00261行政法学-比较全的

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1、11 1 其他规范性文件与行政立法的区其他规范性文件与行政立法的区 别别? ?1)制定的主体范围不同 2)效力 大小不同 3)可予规范的内容不同 4)制 定的程序不同.2 2 行政征收与行政征行政征收与行政征 用的区别用的区别? ?行政征收是指行政主体为 了公共利益的需要,依照法定程序强 制征用相对方财产或劳务的一种具 体行政行为.行政征收与行政征用的 主要区别在:1)从法律的后果看,行 政征收的结果是财产所有权从相对 方转归国家,而行政征用的后果则是 行政主体暂时取得了被征用方财产 的使用权,不发生财产所有权的转移. 2)从行为的标的看,行政征收的标的 一般权限于财产,而行政征用的标的 除财

2、产外还可能包括劳务.3)从能否 取得补偿来看,行政重用的标的除财 产外还可能包括劳务;3)从能否取得 补偿来看,行政征收是无偿的,而行 政征用一般是有偿的,行政主体应当 给予被征用方相应的经济补偿.3 3 行行 政不当及其特征政不当及其特征? ?行政法上的行政不 当也称行政失当,主要指行政主体的 不当行为,它是专门针对行政自由裁 量权的不合理行使而言的.行政不当 的特征:1)行政不当不构成行政违法,它 以合法为前提,是合法幅度内的失当,表 现为畸轻畸重,显失公正等.2)行政 不当基于裁量行为,而行政违法则是 针对羁束行为和裁量行为的.3)行政 违法必然引起行政责任,可以引起惩 罚性行政责任和补

3、救性行政责任,而 行政不当一般只限于补救性行政责 任.4)行政违法一旦被确认,一般可 溯及其发生时即无效,而行政不当既 可只部分影响其效力,也可全部影响 其效力.4 4 公务员的权利公务员的权利? ?1)身份保 障权 2)依法执行公务权 3)获得劳 动报酬和享受保险,福利待遇的权利 4)参加培训的权利 5)提出批评和建 议的权利 6) 提出申诉和控告的权 利 7)辞职权 8)宪法和法律规定的 其他权利.5 5 在哪些情况下在哪些情况下, ,有权机有权机 关可以宣布行政行为无效关可以宣布行政行为无效? ?行政行为 无效的条件:1)行政行为具有特别重 大的违法情形或具有明显的违法情 形 2)行政主

4、体不明确或明显超越相 应行政主体职权的行政行为 3)行政 主体受胁迫作出的行政行为 4)行政 行为的实施将导致犯罪.5)没有可能 实施的行政行为.6 6 行政处罚听证程行政处罚听证程 序实用的范围序实用的范围? ?根据我国行政处罚法 第 42 条规定,在行政处罚程序中,行 政机关为了查明案件事实,公下在, 合理地实施行政处罚,在作出责令停 产停业,吊销许可证或者执照,较大 数额罚款等行政处罚决定之前,应当 事人要求,须公开举行有利害关系人 参加的听证会,在质证和辩论的基础 上作出行政处罚的决定.7 7 行政法的行政法的 渊源渊源? ?一般渊源:1)宪法 2)法律 3)行政法规与部门规章 4)地

5、方性法规,地 方规章,自治条例,单行条例特殊渊源: 5)法律解释 6)其他规范性文件 7)国 际条约,惯例.8 8 行政法的特征行政法的特征? ?行政 法在形式上的特点:1)行政法没有统 一,完整的法典.2)行政法规范赖以生 存的法律形式法律文件特别多,属各 部门法之首.行政法在内容上的特点: 1)行政法的内容广泛 2)以行政法规, 规章形式表现的行政法规易于变动 3)行 政法的实体性规范与程序性规定总是 交织在一起,并往往存于一个法律文 件之中.9 9 行政违法的构成要件行政违法的构成要件? ?行政 违法的构成要件是指行政法律规范所 规定的,构成行政违法所必须具备的 条件.构成要件:1)行为

6、主体必须是行 政法律关系的主体 2)行政法律关系 主体具有相关的法定义务 3)行政法 律关系主体具有不履行法定义务的行 为 4)行政违法的主观要件(过错).1010 行政处罚与执行法的区别行政处罚与执行法的区别? ?执行罚是 行政强制执行的一种方法,它是以处 罚的形式促使当事人履行义务.虽然 行政处罚与执行罚都有着处罚的外在 形式,但两者之间仍有明显区别:1)法 律性质上存在差异.引起执行罚的行 为不具有严格意义上的违法性,而行 政处罚是以相对方的违法作为前提的. 2)目的上存在差异.行政处罚目的是 惩罚,教育行政违法行为人,制止和预 防行政违法行为.而执行罚的目的是 促使相对方在法定的期限内

7、履行法定 的义务.1111 行政法律关系的特征行政法律关系的特征? ?1) 行政法律关系中必有一方是行政主体 2)行政法律关系具有非对等性 3)行 政法律关系主体的权利义务一般是法 定的.4)行政主体实体上的权利义力 是重合的.5)大多数的行政法律关系 争议由行政机关或行政裁判机构依照 行政程序或准司法程序加以解决,只 有在法律有规定的情况下,才由法院 通后司法程序解决.1212 为什么在行政为什么在行政 诉讼中由被告负举证责任诉讼中由被告负举证责任? ?被告负举 重责任是指作为行政诉讼被告的行政 机关负有提供赖以作出具体行政行为 的证据和所依据的规范性文件的责任.由 于行政诉讼的客体是具体的

8、行政行为,作 为被告的行政机关是具体行政行为的 主体,它最清楚其作出具体行政行为 的事实与法律依据,相对,行政相对方 不易了解具体行政行为的因据,因此, 被告具有较强的举证能力.被告负举 证责任原则,既可以促进行政机关依 法行政,防止其滥用职权,又可以对行 政相对方的合法权益予以保障,使行 政相对方不因行政机关滥用权力,自 己又无法举证,而得不到实际有效的 司法保护.论述论述:1 1 试论行政诉讼的受试论行政诉讼的受 案范围案范围? ?答:1)不服拘留,罚款,吊销许 可证和执照,责令停产停业,没收财物 等行政处罚的行政案件.2)不服限制人身自由或者对财产查封,扣押,冻结 等行政强制措施提起诉讼

9、的行政案件. 3)因侵犯法定经营自主权而提起诉讼 的行政案件.4)因拒绝颁发许可证,执 照或不答复而提起诉讼的行政案件.5) 因不履行保护人身权,财产权法定职责 或不予答复而提起诉讼的行政案件.6) 不依法发给抚恤金的行政案件.7)违法 要求履行义务的行政案件.8)其他影响 人身权,财产权的行政案件.9)法律,法 规规定可以提起诉讼折其他行政案件. 2 2 谈谈在市场经济条件下建立健全行谈谈在市场经济条件下建立健全行 政指导制度的必要性政指导制度的必要性? ?答:1)行政指导 是建立和发展社会主义市场经济的要 求 2)行政指导是转变政府职能和行政 模式的要求 3)行政指导是现代行政法 制成本效

10、益原则的要求.采取行政指导 有利于降低成本和社会成本.有利于更 有效的实现行政目标.3 3 行政合理性原行政合理性原 则及其具体内容则及其具体内容? ?答:合理性原则是行 政法治原则的别一个重要的组成部分, 指行政行为的内容要客观,适度,合乎 理性.内容:1)行政行为应符合立法的 目的.2)行政行为应建立在正当考虑的 基础上,不得考虑不相关的因素.3)平 等适应法律规范,不得对相同的事实给 予不同对待 4)符合自然规律,如符合法 律规定的合理采伐森林等.5)符合社会 道德,如职业道德,社会公德等.4 4 试论试论 行政赔偿的范围行政赔偿的范围? ?答:1 对侵犯人身权的 行政赔偿.:1)违法拘

11、留或违法采取限 制人身自由的行政强制措施的行为.2) 非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公 民人身自由的行为 3)以殴打等暴力行 为或者唆使他人以殴打等暴力行为造 成公民身体伤害或死亡的.4)违反使用 警械.5)造成公民身体伤害或者死亡的 其他违法行为.2 对侵犯财产权的行政 赔偿:1)对违法罚款,吊销许可证和执 照,责令停产停业,没收财物侵犯财产 权的,受害人有权取得行政赔偿.2)违 法对财产采取查封,扣押,冻结等行政 强制措施的,受害人有权取得国家赔偿. 3)违反国家规定征收财物,摊派费用的,受 害人有权取得赔偿 4)造成财产损害的 其他违法行为.5 5 试论行政处罚的基本试论行政处罚的基本

12、原则原则? ?答:1 处罚法定原则 2 处罚与教 育相结合的原则.包含 1)实施处罚的主 体必须是法定的行政主体 2)处罚的依 据是法定的 3)行政处罚的程序合法 3 公正,公开原则.坚持这个原则必须做 到:1)实施处罚的动因符合行政目的.2)处 罚决定要建立在正当考虑的基础上.3) 处罚的轻重程度应与违法事实,性质, 情节及危害大小相适应 4)行政处罚必 须符合理性. 4 处罚救济原则 5 一事 不再罚的原则.6 过罚相当原则 6 6 试述试述 被授权组织的范围被授权组织的范围答:1 行政机构.包 括三种类型:1)依照法律法规的授权规 定而直接设立的专门行政机构 2)行政 机关的内部机构 3

13、)政府职能部门的派出机构.2 其他社会组织.包括四种类型:1)行 政性公司 2)根据授权从事一定行政职能活 动的企业单位 3)根据授权从事一定行政职 能的企业单位.4)被授予一定行政职权的 社会团体,群众性组织及其他社会组织.7 7 试论行政行为的合法要件试论行政行为的合法要件? ?答:1 行政行为 的主体应当合法.包括:机关,人员,委托合 法.2 行政行为应当符合行政主体的权限 范围.行政职权的限制表现在以下几个方 面:1)行政事项管辖权的限制 2)行政地域 管辖权的限制 3)时间管辖权的限制.4)手 段上的限制.5)程度上的限制 6)条件上的 限制 7)委托权限的限制.3 行政行为内容 应

14、当合法,要求:1)符合法律,法规的规定. 2)符合法定幅度,范围.3)行政行为的内容 必须明确具体 4)行政行为的内容必须适当,行 政行为必须合理公正.4 行政行为应当符合 法定程序:1)必须符合与该种行政行为性 质适应的程序要求 2)必须符合程序的一般 要求 8 8 试述行政程序基本原则的主要内容试述行政程序基本原则的主要内容? ?答: 1 程序公正原则. 要求行政主体在实施行 政行为的过程中,必须在程序上平等对待 各方当事人,必须排除各种可能导致不平 等或不公正的因素. 2 相对方参与原则. 是指行政相对方在程序上有了解并被告知 有关自己权益的行政行为权利,相对方参 与的而则,必然包括行政

15、程序公开的内容. 3 效率原则.是指行政程序的设立与采取 应有利于行政效率的实现.1 1什么是公共什么是公共 行政？行政？答：公共行政就是国家行政机构依 法管理社会公共事务的有效活动。这一定 义的含义包括：首先，公共行政是一种活 动，这一活动的主体是国家行政机构，即 通常所说的政府或者行政当局，不包括立 法和司法机构。其次，这一活动的客体是 社会公共事务，与管理社会公共事务的主 体相应的必然是具有社会公共权威的机构， 而这一机构在现代社会中非政府莫属。第 三，作为一种活动，它必须依法举行，而 且必须是有效的。有效包含两层含义，即 有效性和效率。2 2简述行政法的概念与简述行政法的概念与 特征。

16、特征。答：概念：行政法是调整行政关系， 规范行政组织及其职权、行政行为的条件 与程序，以及对行政活动予以监督的各种 法律规范之总和。特征：1 行政法没有统 一、完整的法典。2 行政法的内容广泛。 3 行政法通常将实体规范与程序规范合为 一体。4 行政法的内容变动性较大。3 3简简 述行政法的调整范围。述行政法的调整范围。答：行政法的调整 对象是指行政法所要规范的特定的社会关 系，这些社会关系是因行政活动而形成的。 具体地说，它们主要包括三类：1 行政权 的配置关系；2 行政管理关系；3 对行政 权的监督关系。4 4行政法的渊源有哪些？行政法的渊源有哪些？ 答：行政法的渊源是指行政法的具体表现 形式。主要包括：1 宪法；2 法律；3 行政 法规；4 地方性法规；5 自治条例和单行 条例；6 规章；7 国际条约与协定；8 法律 解释。5 5试论行政法的作用。试论行政法的作用。答：1 行政 法是实现依法治国的一个重要的法律部门。 2 规范和控制行政权，保障公民的合法权2益不受侵犯。3 促进我国市场经济 的建立与完善。4 预防