1、发展党员工作细则解读

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1、发展党员工作细则解读,2014年12月,一、中央修改发展党员工作细则的背景,党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，发展党员工作是一项经常性重要工作。2014年5月28日中共中央办公厅印发了中国共产党发展党员工作细则，1990年中央组织部印发的中国共产党发展党员工作细则（试行）同时废止。,细则修订背景,细则（试行）自90年颁布实施24年来，对于规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。按照细则（试行）要求，1990年以来，全国各级党组织共发展党员5600多万名，截止2013年底，根据中央组织部最新党内统计数据显示中国共产党党员总数为8668.6万名。应该说，这20年间呈现出快速发展趋势。

2、但是，随着国情发展的日新月异，作为人员这个个体在社会上逐渐以不同的状态存在，过去那种足不出户，一个单位干到退休的、一辈子就一个身份的情况越来越少，现如今，个人的角色转变越来越快，角色之间的差异也越来越大。发展党员工作出现了许多新情况、新问题，细则（试行）已经不能完全适应工作需要，亟需进行修订完善，具体讲有以下几个原因：,细则修订背景,（一）中央对发展党员工作提出一系列新部署新要求,细则修订背景,（二）发展党员工作中出现了许多新情况新问题,入党动机多样化、复杂化; 在流动人员中发展党员成为一项重大课题; 一些党组织对发展党员把关不严、新党员质量不高。,细则修订背景,（三）各地区各部门在实践探索中

3、创造了许多新做法新经验,细则修订背景,对各地各部门创造的发展党员推荐制、预审制、票决制等经验做法进行认真总结，把一些成熟做法上升为制度规范。,二、发展党员工作细则解读,发展党员工作细则解读,目录 （共七章四十四条）第一章 总则第二章 入党积极分子的确定和培养教育第三章 发展对象的确定和考察第四章 预备党员的接收第五章 预备党员的教育、考察和转正第六章 发展党员工作的领导和纪律第七章 附则,发展党员工作细则解读,第一章 总则（总则进行了大幅度修改，由原来的四条223字修定为三条297字。）第一条 中国共产党是中国工人阶级的先锋队。为了规范发展党员工作，切实保证新发展的党员质量，保持党组织的先进性

4、和纯洁性，根据中国共产党章程和党内有关规定，制定本细则。,发展党员工作细则解读,第二条 党的基层组织应当要把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作。,发展党员工作细则解读,第三条 发展党员工作，应当要从贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本的要求出发，坚持标准，保证质量，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；第四条 发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。 禁止突

5、击发展，反对“关门主义”。,发展党员工作细则解读,解读：第三条主要内容就是提出发展党员工作的基本原则。 （1）贯彻“五个基本”； （2）遵循“十六字”总要求； （3）落实“三个坚持”；,发展党员工作细则解读,（1）贯彻五个“基本”： 发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。 基本理论：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思

6、想。,发展党员工作细则解读,基本路线：中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。 基本纲领：党在社会主义初级阶段的基本纲领就是党在社会主义初级阶段的基本路线在经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的展开，是建设有中国特色社会主义的基本目标和基本政策，即中国特色社会主义事业总体布局。,发展党员工作细则解读,基本经验：1、必须把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来；2、必须把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来；3、必须把尊重人

7、民首创精神同加强和改善党的领导结合起来；4、必须把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来；5、必须把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来；6、必须把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来；7、必须把提高效率同促进社会公平结合起来；8、必须把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来；9、必须把促进改革发展同保持社会稳定结合起来；10、必须把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来。 基本要求：党的建设的四项基本要求：第一，坚持党的基本路线；第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进；第三，坚持全心全意为人民服务；第四，坚持民主集中制。,发展党员工作细则解读,（2）遵循

8、“十六字”总要求； 新细则“十六字”总要求：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。 细则（试行）“十六字”方针：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展 。,发展党员工作细则解读,（3）落实“三个坚持”； 1、坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；2、坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；3、坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。,发展党员工作细则解读,如何正确理解党章规定的党员标准？ 党员标准就是党章对党员提出的条件和要求，主要包括党员资格、党员标准、衡量标准三方面的内容： 第一，党员资格是申请入党的前提条件，即党章第一条规定的：“年满十八岁的中国工人、农民、

9、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”这也是对党员的起码要求。只有符合这些条件，才能申请加入中国共产党。 第二，党员标准是党员的基本条件，即党章第二条规定的：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。” 第三，党员义务和权利是衡量合格党员的具体标准，即党章第

10、三、四条规定的党员必须履行的八项义务和享有的八项权利以及中国共产党党员权利保障条例中进一步规定的共产党员的权利，这是对合格党员标准的基本概括。,发展党员工作细则解读,第二章 对要求入党的积极分子的确定和培养教育第五四条 党组织要应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。,发展党员工作细则解读,第五条 年满十八岁的中国工人、农民 军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。,发展党员工作细则解读,第六条 入党申请人应当向工作、学习所

11、在单位党组织提出入党申请，没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请。 流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。,发展党员工作细则解读,第七条 党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。,发展党员工作细则解读,第八条 在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会，下同）研究决定，并报上级党委备案。,发展党员工作细则解读,第七九条 党组织要应当指定一至两名正式党员作要求入党的积极分子的培养联系

12、人。并采取吸收他们听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作，以及定期培训等方法，对他们进行培养和教育。培养联系人的主要任务是： （一）向入党积极分子介绍党的基本知识； （二）了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机； （三）及时向党支部汇报入党积极分子情况； （四）向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。,发展党员工作细则解读,第六十条 党组织应当采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法，要对要求入党的积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论

13、体系的教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识和党的基本路线教育，以及党的历史和优良传统、和作风的教育以及社会主义核心价值观教育，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。,发展党员工作细则解读,第八十一条 党支部每半年对要求入党的积极分子进行一次考察。基层党委每年对要求入党的积极分子队伍状况作一次分析。针对存在的问题，采取改进的措施。,发展党员工作细则解读,第十二条 要求入党的积极分子调动工作时，工作、学习所在单位（居住地）发生变动，应当及时报告原单位（居住地）党组织。调出单位原单位（居住地）

14、党组织应当及时将培养、教育等的有关材料，转给交调入单位现单位（居住地）党组织。现单位（居住地）党组织应当对有关材料进行认真审查，并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。,发展党员工作细则解读,第三章 发展对象的确定和考察 第九十三条 对要求入党的积极分子经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子后，在听取党小组、培养联系人、党员和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。,发展党员工作细则解读,第十三十四条 申请入党人发展对象要应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对

15、象自己约请，或由党组织指定。 受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员或尚在缓期登记期间的党员，不能作入党介绍人。,发展党员工作细则解读,第十四十五条 入党介绍人的主要任务是： （一）向被介绍人发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利； （二）认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、思想本质、本职工作表现、经历等情况，道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报； （二）（三）指导被介绍人发展对象填写中国共产党入党志愿书，并认真填写自己的意见； （四）向支部大会负责地介绍被介绍人发展对象的情况； （三）（五）被介绍人发展对象批准为预备党员后，继续对他其进行教育帮助。,发展党员

16、工作细则解读,第十十六条 党组织要对要求入党的积极分子的本人历史和政治表现进行了解。确定为发展对象后，要进行政治审查。党组织必须对发展对象进行政治审查。 政治审查的主要内容是：对党的理论和路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。 政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。 政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。政治审查情况要应当形成综合性的政审结论性材料。 凡是没有未经过政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。,发展党员工作细则解读,第十一十七条 基层党委或县级党委组织部门要应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般为五至七天（或不少于四十个学时）不少于三天（或不少于二十四个学时）。培训时主要学习中国共产党章程党章、关于党内政治生活的若干准则等文件。中央组织部组织编写的入党教材，可以作为学习辅导材料。 因客观原因不能集中进行培训的，党组织应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。 未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。,