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1、增强信心、努力奋进，创造美好四十七团（农业公司董事长陈恢彪）（农业公司董事长陈恢彪）一、兵团在新疆的地位和作用一、兵团在新疆的地位和作用60 年来，新疆生产建设兵团白手起家，艰苦奋斗，忠诚履行着国家赋予的屯垦戍边的光荣使命。广大兵团军垦职工栉风沐雨，扎根边疆，同各地各族人民一道，把亘古戈壁荒漠改造成了生态绿洲，开创了新疆现代化事业、建成了规模化大农业、兴办大型工矿企业，建起了一座座新型城镇，充分发挥了生产队、工作队、战斗队的作用。兵团为推进新新疆发展、增进民族团结、维护社会稳定、巩固国家边防做出了不可磨灭的贡献。习近平同志指出：“在新疆组建担负屯垦戍边使命的兵团，是党中央治国安邦的战略布局，是
2、强化边疆治理的重要方略。新形势下，兵团工作只能加强，不能削弱。做好新疆工作，必须把兵团工作摆在重要位置，在事关根本、基础、长远的问题上发力。 ”这是对兵团战略地位和职责使命的鲜明表达、深刻阐释。习近平同志指出：“要发挥好兵团调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源等特殊作用，使兵团真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。 ”这就是要求兵团始第十四师四十七团夏季果、 蔬农业技术培训班讲课资料终把维稳戍边作为兵团的立身之本，立足兵团特点和优势，找准定位，聚焦使命，拓展内涵，突出重点，进一步明确兵团工作的目标和用力方向，展现兵团“稳定器、大熔炉、示
3、范区”的功能。二、第十四师四十七团基本情况二、第十四师四十七团基本情况1.1.历史状况历史状况47 团前身是闻名中外的八路军一二师 359 旅 719 团。解放战争时期改编为中国人民解放军第一野战军一兵团二军五师十五团。1949 年 10 月，二军五师十五团随王震将军由甘肃酒泉向新疆进军，同年 12 月 5 日，为了及时制止和田民族分裂分子预谋组织的暴乱，十五团奉命从阿克苏日夜兼程 15 天，徒步横穿塔克拉玛干大沙漠 1580 里，12 月22 日和平解放了和田城。1949 年 12 月 25 日，中国人民解放军第一野战军司令员彭德怀、政委习仲勋致十五团嘉勉电：“你们进驻和田，冒天寒地冻、荒漠
4、原野、风餐露宿，创造了史无前例的进军纪录，特向我艰苦奋斗胜利进军的光荣战士致敬！”在完成解放和田的任务后，1953 年，为了维护社会稳定，建立新的地方政权，部队留下了一个营就地转业，开展屯田生产、减租反霸和土改工作，将开垦出的 4 万亩良田无偿捐给地方政府，这支部队在昆仑山下屯垦戍边 60 余载，在几代军垦人的努力下，发展成了今天的兵团农十四师 47 团。这支部队为中国人民的解放事业建立了不朽功勋，为和田地区经济社会发展做出了积极贡献。多年来，47 团在中央和上级党委的正确领导下，始终坚持处理好“三大关系” ，积极发挥好“三大作用” 。带领全团各族干部职工，以屯垦戍边为己任，建设新型团场为目标
5、，以落实兵团农牧团场基本经营制度为核心，积极推进团场改革，坚持物质文明、政治文明、精神文明和党的建设一起抓，先后被国务院表彰为“民族团结模范进步单位” ，先后被兵团党委授予“文明团场” 、 “基层组织建设先进团场”称号。2013 年，第二届中国新疆兵团沙海老兵节之际，习近平总书记 12 月 17 日对沙海老兵致信做出了重要批示。2.2.地理状况地理状况47 团位于塔克拉玛干大沙漠南缘，昆仑山北麓的和田地区墨玉县境内。团部距墨玉县城 37 公里，距师部 63 公里。建团初期以“维护和田稳定、制止民族叛乱”为宗旨，全团与墨玉县的柯其乡、雅瓦乡、喀尔赛乡等八乡一镇穿插接壤，呈“三大片、七小块”零星分
6、布，每片相距 1820 公里，形成了地理分布“点多面广、民汉大杂居、小聚居”的局面，其特点是点多、线长、人口居住分散。境内海拔高度 1297 米，地势呈南高北低，坡度 1.42，属典型大陆型气候。团场处在墨玉县的最下游，没有自己独立的水系，自然环境恶劣，每年风沙、浮尘天气达 200 多天，职工生产和生活条件十分艰苦，是典型的边远艰苦少数民族聚居团场。3.面积全团总面积 22.3 万亩，其中种植面积 6.88 万亩（耕地 2.46 万亩，园地 2.42 万亩,新开发土地 2 万亩） ，草场 8.3万亩。现有总人口 4841 人，其中，汉族 2553 人，占52.7%，维吾尔族、回族等少数民族 2
7、288 人，占总人口的47.3%，职工 2268 人。4.4.改革后的四十七团改革后的四十七团 严格按照“精简、统一、效能”的原则，同步推进了团机关行政职能转变，基本实现了团场内部 “政企、政资、政事、政社”分开，团场内部政企分开。成立十四师沙海农业经营有限责任公司（农业经营公司）和国有资产经营有限责任公司（国资公司） ，国资委履行对两大公司国有资产的监管服务职责。国资委作为国有资产的所有者，将国有涉农单位资产和二、三产业资产分别授权与农业经营公司和国资公司经营管理，公司实行独立核算，自主经营，自负盈亏，自我发展，自我完善。 团场改革后状况：四十七团下设党政、军、企、事业单位，党政机关改革后合
8、并成八个单位：党政办公室、政工办公室、政法办公室、经济发展局、财政（财务）局、社会事业发展局、工会、团委。军事分为：武装部和治安联防队。企业分为：沙海农业经营公司和国有资产经营公司。事业单位分为：社会事务管理委员会办公室、中学、医院、经济核算中心、农业综合服务中心、文化综合服务中心、城镇管理服务中心。 农业经营公司机关下设四个部门：生产技术部、财务部、营销部、党群部 公司下辖：新一连作业区、第二作业区、第三作业区、第四作业区、第六作业区、第七作业区、青年民兵连作业区和水管站。 三、今后的发展机遇三、今后的发展机遇（一）新疆发展机遇。（一）新疆发展机遇。以中央新疆工作座谈会为标志，新疆进入经济社
9、会发展的新时期、新阶段。5 年来，在党中央的亲切关怀和援疆各省市、部门的大力支持下，新疆维吾尔自治区党委带领新疆各族干部群众坚持“只有努力才能改变，只要努力就能改变” ，变化变革、敢于担当、务求实效，天山南北发生了令人振奋的变化，新疆经济社会发展站在了新的历史起点上。如今，新疆迎来令人振奋的“三大历史机遇” 。 “第一大机遇是中共中央政治局常委会对做好新形势下新疆工作提出明确要求、作出重大战略部署，明确提出了做好新形势下新疆工作的指导思想、主要目标和重要任务；第二大机遇是中央作出建设丝绸之路经济带的战略决策，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤说了，我们新疆要当好建设丝绸之路经济带的主力军
10、、排头兵，构建丝绸之路经济带的战略构想是国家的重大战略举措，新疆有地缘、资源优势，丝绸之路经济带的构建，会给新疆经济社会发展带来强劲动力；第三大机遇是中央作出全面深化改革的历史性决定，全面深化改革是一种制度创新，更是新疆面临的重大机遇，如果新疆能够把中央全面深化改革的各项措施落实到位，改革的机遇就等于抓住了。中央新疆工作座谈会召开以来，新疆维吾尔自治区抓住了发展的机遇，进入新的历史时期和发展阶段。如今的新疆，正成为众多投资者心目中的投资兴业热土，越来越多的人来此寻找发展机遇、拓展事业的新天地。吸引投资者的不仅有新疆丰富的资源、巨大的后发优势，更有得天独厚的地缘优势，尤其是在我国实施的“一带一路
11、”战略中，新疆作为丝绸之路经济带核心区具备巨大政策优势、发展优势。新疆位于中国的西北地区。过去，新疆是中国的“西北角” ，远离内地市场，经济、社会发展受到一定制约。然而，过去的劣势在新形势下往往能转变成为优势。随着中国向西开放力度的不断加大，特别是我国大力实施“一带一路”战略的今天，新疆从往日的“口袋底”一跃成为丝绸之路经济带核心区，成为中国向西开放的桥头堡，新疆获得的发展机遇和发展动力都是空前的。丝绸之路经济带，是一个东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，辐射东亚、中亚、西亚、南亚和欧洲以及北非巨大区域，总面积约 5000 万平方公里，涵盖 40 多个国家 30多亿人口，横跨亚欧大陆的世界最长最具
12、发展潜力的经济大走廊和战略性经济带。居于亚欧大陆腹心地带的新疆就在这个“造富”经济带的核心区，到新疆投资兴业，不仅是在新疆发展，更是站在丝绸之路经济带的“中心点”上发展，既面向庞大的国内市场，又面对广阔的亚欧市场，两个市场、两种资源给新疆的发展带来前景和潜力都是无限的。（二）兵团发展机遇分析（二）兵团发展机遇分析屯垦戍边是中国几千年开放和保卫边疆的历史遗产。中央政府西域新疆大规模屯垦戍边始于 2000 多年前的西汉，以后历代沿袭。1949 年新疆和平解放，1954 年中央政府决定在新疆成立生产建设兵团。这是符合中国国情和新疆实际的战略举措，也是历史经验在新的历史条件下的继承和发展。而今，党中央
13、更加高度重视新疆和新疆生产建设兵团工作。党的十八大以来，习近平同志多次就新疆和兵团工作作出了重要指示。2013 年 12 月 19 日中央政治局常务会议强调，要把新疆工作的着眼点着力点放到社会稳定和长治久安上，要重视支持兵团发挥特殊作用。2014 年 4 月 27日至 30 日，习近平考察新疆，在兵团召开的座谈会上，就做好兵团工作作出了重要指示。习近平同志的重要讲话，是中央领导集体治疆方略的继承和发展，是第一次新疆工作座谈会的精神的丰富和完善，是 2014 年 12 月 19 日中央政治局常委会议精神的延伸和深化，是做好新疆和兵团工作的指导思想和行动纲领，更是兵团发展的重大历史机遇。习近平同志
14、明确指出：“要壮大兵团综合实力。 ”发展是兵团增强综合实力、实现拴心留人、履行特殊使命的关键。兵团结合车俊政委的要求，提出了加快转变发展方式，构建以城镇化为载体、新型工业化为支撑、现代农业化为基础、信息化贯穿其中的发展思路和构想。按照自治区城镇规划体系，加快设市建镇和城镇化步伐。牢牢抓住国家特殊优惠政策，利用国家政策支持、新疆区位条件、兵团体制及农业优势，积极参与丝绸之路经济带建设，推荐向西开放、向内地开放、向地方开放。习近平同志要求“促进兵地融合发展” ，这是兵团发展壮大的历史机遇。兵团提出了主动融入新疆大局，深化兵地经济、文化、社会、干部、人才、维稳方面融合，推动形成兵地经济融合发展、文化
15、交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的新思路。习近平同志要求：“全面深化兵团改革” 。兵团已启动了全面深化改革工作，主要是适应新的形势，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以与时俱进的精神全面深化改革，处理好屯垦与戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方三个重要关系，丰富创新党政军企合一体制内涵和实现形式，强化党的核心地位，健全和转变“政”的职能，彰显“军”的属性，确立“企”的市场主体地位，扬长避短，探索完成发挥市场在配置资源中的决定性作用、又有利于更好发挥兵团特殊作用的体制机制，把兵团体制的特殊优势和发展活力释放出来。（三）十四师发展机遇分析（三）十四师发展机遇分析进入新时期尤其是
16、中央新疆工作座谈会以来，紧紧抓住新一轮难得的发展机遇。十四师党委全面推进“经济强师、维稳固师、文化兴师、生态立师、政治建师”战略，全面实施“扩规模、调结构、抓建市、促上市、推改革、强管理、保稳定、惠民生”系统工程，全师呈现出经济快速健康发展、社会大局和谐稳定、各族职工安居乐业、各项事业欣欣向荣的良好局面。第十四师进入了第三次创业机遇最佳的时期，进入了综合维稳戍边能力显著提升的时期，进入了经济社会持续健康发展最关键的时期，进入了民生改善最显著的时期，进入了兵地关系融合发最好时期。第二次中央新疆工作座谈会，是党中央在新形势下召开的二次具有历史性意义的会议。习近平总书记在会议土的重要讲话和中央 5 号文件，是对习近平总书记在 2013 年“1219”重要讲话、2014 年 4 月视察新疆与兵团重要讲话精神的深化和发展，是从党和国家层面对新疆与兵团工作的重大战略部署，是统筹区域协调发展、实现社会稳定的解题利器，是新疆与兵团又一轮大建设、大开发、大发展的里程碑。体现了以习近平同志为总书记的中央领导集体，对新疆尤其是南疆各族干部群众的关怀和厚爱；体现了党中央对新疆与兵团
