山西广电组织机构方案-0405

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1、山西广电网络投资有限公司管理咨询项目 组织结构和经营管理模式设计方案,新华信管理顾问有限公司 2003年4月5日,机 密,2018/10/24,保密文件、版权所有,第1页,声 明,在准备报告的过程中，山西广电各位领导及有关部门大力支持，有关人员以极大的热情、主动的精神积极合作，保障了项目的顺利高效开展。我们与山西广电公司高层、中层、基层频繁地沟通，交换意见，获得了大量有价值的信息和良好的建议，获取了很多真知灼见，受益匪浅。我们深切感受到了山西广电的企业素质以及队伍团结奋发向上的精神。在已经过去的6周工作时间里，新华信公司以丰富的咨询经验、优良的专业素质和高度的责任心，努力工作，力争为山西广电提

2、供满意的项目成果。在不太长的时间跨度里，新华信公司尽最大力量多做工作，交流汇报、积极引导、培训推动、提升观念，为山西广电的发展尽自己的力量。需要特别声明的是，本报告是在报告修订稿基础上经过与山西广电高层沟通后完成的。在此，新华信项目组对山西广电上上下下的员工对我们工作的支持与帮助表示深深感谢。 注：本文中涉及的岗位设置和部门职责说明为阶段性成果，最终结果参见新华新项目后期提交的山西广电（集团）有限公司职位关系图和山西广电（集团）有限公司职务说明书手册,2018/10/24,保密文件、版权所有,第2页,目录,一、组织机构方案概述 二、近期组织设计 现有组织架构分析及调整思路 组织设计方案一 经营

3、管理模式说明 集团总部组织机构说明 组织设计方案二 三、中期组织设计 第二阶段 第三阶段,2018/10/24,保密文件、版权所有,第3页,根据山西广电未来发展战略规划，组织机构将与公司发展3个阶段保持一致，有3种形式的经营管理模式和组织机构形式,集团公司以控股或者分公司模式完成所有地市公司整合,2003,2004,2005,2006,2007,2008,第一阶段,第二阶段,第三阶段,标志事件,集团公司通过各种手段，将所有地市公司改组成为分公司,标志事件,2018/10/24,保密文件、版权所有,第4页,通常母子公司的管理模式一般可以分为三种，各自管理模式都适应不同的总公司与子公司关系，也有不

4、同的管理手段,管理模式,集团的主要管理职能,财 务管 理,战 略管 理,组合战略 / 参股组合投资回报财务管理 / 财务审计参股管理 /投资导向 / 投资审查,集团战略规划 / 控制财务管理 / 审计年度经营计划业务单元计划的协调人事管理 / 管理能力的发展,操 作管 理,财务管理 / 预算管理 / 审计人事管理 业务管理品牌管理、客户管理采购管理信息管理,分权型,中间型,集权型,集团组织结构,财务控制企业并购,主要控制手段,财务控制战略规划和控制人事控制,财务控制 业务管理 技术发展 业务开发 人事控制,2018/10/24,保密文件、版权所有,第5页,根据山西广电的现状特点和未来发展趋势，

5、在设计过程中，管理模式和组织架构主要考虑如下四方面因素,决定未来组织 架构的因素,战略需要,制约条件,客户需求,组织效率,战略规划目标培养核心竞争能力的需要上市融资,法人治理结构投资方利益战略合作的不确定性人力资源现状限制,客户界面快速响应高质量产品与服务,资源共享，降低管理成本管理层面与运营层面界定明确的部门与岗位界定对下属公司控制,可能的组织架构形式,2018/10/24,保密文件、版权所有,第6页,在山西广电不同的发展阶段，由于企业业务规模和面临的组织任务不一样，所以要采取不同的经营管理模式和组织机构方式,阶段,组织特点,经营管理模式,第一阶段,A平台业务和B平台业务分离 继续整合地市公

6、司，组建山西广电集团公司 网络公司并入广电集团公司，成立宽带数据公司和数字电视公司 逐步建成集团管理体系,战略管理型,第二阶段,A平台业务和B平台业务分离 集团公司完成把地市控股子公司改组成为分公司 B平台业务快速发展，集团公司控股的宽带数据业务公司成功上市 集团管理体系得到逐步完善,战略管理型,第三阶段,建立A平台和B平台统一业务平台 建立统一用户服务界面 A平台业务快速发展，集团控股的数字电视公司成功上市,业务管理型,集团组织结构,中间型,中间型,集权型,2018/10/24,保密文件、版权所有,第7页,根据山西广电现状和未来发展趋势，集团对地市子公司的管理控制主要通过制定年度经营计划并以

7、此为基础对经营层进行考核，通过地市子公司实现年度经营目标来实现集团的战略目标,总经理,企管部,董事会,经营层,子公司 业绩考核标准,年度经营计划,标准 审批,执行年度 经营计划,实施业绩考核,经营业绩,结果 审批,子公司派出人员 任免提议,执行人员 任免决议,分解集团战略规划,子公司派出人员 任免提议,子公司派出人员 任免提议,执行人员 任免决议,提议 审批,集团总部,下属公司,地市子公司业绩考核流程 （示意）,项目组下阶段的工作重点,2018/10/24,保密文件、版权所有,第8页,经营目标和业绩评价体系，是集团对地市子公司实现有效控制的重要手段，根据山西广电的实际情况，新华信建议集团总部采

8、用综合平衡计分卡方法，根据不同阶段和不同公司的特点设计不同的业绩考核标准，对下属公司进行综合业绩评价。,子公司业绩考核标准 （示意）,项目组下阶段的工作重点,2018/10/24,保密文件、版权所有,第9页,目录,一、组织机构方案概述 二、近期组织设计 现有组织架构分析及调整思路 组织设计方案一 经营管理模式说明 集团总部组织机构说明 组织设计方案二 三、中期组织设计 第二阶段 第三阶段,2018/10/24,保密文件、版权所有,第10页,山西广电现有组织机构,山西广电网络投资有限公司由山西省有线广播电视台与北京天桥北大青鸟科技股份有限公司，以下简称投资公司与北大青鸟，共同出资组成，前者占51

9、%；山西广播电视网络有限公司，以下简称网络公司，由投资公司与山西省有线广播电视台共同出资组成，前者占51%,资料来源：公司章程,股东会,董事会,总经理,监事会,市场总监,运营总监,市 场 部,业 务 发 展 部,客 户 服 务 部,工 程 部,维 护 部,运 行 部,技 术 支 持 部,财 务 部,物 资 部,人 力 资 源 部,办 公 室,股东会,董事会,总经理,监事会,企 管 部,投 资 部,办 公 室,人 力 资 源 部,技 术 管 理 部,计 划 财 务 部,总助,总助,副总,财务总监,网络公司,投资公司,地市 公司,多媒体 公司,数字电视 事业部,2018/10/24,保密文件、版权

10、所有,第11页,现有组织机构存在的主要问题,投资公司和网络公司分离的组织结构不能适应未来广电业务的统筹发展需要；投资公司对地市公司缺乏科学系统的管理控制体系；部门设置不合理；某些部门和岗位权责不匹配；公司内部沟通不足。,资料来源：山西广电第一期报告,2018/10/24,保密文件、版权所有,第12页,配合战略规划需要，并针对现有问题，制定山西广电近期组织发展的“3-3-2策略”，分三步来逐渐实现完善的集团组织结构与经营管理模式,2003中旬-年底，虚拟集团成立前的准备期，用半年时间完成三件事情，为山西广电的顺利改组奠定基础。一是对业务前台部门进行调整，初步建立适应A、B平台业务发展的公司组织结

11、构；二是对业务后台支持部门与职能部门进行整合，为集团虚拟合并做好组织上的准备；三是开展各项制度的制定与培训，做好制度上准备；,2004初-中旬，虚拟集团成立后的磨合期，用半年时间深化组织结构与制度调整，为山西广电迅速扩大奠定基础。一是根据业务进展情况，强化业务公司部门职能的建设；二是落实与优化各项管理制度，特别是与管理控制系统相关的基础管理数据搜集渠道的建立，继续提高与规范集团化运作水平；三是通过业务的开展与整合的全面完成，进一步强化对地市网络资源的控制；,2004中旬-年底，预测年度总业务收入达到35450万元，其中A平台达到275万，B平台达到6306万，虚拟集团公司的完善期，用半年时间将

12、组织结构调整到与集团业务发展同步的水平。一是理顺法人治理结构，完成真正的集团化组织结构构建；二是配合集团化机构，全面落实各项管理控制度，在内部建立市场化的内部结算制度，并完善对控股公司与分公司的管控模式。,向 集 团 化 运 作 过 渡,第三步,第二步,第一步,2018/10/24,保密文件、版权所有,第13页,根据山西广电的现状，有可能引入战略投资者组建宽带数据业务公司，这对于集团的未来的组织架构会产生重大影响，所以在设计近期组织架构时，我们根据是否引入战略投资者设计了两套方案,方案,组织特点,方案一,网络公司与未来的山西广电网络集团公司（投资公司变更）的产权关系没有变化 网络公司的业务层和

13、管理层分离，网络公司的管理职能与后台运维职能上移并入虚拟的广电集团公司，业务部分和部分资产组建宽带数据业务公司,方案二,网络公司资产进行重新评估和分割，部分注入新设立的宽带数据业务公司 网络公司与未来的山西广电网络集团公司（投资公司变更）的产权有间接调整 网络公司成为法律名义上的公司，没有实际的业务 集团公司和宽带数据业务公司的管理职能和业务职能根据新的产权关系进行重组,前提条件,没有引进战略投资者,成功引进战略投资者,2018/10/24,保密文件、版权所有,第14页,目录,一、组织机构方案概述 二、近期组织设计 现有组织架构分析及调整思路 组织设计方案一 经营管理模式说明 集团总部组织机构

14、说明 组织设计方案二 三、中期组织设计 第二阶段 第三阶段,2018/10/24,保密文件、版权所有,第15页,方案一：基于没有成功引进战略投资者背景下的集团组织机构方案,企管部,办公室,人力资源部,投资部,工程管理部,网管监控部,技术管理部,数字电视公司,数据业务公司,太原网络公司,朔州网络公司,忻州网络公司,吕梁网络公司,晋城网络公司,投资公司总经理,网络公司总经理,网络公司财务部,投资公司财务部,股东会,董事会,监事会,股东会,董事会,监事会,虚拟集团经营决策机构,虚拟集团总部职能机构,虚拟集团下属分公司与地市公司,反映投资所属关系的组织结构图,投资公司,网络公司,运行维护部,审计部,2

15、018/10/24,保密文件、版权所有,第16页,集团总经理,A平台业务副总,行政副总,企管副总,运维副总,财务总监,企管部,办公室,人力资源部,投资部,财务部,工程管理部,运行维护部,网管监控部,数字电视公司,数据业务公司,太原网络公司,朔州网络公司,忻州网络公司,吕梁网络公司,晋城网络公司,工程部,客服中心,市场部,业务前台部门,业务后台部门,职能支持部门,地市控股公司,业务代理关系,技术支持部,物资部,集团经营决策委员会,注：在过渡期内，可由网络公司财务部代行数据公司财务部职能，这时集团总部运维系统所有费用支出的财务审批由集团财务部完成,方案一：基于没有成功引进战略投资者背景下的集团组织

16、机构方案（续一）,反映管理关系的组织结构图,技术管理部,B平台业务副总,业务发展部,财务部,审计部,增设审计部以加强对下属公司的监督控制,加强各下属公司的业务协调，提高重大决策的科学性、民主性,2018/10/24,保密文件、版权所有,第17页,集团总经理,A平台业务副总,行政副总,企管副总,运维副总,财务总监,企管部,办公室,人力资源部,投资部,财务一部,工程管理部,运行维护部,网管监控部,数字电视公司,数据业务公司,太原网络公司,朔州网络公司,忻州网络公司,吕梁网络公司,晋城网络公司,工程部,客服中心,市场部,业务前台部门,业务后台部门,职能支持部门,地市控股公司,业务代理关系,技术支持部,物资部,财务二部,集团经营决策委员会,注：数据公司拥有自己财务部的条件下，财务一部资产上属于投资公司，财务二部资产上属于网络公司，财务二部只负责资产上属于网络公司帐务处理，集团内财务管理权属于财务一部。,