政治生态。在深化认识上抓落实。遂平县检察院领导班子成员特别是主要领导深刻认识到“主体责任”既是组织责任又是个人责任，既是长期责任又是现实责任，既是政治责任又是道德责任，既要忠实履责，更要严于自律、率先垂范，并采取积极有效的措施深化思想认识。一是强化学习提高认识，该院党组高度重视理论对实践的指导作用，把领导干部的学习放在重中之重，积极安排学习活动，对中国共产党党章中国共产党党组工作条例中国共产党纪律处分条例中
2、国共产党问责条例及相关党纪检纪条规进行专题学习和研究，从思想根源上解决认识问题。该院党组成员及部门领导结合“一岗双责”深入开展讨论交流，提高履职认识。二是加强监督改进认识，采取党内监督与行政监督相结合、纪检监察与群众评议相结合、日常管理与专项整顿相结合等措施，积极对领导干部的工作履职情况、党风廉政问题、生活作风现象进行监督整改，进一步改进思想认识。三是明确责任促进认识，该院党组积极研究制定本院党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，进一步细化改进，明确责任到事，落实责任到人，并督促研究制定部门和个人的“一方案三清单”。党组书记和班子成员坚持“一岗双责”，既抓好自身廉洁自律，又抓好分管范围内的
3、党风廉政建设和反腐败工作;部门领导向检察长、普通干警向部门领导签订目标责任书，作出书面保证与承诺，确保主体责任全面落地生根。通过深化认识，作为党风廉政建设和反腐败工作的领导者、执行者和推动者的领导干部，进一步强化责任担当，积极改进监督执纪“四种形态”，将“把纪律挺在前面”的要求落实到具体工作中：带头贯彻执行廉洁自律准则，以党风带检风，敢抓敢管，努力为事业发展和干警成长营造良好的政治生态，自觉维护司法公正廉洁，建设过硬检察队伍，以检察系统的良好形象取信于民。在厘清责任上抓落实。清晰界定党组、领导干部和纪检监察部门的工作职责，进一步抓好责任分解、责任传导、责任承担，做到敢抓敢管、严抓严管、善抓善管
4、。明确党组的主体责任。该院党组连续几次召开党组会，制定了“一方案三清单”，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，自觉地把党风廉政建设作为分内之事。明确领导干部职责，既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的责任，也要承担从严治党、从严治检、推进党风廉政建设的责任，做到业务工作和党风廉政建设一起研究，一起部署，一起落实。明确纪检监察部门职责，既要协助党组加强党风廉政建设和组织协调自身反腐败工作，又要督促检查相关部门落实惩防腐败工作任务，切实把监督责任履行好。在完善机制上抓落实。在认真执行各项行之有效的监督制约工作制度的基础上，努力构建与“主体责任”内在要求相符合、相适应、相衔接的工作机制。一是
5、建立健全思想政治教育机制，以习近平同志系列讲话精神和中央八项规定精神为指导，以党章和党纪检纪条例条规为准绳，结合“三严三实”“两学一做”教育活动，定期进行学习教育，不断强化正确的思想政治意识，坚持以先进的理论引导人，以反面的案例警示人。二是严格党内民主生活制度，充分发挥党组、部门党支部对党员干部的管理监督作用，定期召开民主生活会，在党内开展批评与自我批评，强化党要管党的意识。三是强化监督监察机制，纪检组向党组负责，在履行监督责任上常态化、全面化，对办公秩序、办案秩序、值班值勤秩序等情况进行全方位的督导检查，每周向党组汇报一次督察情况，并对督察中发现的问题以公示形式向全院通报。四是完善考评机制，
6、把考评工作融入日常工作中，结合平时工作表现每季度对领导班子、部门主管、党员群众分层次进行一次民主测评，在德、廉、勤、绩四个方面进行考评。通过完善机制，进一步提高了领导班子发现和解决自身问题的能力，从制度上确保“主体责任”落地生根，为检察工作高效、健康地开展提供了强有力的保障。在追究责任上抓落实。为防止党风廉政建设责任流于形式，防止制度成为纸老虎、稻草人，该院完善并严格执行责任追究办法，对每一个问题都要分清党组负什么责任、纪检监察部门负什么责任、有关部门负什么责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，坚持有错必究、有责必问。对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大
7、腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论是党组成员还是纪检组成员，只要有责任，都必须严格追究，并对典型案例进行查处和通报，切实增强党风廉政建设责任制的威慑力,为打造过硬检察队伍奠定坚实基础。检察院个人主体责任落实情况报告检察机关落实党风廉政建设责任制中，党组负主体责任，纪检组负监督责任。纪检组在履行党风廉政建设监督责任时，必须全面辩证地认识党组主体责任和纪检组监督责任的辩证关系，更好地履行纪检组在党风廉政建设中的监督责任。一、充分认识检察机关党组主体责任与纪检组监督责任的辩证关系十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定第一次明确提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责
8、任。十八届中央纪委三次全会要求：各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委(纪检组)要承担监督责任。两个责任的提出进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，完善了党风廉政建设和反腐败工作格局，是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新成果。正确把握两个责任的基本内涵及其辩证关系，促进两个责任的互动共进，对全面推进检察机关党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。一是党组的主体责任和纪检组的监督责任存在着辩证的逻辑关系，党组的主体责任是前提，纪检组的监督责任是保障，二者相互依存、相互促进、缺一不可。党组的主体责任强调的是如何通过进一步强化党组对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位和领导
9、责任，进一步加强和完善党对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，为党风廉政建设和反腐败斗争提供基本方向。只有不断强化党组的主体责任，不断建立健全党风廉政建设和反腐败的领导体制和工作机制，才能保障纪检组监督地位的权威性，确保纪检组监督责任的有效发挥。纪检组的监督责任强调如何通过进一步强化纪检组作为党内专门监督的监督地位，明确纪检组的执纪监督主责，确保纪检组正确履行监督权力，全面提高监督能力，为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争提供保障。只有充分发挥纪检组的监督责任，协助党组做好各项党内监督职责，才能保证党的先进性和纯洁性，不断巩固党的执政地位，提高党的执政能力，最终保证党组的主体责任的有效履行。二是党
10、组的主体责任和纪检组的监督责任既相互联系、又相互区别。党组的主体责任主要是指党组在党风廉政建设和反腐败斗争中具有毋庸置疑的主体地位，负有不可推卸的领导责任，必须把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设的重要内容，纳入检察事业发展的整体布局之中，统筹谋划，全面部署。党组班子主要负责人、党组成员必须分清职责，理清集体责任和个人责任界限，切实履行“一岗双责”，既不能用党组的集体责任掩盖个人领导责任，也不能用纪检组的监督责任代替党组的主体责任。纪检组的监督责任主要是指在院党组和上级纪委的领导下，围绕中心，服务大局，突出主业，履行主责，切实履行党章赋予的维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策
11、和决议的执行情况，协助党组加强党风建设和反腐败工作。做好经常性地党员遵守纪律教育，作出关于维护党纪的规定;对党员领导干部行使权力进行监督;检查和处理党的组织和党员违反的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分;受理党员的控告和申诉;保障党员的权利。协助党组做好各项党内监督职责，组织协调党风廉政建设和反腐败工作，切实发挥党内监督专门机关的作用。既不能越俎代疱，以纪检组的监督责任干扰党组的领导地位，也不能缺位失责，以党组的主体责任推卸纪检组的监督责任。二、明确检察机关纪检组监督责任的主要内容检察机关纪检组的监督责任主要包括监督的地位、监督的客体或对象、监督的职责
12、内容等方面。从监督地位上看，纪检组是从事党内监督的专门机关，具有党内监督的权威地位和不可替代的作用;从监督客体或对象上，纪检组的监督对象主要包括党组班子和党员领导干部，具体包括对党组书记、党组成员进行监督。从监督责任来看，纪检组的监督职责主要包括协助党组组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查;对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督;检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件;向本院党组和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议;受理对院党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利等。三、探索检察机关落实党组主体责任和纪检组
13、监督责任的途径和方式一是明确党组的主体责任。要进一步强化党组的主体责任意识。院党组要深刻认识到新形势下党组面临的问题和挑战，清醒认识坚持党要管党、从严治党的现实紧迫性，切实将作风问题和腐败问题上升到党和国家生死存亡的政治高度来对待，不断增强党风廉政建设和反腐败斗争的忧患意识、担当意识、责任意识;要进一步明晰党组的主体责任内容，细化党组班子、党组第一责任人以及党组成员在党风廉政建设和反腐败工作的具体职责，科学划分党组班子、党组书记、党组成员等责任主体之间的责任界限，建立完善工作程序和保障机制，切实做到“一岗双责”;要不断提高党组的主体责任的履行能力，推进纪检组双重领导体制具体化、制度化，完善腐败
14、治理的组织架构、监控体系和运行方式，不断提高党组对党风廉政建设和反腐败工作的主体责任能力。二是强化纪检组的监督责任。用法治思维和法治方式推进纪检组监督责任的履行，进一步明确纪检组作为党内监督的法律地位，强化纪检组监督的责任意识和使命意识，提高纪检组对党风廉政建设责任制履行情况进行监督的主动性和积极性;要进一步推进纪检组转职能、转方式、转作风，明确监督职责，聚焦监督主业，突出监督主责，不断提高纪检组监督能力，增强纪检组在党风廉政建设责任制中履行监督职责的独立性和权威性;要建立健全加强纪检组监督责任的制度机制，不断创新纪检组监督方式，完善纪检组对院党组及其党组成员、一般党员干部履行党风廉政建设责任
15、制的监督机制，不断提高纪检组监督责任履行的规范性和公信力。一是要明确界定监督对象。特别是对那些掌握执法办案权、掌握人财物的部门和干警，要作为重点对象进行监督，及时掌握他们的收入、支出、社交、八小时以外的活动等情况，一旦有异常行为，就要进行监督、提醒，责令说明情况，一经发现违纪违法的要严肃查处。二是明确监督的内容和范围。重点对哪些事项进行监督，要有章可循。要推行执法办案权力清单制度，对审批权限、办案流程、办案时限、办案结果，要以列表等方式公开公示，不仅要让办案干警遵循，而且要让纪检监察部门对自己的权力边界、办案流程了然于胸，在履行职责时做到公开透明、公正廉洁，这样监督责任才能真正落到实处。三是抓
16、好目标的分解和责任的落实。纪检监察机构每年要确定工作任务和目标，明确分管领导、责任部门和责任人，年底要逐项进行考核，对完成目标的进行表彰，没有完成的进行追责。这样才能把责任落实到位。四是认真研究监督的方式方法。要用改革的思路认真研究谋划，以暗访、抽查、突击检查等方式及时发现问题。同时还要推行警示提醒、训诫督导、责令纠错等方法，对群众有反映、事出有因、查无结果的要警示提醒;对履职不当的要及时进行训诫督导;对履职有过错的，责令纠正错误，对问题严重的严肃处理，从而有效防范违纪违法问题的发生。五是狠抓各项纪律规定执行情况的监督检查。对监督中发现的问题及时严肃处理，形成触“线”必现形、伸手必被捉的高压态势，是我们履行监督职责的关键一招。要多利用跟踪检查、现场监督、审计检查等监督措施，努力做到落实制度无例外，执行纪律没商量，不断彰显制度的威力，有效提高干警遵纪守法的自觉性。六是狠抓党风廉政建设责任履职情况的考核。在确定任务时，要做到内容具体实在、目标切实可行、程序严密明确、操作可行简便;考核办法要科
