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1、协调发展与区域创新,湖南师范大学,国家经济区划调整,根据国家规划，从2006年起，我国宏观经济区划进行重大调整，全国划分为4大经济区域（港澳台暂不划分），即西部大开发（12个省、直辖市、自治区），东北老工业基地（3个省），东部率先发展（10个省、直辖市、自治区），中部6省崛起（6个省）。,泛珠江三角洲 根据与珠江流域的联系、与大珠三角邻近、经贸关系相对密切等方面的因素，泛珠三角区域的范围包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南9个省（区）以及香港、澳门两个特别行政区，简称“92”。内地9省（区）的面积为全国的1/5，人口的1/3，经济总量的1/3。加上香港和澳门两个特别行政区，
2、泛珠三角区域在全国的重要地位十分突出。“泛珠江三角洲”的密切合作将极大地拓展珠江三角洲发展腹地，形成广大的发展空间，并卓有成效地带动全国经济的发展。,CEPA CEPA是内地与香港关于建立更密切经贸关系的安排和内地与澳门关于建立更密切经贸关系的安排及其附件的简称。2004年1月1日全面实施。CEPA是我国加入WTO后，顺应形势发展，按照“一国两制”方针，就处理内地与港澳经贸关系所作出的一项重大的战略性决策。,可再生能源 可再生能源是指在自然界中可以不断再生、永续利用的资源，它对环境无害或危害甚小，而且资源分布广泛，适宜就地开发利用。可再生能源主要包括太阳能、风能、水能、生物质能、地热能和海洋能
3、等。与传统的非可再生能源相比，可再生能源具有取之不尽、用之不竭、能够再生、对环境生态的破坏小等优点。,从宏观上看，湖南地处我国南方“十字路口”的枢纽位置：北部为长江产业带的重要组成部分，南邻华南经济圈，东侧为经济发展水平较高的华东经济区，西侧为自然资源非常丰富的大西南。发达的交通运输对于湖南走出封闭、走向世界是至关重要的。伴随着西部大开发和中部崛起，我国生产力布局重心由沿海向内地逐步推移，加上泛珠江三角洲的规划建设，使湖南的经济区位日益突出。,进入21世纪，湖南明确提出农业产业化、工业化和城镇化发展战略。今后湖南还要突出科技进步、信息化、尤其是外向型经济的地位。新时期，湖南省要由以往的经济区发
4、展战略，转变为以城市为中心的发展战略。要加速实施长株潭一体化，建设好环洞庭湖经济圈，加速大湘西经济开发，并建设好湘中城市群和湘南城市群。现代化的关键在于人的现代化。发展观念的变革和经济意识的提升，意味着湖南省将要进入一个迅速成长的新时期。,就湖南省情实际来说，已不允许再采取拼资源、拼能源、拼环境的耗竭型增长方式，而必须要走产业升级和内涵提高的发展之路。湖南需要推行生态经济模式，即以比较小的资源、环境代价来获取尽可能快的社会经济发展。现阶段要强调发展与控制并重，注重生态环境的保护和人地关系的协调。要建立绿色GDP国民经济体系，注重发展质量，尤其是湖南城乡居民消费水平的不断提高和生活质量的逐渐改善
5、。在实际开发过程中要坚决贯彻“有所为有所不为，不为在先为在后”的原则，反对急功近利的短期行为。,洞庭湖经济圈 环洞庭湖经济圈包括洞庭湖区及周围地区，中部是肥沃的湖区平原，周边是富庶的岗地丘陵。岳阳、益阳、常德可分别作为东洞庭湖区、南洞庭湖区和西洞庭湖区的中心城市。澧县和津市可共同作为北洞庭湖区的中心城市。环洞庭湖经济圈的开发建设，要与洞庭湖的综合治理紧密结合起来，经济社会发展与环境生态保护相互促进。,大湘西开发 大湘西开发的范围包括湘西自治州、怀化市、张家界市以及邵阳西部6县（市）和永州市江华县。大湘西经济区以枝柳铁路、209国道为中轴，以湘黔铁路、长沙张家界高速公路和上海瑞丽高速公路为次一级
6、发展轴，优先开发枝柳铁路和209国道沿线地带。应以怀化为核心，以吉首和靖州为少数民族地区增长极，以张家界为旅游增长极，以石门和通道分别为南北开放之两口，共同参与国家西部大开发。新时期湘西可侧重发展绿色农业、高效农业、农副产品深加工、矿业开发与加工、机电制造、制药、家居、服装与制鞋、电力、房地产、旅游、商贸物流等部门。,我国可持续发展战略的基本内容,代内公平，代际公平，人地协调 2030年实现人口总量的零增长 2040年实现资源、能源消耗总量的零增长 2050年实现环境生态破坏总量的零增长 实行最严厉的耕地保护政策 实行严厉的环境生态保护政策 实行严厉的水资源保护政策,我国可持续发展能力建设,资
7、源节约型的经济体系 发展公平型的社会体系 注重提高国家综合实力的科技体系 始终保持自然生产能力的生态体系 人地关系协调的环境体系 全面提高国民整体素质的人口体系 持续规范合理的政策法规体系,循环经济也称为资源闭环利用型经济，在保持生产扩大和经济增长的同时，通过建立“资源生产产品消费废弃物再资源化”物质的清洁闭环流动模式，既提高人民的生活水平，又避免由于对地球掠夺式开发所导致的自然生态的破坏。 循环经济把传统生产、资源综合利用、可再生能源开发、灵巧产品的生态设计和生态消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会经济活动的模式，是一种生态型经济。以发展循环经济作为生态城市建设的根本之策，是由我国的
8、国情所决定的。,良好的生态环境已经成为十分短缺的生活要素和生产要素。我国的环境污染已经到了十分严重的程度。全球十大环境污染最严重的城市中，中国占8个。土地荒漠化以每年2600平方公里的速度自西向东推进；农田化肥农药污染、重金属污染、各种持久性有机物污染等现象也日益严重。扣除环境生态损失，我国纯GDP只剩下78%，而日本在人均GDP1000美元时，扣除生态损失后的纯GDP为86%。当天然的生态环境资本用尽以后，如果继续按原来的经济增长模式发展，就只能牺牲人类的健康，使我们的经济增长与我们的生活目标相背离，且必然导致“增长的极限”。,我国是一个人口大国，又是资源短缺的国家。我国的自然资源虽较为丰富
9、，但我国有13亿人口，人均资源占有量就很少。我国人均占有土地面积仅为世界平均水平的1/3，人均耕地面积、森林面积、草地面积分别为世界平均水平的1/3、1/6和1/2。我国人均水资源仅是世界均值的1/4。人均矿产资源是俄罗斯的1/5、美国的1/8。,未来20年，我国大宗矿产资源面临严重缺口，钢铁缺口总量30亿吨，铜缺口超过5000万吨，精炼铝缺口1亿吨。我国的能源缺口更大，到2010年，中国石油需求量将达3亿吨，而产量只有2亿吨，缺口达1亿吨，我国将成为世界上最大的石油进口国。我国的资源消耗严重，长期以来，我国经济增长的成本比国际水平高出很多，是世界上创造GDP代价最高的国家之一。,循环经济是解
10、决我国人口、资源与环境三者矛盾的理想方法。循环经济是与传统经济活动的“资源消费产品废物排放”开放型物质流动模式相对应的“资源消费产品再生资源”闭环型物质流动模式。其技术特征表现为资源消耗的减量化、再利用和资源再生化，其核心是提高生态环境的利用效率。,由于循环经济的技术体系以提高资源利用效率为基础，以资源的再生、循环利用和无害化处理为手段，以经济社会可持续发展为目标，所以它使所有的物质、能量在这个不断进行的经济循环中得到合理持续的利用，把经济活动对自然环境的影响降低到了尽可能小的程度，做到了对自然资源的索取控制在自然环境的生产能力之内，把废弃到环境中的废物量压缩在自然环境的消化接受能力之内，从而
11、从根本上解决了我国人口、资源与环境之间的矛盾。,循环经济是中国新工业化的高级形式。发达国家走过的先污染后治理，先破坏后恢复的工业化老路，我们不能走，也走不通；我国以前走过的高投入、高消耗、高污染、低效益的传统工业化道路也是走不通的，必须另辟蹊径，走新型工业化之路。循环经济“减量化、再利用、再循环”的“三原则”，提高了资源利用效率，减少了生产过程中资源与能源的消耗，也就从源头上减少了污染的排放，从而提高了经济效益、社会效益和环境效益。同时，发展循环经济对科学技术发展提出了新的方向和强大需求，必将带来新的科技革命，并推动旧的产业结构调整和产业升级，推动企业和社会用创新的体制与机制来追求可持续发展的
12、新模式。,面对十分严重的环境污染和生态破坏现状，我国正在从三个层次加速推动循环经济的发展。一是在企业大力推行清洁生产，从生产的源头和全过程充分利用资源，使每个企业在生产过程中废物最小化、资源化、无害化；建立生产者责任延伸制度，从产品设计开始到废弃产品的回收和处理处置，由生产者承担责任，实行污染产品押金或保证金制度。 二是在工业集中地区、经济开发区积极发展生态工业，在企业清洁生产的基础上，使上游企业的废物成为下游企业的原料，不断延长生产链条，实现区域或企业群的资源最有效利用，废物产生量最小，甚至“零排放”。三是在一定区域内，用生态链条把工业与农业、生产与消费、城区与郊区、行业与行业有机结合起来，
13、最大限度地综合利用资源；大力发展资源循环利用产业，实行可持续生产和消费，全面提高资源利用率、循环利用率和无害化处理率，逐步建成循环型社会。,循环经济的基本原则是“减量化、再利用、再循环”。生产环节要求尽量减少资源消耗和产生污染物；产品要求可以多次使用或维修，延长使用周期，从而节约生产资源。 借鉴国外先进经验，推动我国循环经济发展意义重大，关键要从三方面入手：一是加强生态道德观念建设，使生态环保和资源节约活动逐步变为全体公民的责任意识和自觉行动；二是及时立法，建立相应的促进循环经济发展的法律法规，使之有法可依；三是充分发挥科技的核心力量，依靠科技创新，建立符合国情的循环经济技术支撑体系。,我国要
14、从六个方面加大工作力度,着力推进经济结构的战略性调整和经济增长方式的根本性转变,实现又快又好的发展。,积极推进工业结构调整。抓紧发布和实施钢铁、电解铝、水泥、化肥等行业产业政策和规划。钢铁行业要支持大型企业联合重组和建立精品钢材生产基地。电解铝行业要适度建设有稳定氧化铝原料供应和电力保障的电解铝项目。水泥行业要鼓励大型企业跨地区发展、重组和联合。抓好医药、化肥、农药结构调整、林浆纸一体化、农副产品深加工、企业信息化等国债专项,提高产业整体竞争力。,大力发展高技术产业。继续组织实施第三代移动通信、汽车电子、生物医药、海水淡化等12个重点产业化专项。鼓励和支持发展新材料、新能源和先进环保产业。新建
15、数字化诊断、清洁生产技术、煤化工、电动汽车等10个国家工程研究中心。加快组织研制高速铁路、大型高技术船舶等十大技术装备。,加快发展服务业。抓紧制定并组织实施加快我国服务业发展与改革实施意见。鼓励和扶持社区服务业。积极发展旅游、文化、体育等行业。优先发展现代金融、现代物流、信息服务等新兴服务业。加快发展咨询、法律服务、科技服务等中介服务业。,统筹区域经济协调发展。继续推进生态建设和环境保护,巩固退耕还林成果,加快退牧还草进度。抓紧研究建立西部开发长期稳定的专项资金渠道。加快东北地区等老工业基地调整改造步伐。大力发展现代农业,巩固东北作为全国商品粮基地的战略地位,推进东北钢铁、石化、装备等产业的升
16、级。抓紧建立资源开发补偿机制和资源枯竭型城市衰退产业援助机制。,大力推进资源节约。抓紧组织制定节约石油管理办法和资源综合利用管理条例,修订节约用电管理办法。制订并发布节能、节水技术政策大纲。利用国债资金支持一批节能、节水、资源综合利用、发展循环经济的重大项目。,切实加强环境保护工作。制定重点行业清洁生产评价指标体系。将黄河、松花江纳入重点流域治理范围。积极发展环保产业。建立和完善城市垃圾处理和污水处置收费制度。,中国政府确定，到2010年，要建立比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制；建立循环经济评价指标体系，制定循环经济发展中长期战略目标和分阶段推进计划。,快速发展的经济，使中国的环境与经济矛盾越来越突出，如何解决经济发展带来的环境压力，成为中国今后可持续发展必须解决的一个问题。改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就。由于中国经济增长是建立在高消耗、高污染的传统发展模式之上的，一些地区以牺牲环境为代价实现经济增长，出现了严重的环境污染和生态破坏，使得环境与经济之间的矛盾极为尖锐。,
