生态建设和环境污染整治经验材料_1

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1、生态建设和环境污染整治经验材料生态建设和环境污染整治经验材料近年来， 区以邓小平理论和为指导，深入贯彻科学发展观，落实污染减排有关要求，按照生态省建设和811污染整治的总体部署，通过环境污染专项整治，调整产业结构，使 区的生态环境质量得到了极大的改善。五年来，经过四大环境污染整治，我区消灭了 多个污染源，大大削减了排污总量。 区生态环保工作走在了全省、全市的前列。经过四年多的创建， 年，国家级生态示范区创建通过了环保总局的验收，衢区可持续发展能力得到了进一步增强。今年 5 月生态省建设领导小组公布： 区在 年度生态省建设和811污染整治工作考核中被评为优秀，在全省参与考核的 个县（市、区）中位

2、列第 6 名，在衢州市排名第一。一、环境告急，百姓难安。 区地处浙江西部钱塘江上游，总面积 1748 平方公里，下辖 10 个镇、9 个乡和 2 个街道，总人口万。 区的前身是衢县，建县于东汉初平三年（公元 192 年） ，至今已有1800 多年历史。 区生态资源丰富，山川秀美，历史文化悠久。但传统高污染、高能耗产业经无序发展后污染日益加重，先污染后治理，先引进后规范，冒进的发展观一度主导了当地发展理念，加剧了 区局部地区的污染， 区面临着既要整治传统产业，甩掉历史包袱，又要发展现代新兴高新产业的双重压力，实现由传统农业县向现代化工业县、新都市转变，任重而道远。位于钱塘江上游的 经济开发区（原

3、沈家经济开发区）创建于 1991 年，1993 年 11 月经省政府批准为省级经济开发区。由于 经济开发区具有紧邻巨化集团的区位优势，经过十余年发展，到 年， 经济开发区有化工企业 49 家，化工企业对促进区域经济发展、增加财政收入、扩大群众就业等方面起到了积极作用。但由于早期规划的欠科学，经济开发区化工园区与居民区相联，再加上化工园区处于金衢盆地底部，气象条件极不利于污染物的扩散，环境污染严重影响到了沈家一带居民的正常生活和工作，甚至影响了下风向的衢州老城区，人称是衢州东大门的一颗毒瘤 。几年前，沈家开发区内污水横流，化工企业日排放污水超万吨，东迹渡大桥周围臭气熏天，群众怨声不断，在风景如画

4、的乌溪江与 交汇处，有时却是污水泛着白沫使江水混浊不清；化工园区的部分污水进入沈家村的农灌渠，原来有着丰满水草、小鱼嬉戏的沟渠，近年来有时竟成酱色，杂草不生，受灌溉的农作物产量、质量都受到了很大的影响，沈家村的农民反映强烈，部分村民甚至有过激的言行，群众对化工企业的来信来访投诉相当多，污染纠纷也时有出现，群众要求整治的呼声很高。 南北山区是衢州的绿色双翼 ，植被较好，森林覆盖在 90%以上，毛竹资源相当丰富，但隐藏在山谷间，溪流旁的 100 多家小竹造纸厂、作坊和 7000 多只竹料腌塘，却使清澈的溪水污浊不堪。早在明清时期，衢县的竹农就有利用嫩毛竹制浆造纸的传统，这也是山区、库区群众利用毛竹

5、资源的主要方式和重要的经济来源。造土纸用的主要原料为青竹料和老竹料，产品附加值较低，资源利用率不高，带来的污染较为严重。据统计 年全区竹造纸企业年产土纸 2 万吨，使用毛竹腌料近 10 万吨，竹造纸企年排放废水约 1000 万吨，全年排放 cod 在 3600 吨以上，排放so2200 吨以上。全区毛竹腌料塘 7 千多个，全年排放废水在数千万吨以上。竹料腌塘使用石灰甚至烧碱腌料，带来的污染更为严重，且工艺原始，根本无治理设施，竹造纸企业、竹料腌塘排放污水常常造成鱼虾、水生植物绝迹，下游群众饮水困难，在夏天农灌期及枯水期，还多次发生下游群众围攻小竹造纸厂闹事，由于处理及时才未发生砸机器毁厂的恶性

6、事件。竹造纸、竹料腌塘整治迫在眉睫。567共饮一江清水，同戴一方蓝天。美丽的乌溪江水库是钱塘江上游一颗璀璨的明珠。 区境内乌溪江流域的生态环境保护和水污染防治工作不仅关系到衢州市区及下游龙游、金华市七、八十万人的生产、生活用水安全，而且还同时直接影响钱塘江流域的水环境质量。近年来，库区部分群众利用得天独厚的自然生态资源和丰富的水资源优势，发展生猪、水产养殖业，随之而来养殖业的污染问题也日益明显，直接威胁着饮用水安全。根据 年初调查，乌溪江库区有养殖户 384 户，生猪存栏数 17171 头，按 1 头猪相当于 8 个人的排污量计算，现存栏的生猪相当于万人的排污量，相当于现有湖南镇人口数的 11

7、 倍。网箱养殖总面积4133m2，库湾围栏养鱼 2 万 m2。- 年，乌溪江水库部分河面，出现一片片的蓝藻水华，环境监测的结果是氨氮、总磷略超标，直接原因是生猪规模化养殖造成了库区部分流段水体的富营养化，整治养殖业污染已刻不容缓。 区北面千里岗连绵起伏，茫茫群山中却埋藏着丰富的石灰石资源，探明的储量占全省的 2/3，达 60 亿吨，石灰石氧化钙含量达 5255%，品位极高。位于矿区的上方等乡镇，矿产品加工企业经过多年来的发展，已成为了我区的支柱产业， 年上方镇石灰产量 40 万吨，石灰钙 45 万吨，石粉 15 万吨，年产值 3 亿元左右。有石灰窑、石灰钙棚、重钙、轻钙、机立窑水泥生产企业 3

8、00 多家，个体户 600多家，大多为低、散、小、污染重的非环保企业，年排放二氧化硫万多吨，无组织粉尘排放二万多吨，石灰钙产业区域，飞灰遮天蔽日，当地居民生活在白色污染之中，特别是企业使用高硫份的石煤等燃料，加剧了二氧化硫的排放量，衢北地区酸雨污染严重，酸雨率达 100%，由于钙产品加工企业超标排放石灰水，芝溪中的水质呈碱性。人大代表、政协委员关于石灰钙产业污染治理的提、议案年年有，当地群众举报石灰钙加工业的污染从未间断过。几大区域的环境污染，严重影响了当地百姓的生产、生活，群众怨声载道，成了经济社会快速发展中的不和谐之音。 年初因区划调整，原衢县撤县改区，同时 环保分局也建立了，从此 区有了

9、自己专门的环境保护部门，为了整治污染，全局开展了双休日无休日活动及 24 小时电话举报值班制度，自此局内污染举报电话不断，全局人员应接不暇，环保局处于污染整治的风口浪尖上，成为了治污的主力军。据浙江省 - 年环境质量公报显示： 樟树潭至龙游段段面水质降为四类水，不符合区域水环境功能区的要求， 下游已出现水质性缺水， 年 8 月省委、省政府将 经济开发区化工园区列为全省十一个环境保护重点监管区之一。二、壮士断臂，铁腕治污。党的 大以来，在科学发展观的吹拂下， 区委、区政府深刻认识到了环境保护的重要性；深刻认识到 地处钱塘江源头，确保一江清水送出 ，保障流域人民用水安全，既是全省人民强烈要求，也是

10、我们自身可持续发展的内在要求，更是我们义不容辞的责任；提出了生态建区的战略决策，提出宁可经济发展速度放慢些，也不要污染的gdp。区委、区政府在反思中深化认识，痛定思痛，痛下决心，根据全省811环境污染整治行动要求，着重开展 经济开发区化工企业污染整治、竹造纸竹料腌塘污染专项整治、乌溪江饮用水源保护区养殖业污染整治、全区矿产品加工业环境综合整治等四大环境污染整治，五年来共消灭污染源 8000 多个，打了一场漂亮的环境污染整治攻坚战。开展 经济开发区化工企业整治，改善钱塘江上游水环境质量。 年初，因区划调整， 区政府从老城区搬迁至沈家上班，同年 8 月， 经济开发区化工园区因污染问题被列为浙江省环

11、境保护重点监管区。区委、区政府从落实科学发展观、提高新城区品位的角度出发，以人为本，开始了长达五年的化工企业整治工作。 年 6 月，在省人大环保执法检查的推动下，区委、区政府召开了化工园区整治动员大会，全面开展 经济开发区化工企业污染整治工作。 年 10 月，省政府与衢州市政府签订了环境污染整治目标责任书，明确要求加快 经济开发区化工企业结构调整，淘汰规模小、档次低、污染重的化工企业，年 9 月底前完成所有化工企业的搬迁工作。为确保完成关停整治任务，实现整治目标，区委、区政府坚持积极稳妥、依法治理、治旧控新、科学整治的原则，综合运用法律、技术、经济、行政等手段，采取积极有效措施，推进整治工作。

12、在整治的同时， 区积极调整产业结构，在化工企业关停、搬迁的同时，利用关闭企业闲置的厂房、土地，洽谈引进机械加工、服装、贸易加工等行业，逐步达到产业结构调整的目的。目前，已有多家关停的化工企业成功实现转产和转让。经过综合整治，今年 9 月底前，开发区 49 家化工企业已全部关停搬迁完毕。化工园区经过五年来的艰苦整治，从原初群众不满意、企业不满意、政府不满意，最终达到了社会满意、群众满意、企业满意、政府满意的效果， 经济开发区也得到了快速的发展，污染减排得到了落实，开发区经济总量也上了一个新的台阶。通过整治，化工企业污水排放量从 年的5000 吨/天降至现在的零排放，每年减少向钱塘江排放化工污水

13、15 万吨；每年可削减 cod 排放量 1621 吨、二氧化硫吨、氨氮吨。按省政府确定的减排目标，化工园区全面关停后，cod 减排量可占 区实际削减量的 57%；so2减排量占实际削减量的 38%，基本能满足 区近几年主要污染物减排指标的完成。据监测数据表明，从 年下半年开始化工企业下游的东迹渡和安仁断面的水质都能保持在三类或二类水以上标准，城区臭气基本消除。开展竹造纸竹料腌塘污染专项治理，保护区域源头水。为根除区域源头地区的污染，铲除水环境安全隐患。从 年 10 月开始， 区在衢州全市境内率先开展了竹造纸企业和竹料腌塘污染专项治理，全区 7255 个面积达万平方米的竹料腌塘被平毁或弃腌，29

14、 家竹造纸企业被关闭，114个家庭手工造纸作坊被停业，10 余家老竹料生产点被取缔。削减竹腌料制浆能力 10 万吨/年、土纸生产能力 2 万吨/年，年削减 cod 排放量 3600 吨、二氧化硫排放量 200 吨，为我区特种纸产业的发展腾出了环境容量，保证了流域饮用水合格率达 100，整治后多年不见的鱼虾在山溪、河流当中重新出现。为了巩固整治成果，环保等部门加强信息和技术指导，引导和帮助相关业主、农户，通过转产竹加工业、改塘养鱼和劳务输出，开拓新的增收渠道。环保部门会同乡镇及有关部门引进竹制品加工企业，拉长产业链，增加就业人数。现在毛竹价格不降反升，已从原来的 17、18 元/百斤，上升为现在

15、的 34、35 元/百斤，比整治前将近增长了一倍，竹农笑逐颜开。开展乌溪江养殖业污染专项治理，保障衢州市区饮用水安全。通过 - 两年来的整治，库区 16 个规模化养殖场已关停或外迁，库区内 17000 多头生猪削减生猪饲养量 10000多头，余下为农户散养自己消费的家猪。拆除网箱养殖及围湾养殖 2 万平米。同时，积极推广生态化养殖模式，变粗放型经营为集约型经营，采用畜禽粪便干湿分离等技术，建设沼气工程，许多养殖散户建起了沼气池，走猪沼气果林生态化养殖之路，变污染为综合利用。据了解，每只沼气池每年所产的沼气可供两家农户日常照明和烧饭，相当于 7、8 桶煤气量，可给农户节约燃煤支出 500 元左右

16、；另一方面，农户用沼气做饭，减少了树木的砍伐，也有利于更好地保护山林植被；沼气池产生的沼渣是优质有机肥，可给农户节约 1000- 元购买化肥的支出。政府、环保部门为了弥补养猪农户的损失，拔了 45 万元的资金进行补偿。市区及周边县区的饮用水安全得到了有效的保障。为消除库区较大的污染源， 年 6 月，区环保分局等部门筹资200 多万元在湖南镇建成了一座污水处理站，可处理 3000多集镇人口的生活污水。据市环境监测站监测：- 年库区饮用水源都保持在了一、二类水的水质，衢州市饮用水水质全省最佳。开展上方矿产加工企业污染治理，减轻酸雨、粉尘污染。按照多管齐下、依法治理；堵疏结合、标本兼治；分类指导、规范提升的原则，区委、区政府从规范管理、提升产业、改善环境的角度