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1、国家人口计生委发布国家人口计生委发布中国流动人口发展报告中国流动人口发展报告 20122012中国网 时间： 2012-08-07国家人口计生委发布中国流动人口发展报告 2012国家人口计生委于近日发布中国流动人口发展报告 2012（以下简称报告）。报告利用 2011 年国家人口计生委组织的流动人口动态监测调查数据，围绕流动人口生存发展、流动人口社会融合、人口管理和特大城市人口规模调控、以及流动人口的计划生育服务管理等进行了深入分析。报告指出，中国的城镇人口比重超过 50%，流动人口规模达到历史新高，在加快转变经济发展方式，大力推进城镇化的背景下，应积极推进流动人口市民化，构建属地化的人口管
2、理体系。随着我国经济社会快速发展，流动人口流量、流向、结构和流动人口群体的利益诉求都在发生深刻变化，流动人口生存发展状况及其对政府的社会管理和公共服务需求出现新的特征。流动人口规模庞大，新生代农民工成为主体。流动人口规模庞大，新生代农民工成为主体。2011 年，我国流动人口总量已接近2.3 亿，占全国总人口的 17%。流动人口的平均年龄约为 28 岁，“80 后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半。与他们的父辈相比，新生代流动人口比较看重自己未来的发展，注重体面就业发展机会。其中占据主体的新生代农村户籍流动人口，大多数在城市成长，基本不懂农业生产，即使经济形势波动，城市就业形势不好，他们
3、也不大可能返乡务农。人口流向由东南沿海单向集中向多向集中转变，新增城市人口主要集中在国家重点人口流向由东南沿海单向集中向多向集中转变，新增城市人口主要集中在国家重点培育的城市群和城镇化地区。培育的城市群和城镇化地区。规模庞大的流动人口群体主要集中流向东部地区，广东、浙江、上海、北京、江苏和福建等六省市集中了全国八成以上跨省流入人口。但这种单向集中的态势正在发生转变，由于东部地区劳动力、土地等要素成本上升，资源加工型和劳动密集型产业向中西部转移加快，中西部劳务输出大省出现人口回流。未来 10 年，国家重点培育的城市群和城镇化地区将是城镇新增人口的重要吸纳地，预计将吸纳一半左右的城镇新增人口。流动
4、人口稳定性增强，家庭化迁移成为趋势。流动人口稳定性增强，家庭化迁移成为趋势。流动人口在流入地生活、就业更加趋于稳定。超过三成的流动人口在流入地居住生活时间超过 5 年，从事目前工作的平均时间接近 4 年，全年平均回老家不足 2 次。随着生活、就业的稳定性增强，流动人口家庭化迁移趋势日益凸显。目前，近 70%的流动人口与家人一同流动。流动人口在流入地的平均家庭规模达到 2.5 人，青少年流动人口和老年流动人口数量不断增加。72%的流动人口家庭通过租房居住，尤以租住私房为多。住房条件和子女教育正在成为影响流动人口在城镇稳定生活的重要因素。流动人口参保比重较低，权益维护有待加强。流动人口参保比重较低
5、，权益维护有待加强。尽管 2011 年流动人口参加各类社会保险的比重稳中有升，但就业流动人口在流入地的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险和住房公积金（“五险一金”）的参加比重均不超过 30%。流动人口的工作时间普遍较长，平均每周工作 54.6 小时，远超过劳动法规定的每周 40 小时的工作时间。此外，流动人口劳动合同签订率普遍较低，仅有 51.3%签订有固定期限劳动合同，而未签订劳动合同的比例超过 30%。流动人口融入意愿强烈，社会参与渠道较少。流动人口融入意愿强烈，社会参与渠道较少。大多数流动人口关心流入地的发展和变化， 愿意参与所在工作单位或所居住社区的管理和选举活动，逐步融
6、入当地社会。但流动人口与流入地其他社会群体交流却并不多，社会交往仍局限在原有的亲属、同乡、同学中，参加当地社会活动比例较低。35%的流动人口从未参加现居住地举办的任何活动。流动人口在现居住地参加选举、评先进以及业主委员会活动的比例较低，均不足10%。报告从公共服务、社会保障、经济地位、社会参与和身份认同等五个方面构建的流动人口社会融合指数显示，流动人口总体融合水平不高，仅为 36.4 分。流动人口增速趋于平稳，本世纪中叶达到稳定。流动人口增速趋于平稳，本世纪中叶达到稳定。目前，农村户籍流动人口约占流动人口总量的 80%。报告预测，我国农村劳动力向城镇转移的步伐未来将逐步趋于平稳，2020 年我
7、国城镇化率将达到 60%左右，在本世纪中叶，城镇化也将会进入平稳发展阶段。未来十年全国城镇人口年均增加 1300 万-1600 万，其中，农村转移人口 1000 万-1300 万。此外，报告还深入分析了新生代流动人口婚恋、生育及流动人口计划生育服务管理情况，总结了各地推进流动人口基本公共服务均等化的实践经验，并汇集了中国与德国人口挑战和社会融合合作项目在移民管理、城镇化、家庭发展方面的研究成果，提出了引导人口有序迁移、提高人口管理科学化水平的政策措施。据悉，近年来，国家人口计生委按照中央要求，加强流动人口计划生育服务管理，深入开展流动人口服务管理相关政策研究，取得积极成效。自 2010 年起，国家人口计生委每年发布年度流动人口发展报告，报告受到政府相关部门、研究机构以及社会各界的广泛关注和来自国内外读者和媒体的积极评价。
