项目一-城市轨道交通运营概述

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1、Page 1,辽宁省交通高等专科学校,城市轨道交通运营组织,哈尔滨铁道职业技术学院,Page 2,辽宁省交通高等专科学校,哈尔滨铁道职业技术学院,项目一 城市轨道交通系统运营概述项目一 城市轨道交通系统运营概述,Page 3,课程目标,1、描述城市轨道交通系统不同的运营管理模式的特点。 2、列举不同的运营管理模式的代表城市。 3、说明城市轨道交通企业的运营状况。 4、描述城市轨道交通企业管理目标。 5、扼要说明城市轨道交通企业管理主要内容。,Page 4,主要内容,一、城市轨道交通系统的运营特性（五个特性） 二、城市轨道交通系统运营管理模式 三、城市轨道交通企业运营状况 四、城市轨道交通企业管

2、理目标及主要内容,Page 5,庞大而复杂的系统 从运营功能看： （1）列车运行系统：隧道、站台、线路、车辆、牵引供电、信号、通信、控制中心、车站行车。 （2）客运服务系统和检修保障系统：车站及其照明、售检票及计算中心、导向及预告措施、消防、环控、自动扶梯、电梯、车站服务等；检修手段及检修能力等。,一、 城市轨道交通系统的运营特性,Page 6,1.系统联动性 建设和运营的目的：提供快速、安全、准时、舒适、便利的运输服务。 乘客能够便利地进站购票乘车、安全而舒适地旅行、快速而准确地到达目的地。 安全运行和优质服务的基础：三大系统同时正常、协调地运行。,一、 城市轨道交通系统的运营特性,Page

3、 7,2时空关联性 城市轨道交通的旅行速度： 市中心为3540km/h 市郊高速60km/h以上 最小行车间隔（密度）为2min 城市轨道交通系统的产品：人的移动 时间、其相对应的空间不可存储。,一、 城市轨道交通系统的运营特性,Page 8,2时空关联性 实例： 事件：某区间隧道内供水管道漏水，负责检修单位派人员在甲站登记后进入隧道检修，登记的是甲乙站，6：006：30时。该员在甲乙区间内未发现漏水管道，出于责任心继续前往乙丙区间内检查，直到7：30时才在丙站出隧道。 结果：造成早班列车晚点20min。,一、城市轨道交通系统的运营特性,Page 9,2时空关联性 分析： 一般企业-该员工责任

4、心强，应受表扬 轨道交通企业-时空概念淡漠造成列车运营晚点-受到了处分 时间、空间概念在地铁运营企业的重要性。 时间和空间的概念是必备的基本概念。,一、城市轨道交通系统的运营特性,Page 10,3调度指挥集中性 由控制中心（OCC）严格的一体化统一的调度指挥。 一条完整交路运行的线路设一个控制中心 调度所一般设于线路适中车站附近。 信号系统（ATS）、供电系统（SCADA）、环控系统（FAS、BAS)、主机及显示屏均设于调度所内。通信系统及自动售检票(AFC)系统一般也设于此。,一、城市轨道交通系统的运营特性,Page 11,3调度指挥集中性 列车运行时由行车调度员、电力调度员、环控调度员分

5、别担任行车系统、供电系统及环控系统的调度指挥。 正常情况下，现代城市轨道交通设定的列车运行图、供电及环控模式自动控制信号、供电及环控系统正常运行，列车也在驾驶员的监护及必要的操作下正常行驶。,一、城市轨道交通系统的运营特性,Page 12,3调度指挥集中性 运行的信息在显示屏上实时显示，调度员可随时监视、掌握列车及有关系统运行状况。 调度员利用有线及无线通信系统随时和有关人员（列车驾驶员，行车、供电、环控、自动售检票等系统运行值班人员）通话了解有关情况。,一、 城市轨道交通系统的运营特性,Page 13,4管理的严格性 现代城市轨道交通的设备技术含量高，更加安全的基础上提高了效率。 任何先进的

6、技术设备永远不可能完全取代管理。 对城市轨道交通运营企业而言，技术管理的核心是规章制度，它是规范人员生产活动的行为准则。,一、城市轨道交通系统的运营特性,Page 14,4管理的严格性企业规章制度的层次： 1）具有“企业宪法”性质的：“技术管理规程”（简称“技规”）。随着运营规模、运营技术、社会环境的发展，“技规”也应不定期地补充和定期修改。,一、 城市轨道交通系统的运营特性,Page 15,4管理的严格性2）具有系统性规范性质的：“行车组织规则”、“客运组织规则”、“调度规则”、“安全规则”、“事故处理规则”以及设备、设施的“运行检修规则”等。,一、 城市轨道交通系统的运营特性,Page 1

7、6,4管理的严格性 举例： “行车组织规则”是列车运行系统的行为规则，可以在列车、线路、车站设施、信号（ATC）及通信系统的技术基础上，在列车不同的运行模式（如正常、晚点、故障等）下规范调度员、列车驾驶员、车站及各设备系统值班人员的活动，及进行活动所必须办理的手续（如调度命令）。,一、 城市轨道交通系统的运营特性,Page 17,4管理的严格性3）各专业、各工种、各单项作业更为具体的、详细的，针对性、操作性更强的技术管理方面的制度、工艺、办法等。如“车站管理细则”，各专业的具体规则、作业办法。,一、 城市轨道交通系统的运营特性,Page 18,5服务的安全可靠性 使每一位乘客在从购票乘车到下车

8、出站的全过程中都感到满意，这是城市轨道交通运营的宗旨。 1）在线运行的列车必须按照运行图的规定安全、准时地运行，保证乘客顺利地完成出行。 2）根据市场需求和客流规律及其变化，制订不同的运行图，以使运能适应运量的需求。,一、 城市轨道交通系统的运营特性,Page 19,5服务的安全可靠性3）换乘问题是城市轨道交通从单线运营发展到网络运营不能回避的问题。4）从乘客进站到上车、下车到出站的服务应该是以售检票和乘客导向为中心的。,一、 城市轨道交通系统的运营特性,Page 20,按资产属性、企业性质分类： 1 官办官营模式 2 官有民营模式 3 公私合营模式 4 私办私营模式,二、 城市轨道交通系统运

9、营管理模式,Page 21,1、 官办官营模式1）无竞争条件下的国有国营模式 特点线路为政府所有；一家单位独家经营，或两家以上单位按行 政区域划分经营范围。 代表城市伦敦、纽约、北京、广州、柏林、巴黎。,二、 城市轨道交通系统运营管理模式,Page 22,1 、 官办官营模式1）无竞争条件下的国有国营模式 优缺点由非盈利性的公共团体代表政府管理；票价带有极大的福利性；运营收入不能抵偿运营成本，完全靠补助金支持日常开销。 采用的原因客流密度比较低，系统赢利的可能性低。,二、 城市轨道交通系统运营管理模式,Page 23,1 、 官办官营模式 纽约的地铁系统 在纽约州政府的下属机构纽约市运检局（M

10、TA）的管理之下。 董事会成员由纽约州政府指定，其余部分由纽约市市长或郊区各县的官员指定。 资金补助来自市政府、洲政府和联邦政府拨款。,二、城市轨道交通系统运营管理模式,Page 24,1 、官办官营模式2）有竞争条件下的国有国营模式 特点线路为政府所有；两家或两家以上的运营单位通过招标方式获得经营权。 代表城市韩国首尔。,二、 城市轨道交通系统运营管理模式,Page 25,1 、 官办官营模式2）有竞争条件下的国有国营模式 优缺点带有计划性质的市场竞争，客观上提高 了企业的主观能动性。地铁从运输税务系统得到补助金，但每年仍有亏损。,二、 城市轨道交通系统运营管理模式,Page 26,1 、

11、官办官营模式2）有竞争条件下的国有国营模式 首尔地铁系统由汉城地下铁公司（SMSC）、汉城快速城市轨道交通公司SMRT）和韩国国家铁路公司（KNR）三家国有公司运营 。,二、 城市轨道交通系统运营管理模式,Page 27,2、 官办民营模式 1）官办半民营模式 特点 线路为政府所有 交由政府股份占主导地位的上市公司经营。 代表城市 香港地铁,二、 城市轨道交通系统运营管理模式,Page 28,2 、 官办民营模式 1）官办半民营模式 香港地铁公司 是上市公司，第一大股东为。 为地铁公司提供担保 ,靠法律手段规范市场主体的行为。,二、城市轨道交通系统运营管理模式,Page 29,2、 官办民营模

12、式 1）官办半民营模式 优缺点 政府作为地铁公司的担保，必要时要承担企业决策失误的责任。 由于允许地铁公司自行制定票价，使得市场票价与地铁增进公共福利的初衷不符。,二、 城市轨道交通系统运营管理模式,Page 30,2、 官办民营模式 2）官办民营模式 特点 线路为政府所有 交由民间股份占主导地位的上市公司经营。 代表城市 新加坡,二、 城市轨道交通系统运营管理模式,Page 31,2、 官办民营模式 2）官办民营模式 新加坡 国土运输局（Land Transport Authority,简称LTA）拥有轨道交通的所有权和建设权并承担建设费用 新加坡快速轨道交通公司（SMRT)负责地铁运营（最

13、大股东为私人企业）。 LTA通过与SMRT签订租借合同授予SMRT地铁线路的经营权，并对SMRT的运输行为进行约束。,二、 城市轨道交通系统运营管理模式,Page 32,2、 官办民营模式 2）官办民营模式 地铁作为福利由政府承担建设费用； 运营公司完全民营，第一大股东为私人投资公司； 淡化运营公司的职能，运营公司无线路的所有权，政府不干涉运营收入，不对运营开支进行补贴； 由政府制定运营水平和规则，以此保证轨道交通的公共福利性质。,二、 城市轨道交通系统运营管理模式,Page 33,3、 公私合营模式PPP（Public-Private Partnership） 特点 线路归政府和地方公共团体

14、所共有 由政府和地方公共团体共同组织人员经营 代表城市 东京的轨道交通系统。 有政府投资、商业贷款、民间投资、交通债券等多种形式，充分开拓了融资渠道。,二、 城市轨道交通系统运营管理模式,Page 34,3、 公私合营模式 帝都高速交通营团（东京地下铁公司） 资本金由日本政府、东京都政府分摊，运营补助金50%以上来自地方公共团体，贷款来源于政府的公共基金、运输设备整备事业团的无息贷款、民间借入金和交通债券等。 政府对其控制在于高层人员的任免。管理委员会是实权机构，决定收支预算、营业计划和资金计划等。,二、 城市轨道交通系统运营管理模式,Page 35,3 、公私合营模式 与官办半民营的模式的区

15、别： 地方公共团体投入的资金不同于股民投入的资金； 帝都高速交通营团不是一个上市公司，不存在未来被私人收购的可能性。,二、 城市轨道交通系统运营管理模式,Page 36,4 、 私办私营模式 特点 线路由私人集团投资兴建 由私人集团经营 政府无权干涉私人工作 代表城市 曼谷轻轨,二、 城市轨道交通系统运营管理模式,Page 37,4、 私办私营模式 曼谷轻轨 建设和运营是一家由私人企业控股的公司负责曼谷大众交通系统公共有限公司（简称BTS）。 泰国政府通过合同形式对轻轨建设和运营以及BTS的股本结构进行约束，如特许经营协议规定。 票价范围在1040泰株之间。,二、 城市轨道交通系统运营管理模式

16、,Page 38,4 、 私办私营模式 优缺点 最大程度地激发私人投资者的兴趣，使私人投资者严格控制建设和运营成本。 在票价、线路走向等敏感问题上政府与私人投资者不可避免地发生冲突，政府难以保证轨道交通作为公共福利事业的本质； 轨道交通的投资回收期长，私人投资者要做好最初几年亏损的准备。,二、 城市轨道交通系统运营管理模式,Page 39,5、 不同模式的适用性 客流量和线路类型是决定选取何种轨道交通管理模式的重要依据。 城市轨道交通客流密度 (万人/km/日),二、 城市轨道交通系统运营管理模式,Page 40,5、不同模式的适用性 1) 客流密度在01.5万人/km/日时，采用无竞争条件下的官办官营的模式 2) 客流密度在1.5万 2.5万/km/日时，采用有竞争条件下的官办官营模式、公私合营、官办半民营的模式。 3) 客流密度达到2.5万/km/日以上时，采用官办半民营、官办民营的模式。,二、 城市轨道交通系统运营管理模式,Page 41,5、不同模式的适用性 4) 当政府独自承担建设费用，而不从运营收入抵扣时，在大于1万/km/日的客流密度时就可尝试官办民营的管理模式。 5) 私有私营的模式最好用于市郊铁路。在市郊铁路的条件下，客流密度达到1.7万人/km/日以上时就可采用私有私营的模式。,