中长期科技规划与我国科技发展

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1、1,中长期科技规划与我国科技发展,清华大学,2,主要内容：,当代规划科技发展的国际态势 我国中长期科技规划的背景与意义 中长期科技规划与我国科技发展,3,一、当代规划科技发展的国际态势,当代科技发展的背景： 冷战结束：竞争模式的转变 知识社会来临：知识成为日益重要的资源 全球化不断推进：带来新的机遇和挑战 可持续发展：新发展模式对科技发展的新要求,4,当代科技发展的趋势科学与技术的交叉融合不断孕育新的科技革命 科学技术向应用转化的速度不断加快，科技产业化的周期大大缩短 科学突破成为引领技术和经济发展的主导力量 科技全球化深刻改变科学研究的传统组织结构和方式 自主创新成为国家竞争力的决定性因素,

2、5,当代规划科技发展的国际态势,20世纪前苏联的“计划科学” 20世纪40年代英国关于“科学计划化”的争论； 20世纪末“规划”科学技术的国际态势: 政府对经济的干预大大减少，取而代之的是对科学技术发展的积极干预。特别是二十世纪90年代以来，发达国家普遍改变了过去长期采取的对科技发展不干预政策，纷纷制定科技规划或科技计划，大幅度增加研究开发支出，把争夺科技制高点作为国家发展战略的重点。,6,英国:英国政府主张，要成为一个成功的国家，不但必须确保科学基础是强大而且优异的，而且必须使强大的科学基础转变为技术和经济优势；目标是提高英国的创新能力，并把创新作为提高生产效率和加快经济增长的核心； 最近英

3、国政府启动了10年科技发展规划，这是英国历史上第一次由政府主持制定科学技术长远发展规划。,7,美国：政策报告： 克林顿：科学与国家利益与技术与国家利益 小布什：提高创新能力与竞争能力的国家技术行动议程专项计划： 国家层次上：国家纳米技术计划、人类基因组计划、高性能计算机与通信技术研究计划等； 部门层次：能源部的新能源计划、商务部的先进技术计划、NSF2003-2008年战略规划等。,8,美国科学与国家利益,科学：无尽的资源,变化的时代,确定国家目标,实现我们的目标,共同的承诺,新理念：科学是无尽的边疆也是无尽的资源，科学与技术是一个生态系统。,变化的时代：是机遇也充满着不确定性。科学是应对变化

4、时代的关键。当代科学的新变化。,1)保持在所有科学知识前沿的领先地位；2)增进基础研究与国家目标之间的联系；3)鼓励合作伙伴关系4)造就21世纪的最优秀的科学家和工程师；5)提高全体美国人的科学和技术素养。,实现国家目标的组织措施；实现每一个国家目标的具体政策,9,美国纳米技术计划（NNI计划）,1999年9月“纳米技术跨机构工作组”发表研究报告：（1）美国政府在纳米科技方面的投入不及西欧和日本；（2）在纳米科技的主要领域，美国的技术水平并不占有绝对的领先优势，西欧、日本的技术水平几乎与其旗鼓相当。 该结论对美国政府和科技界触动很大。,10,白宫政策班子：纳米技术对美国经济竞争力和其它重要领域

5、存在巨大的利益。 美国总统科技顾问委员会：纳米技术是自二战以来美国将要经历的第一场不具备绝对领先优势的具有重要经济意义的科技革命，如果美国要在21世纪继续保持其经济上的领导地位和保证其国家安全，则需要在未来的1020年中显著地、稳定地增加对纳米科技研究开发的投入。,美国纳米技术计划（NNI计划）,11,2001财年NNI计划资助的五大主题领域（百万美元）,美国纳米技术计划（NNI计划）,12,欧盟第六框架计划：2002/1513/EC决议,整合研究力量,优先主题7项,更广泛研究范围的专项活动,联合研究中心非核研究活动,构建欧洲研究区,研究和创新,人力资源和流动,研究基础设施,科学和社会,加强欧

6、洲研究区的基础,促进协调，支持欧洲研发政策和创新政策的一致性,欧盟：,13,第六个框架计划：特点,加强欧洲研究区建设 项目、人才、基地、政策相结合 科学技术和经济经济社会紧密结合 提高中小企业的创新能力和竞争力 加强国际合作 注重经费保障和实施可操作性,14,第六个框架计划：优先主题,生命科学、关于健康的基因组学和生物技术 信息社会技术 纳米技术和纳米科学，多功能材料等 航空和航天 食品质量和安全 可持续发展、全球变化和生态系统 知识社会的公民和管理,15,日本：1995年：科学技术基本法 科学技术基本计划（19962000） 科学技术基本计划（20012005） 日本政府 2001年提出，要

7、以科技创新立国为目标，以知识创造和技术应用为世界做出重要贡献； 2002年又进一步提出知识产权立国的国家战略。,16,日本科学技术基本计划：2001-2005,导言,基本理念,综合系统政策,综合科技会议使命,回顾和展望,国家目标,科技政策的总体战略性,构建科技社会新型关系,第一期规划的成果与课题,振兴科技的考虑,科技战略重点化,科技体系改革,科技国际化的推进,17,日本科学技术计划（2001-2005） 国家形象目标与科技政策理念,新知识的创造：通过知识的创造和运用为世界做出贡献的国家（50年内有30人获诺贝尔奖） 用知识创造活力：实现具有国际竞争力的可持续发展的国家（产业技术、经济活力） 创

8、造依靠知识的丰裕社会:可以享受安心、安全、高质量生活的国家（社会进步和人的全面发展）,18,日本科学技术计划（2001-2005） 科学技术的综合性及战略性,进一步发展既提高人类生活，又作为产业经济力基础的新的科学技术（人类社会与自然环境的协调发展/自然科学、人文科学和社会科学结合） 科学技术是用之不尽的知识资源，振兴科技是面向未来的先期投资（基础研究/成果转化） 关注科学技术发展的负面影响 综合科学技术会议：综合性、战略性政策,19,日本科学技术计划（2001-2005） 构筑科学技术与社会的新型关系,科学技术与社会的交流（为社会服务的、社会之中的科学技术） 通过产业把科学技术成果应用与社会

9、（进一步强化政府和产学研的结合）,20,日本科学技术计划（2001-2005） 重要政策,科学技术的战略重点化 为创造和使用优秀成果进行的科学技术体系改革 推进科学技术活动国际化,21,国土狭小、资源贫乏的追赶国家。五十年代在战争废墟中经济恢复，坚持以技术创新为战略重点，1977年达到人均1000美元，1987年达到人均3000美元，1995年达到人均10000美元，1996年加入OECD。,韩国：,22,模仿阶段,消化吸收引进的技术 60年代纺织品和电子产品 70年代汽车、钢铁、造船和机械,消化阶段,创新阶段 (逐渐呈现),基于生产的创新新一代汽车、造船和钢铁产品80年代和90年代的动态随机

10、存储器（DRAM）、CDMA、电视液晶显示屏（TFT-LCD）,路径导航创新2000年代的系统芯片（SOC）、掌上电脑（PDA）、第4代手机、燃料电池、生物技术、纳米技术、光学、下一代汽车等,1960,1980,1990,成熟阶段,成长阶段,起步阶段,2000,1970,23,科技成就,学术论文:科学引文索引收录量（ SCI）,海外专利: 在美国专利商标局注册的专利数,24,韩国政府于2000年公布了韩国科技发展长远规划2025年构想 ，提出要建立科技推动的国家，提出到2005年韩国科技地位世界排名达到12位，超过其他所有亚洲国家。2001年制定了5年基本计划。,25,2025年构想：韩国科技

11、发展长远规划,准备应对新挑战,21世纪的社会,科技发展长期框架,科技发展方向,信息社会的先锋,加强产业竞争力和增加国家财富,提高生活质量,确保国家安全提高国家威望,创造知识促进创新,对国家创新系统的建议,政策方向,投资战略,研发体系,技术开发战略,向科技推动的国家管理体系发展,26,面向2025年的长期科技构想,建立 发达的经济和有竞争力的技术“2025年构想”为韩国到2025年跻身为世界第7科技强国提供了路线图,加强韩国国家创新体系的政策方向,由政府主导的发展体制 由私营部门主导的发展体制 投资扩张战略 投资分布计划国内自成一体的科技体制 全球联系的体制 满足消费者短期需求 创造长期的市场建

12、立一个科技推动的国家管理体制,27,背景,2001年制定， 2003年修订，作为实现“2025年构想”第一阶段目标的行动计划，它依据科技框架法制定国家的科技发展目标,目的,制定科技发展的管理框架通过建设科技型社会，依赖科技实现民族复兴，使韩国到2007年跻身世界科技强国前8名之列,28,二、我国中长期科技规划背景与意义,整体发展目标：2020年全面建设小康社会； 经济发展阶段：进入人均GDP1000美圆到3000美圆的发展阶段 1996：人均GDP超过650美元； 2000：人均GDP超过800美元； 2003：人均GDP达到1000美元； 2020：人均GDP达到3000美元,29,从低收入

13、国家向中等收入国家迈进阶段（800-3000美元），经济社会结构变化最为活跃，这一时期，既是“重要发展机遇期”，也是“矛盾集中凸现期”。传统生产要素对经济增长的贡献将出现递减趋势，科学进步和技术创新的重要性将明显提升。,国际经验1：,30,科技对经济的贡献率国际比较,31,其一：保持较长时期的经济持续快速增长和实现国民整体素质的明显提高，顺利实现工业化和现代化，全面建设小康社会。 其二：各种集中凸现的矛盾走向激化，导致经济发展长期徘徊，社会分配两极分化，引发社会动荡和倒退。,两种发展可能：,32,0,2,4,6,8,1962,1966,1970,1974,1978,1982,1986,1990

14、,韩国,加纳,Thousands of 1985 international dollars,Difference attributed to knowledge,Difference due to physical and human capital,33,从资源消耗型社会到资源节约型社会 从环境破坏型社会到环境友好型社会 从片面发展型社会到协调发展型社会 从巨大人口压力到强大人力资源优势 从单纯追求数量增长到注重质量发展 从片面追求经济发展到注重和谐发展,一种必然选择：,34,从现在到2020年，如果没有科技进步贡献率的大幅度提高和经济发展模式的根本转变。将难以实现全面建设小康社会的目标。

15、,建立资源节约型社会、环境友好型社会、协调发展型社会，使人口压力成为人力资源优势，转变经济增长方式，必须充分依靠科技进步对经济社会发展的带动和支撑作用。,35,国际经验 2：,在迈向中等收入和高收入国家的快速发展期，研究开发（R&D）投入高速增长，其增速明显高于GDP的增速。,36,美国： 2倍（1953-2001） 日本：2.5倍（1965-2001） 韩国：14倍（1964-2001）,R&D经费增量高于GDP增量,37,人均GDP达到1000美元， R&D/GDP达到1.0%,社会经济发展往往在客观上要求国家R&D投入快速持续增长。,国际经验 3,38,经济发展阶段,3,2,1,R&D/

16、GDP(%),39,快速增长期,人均GDP为1000美元左右R&D/GDP达到1%左右周期持续10-15年,40,国外R&D/GDP快速增长期,美国：50年1%左右,64年达到2.9%日本：70年代初1.4%80年代中期达到2.7%韩国：80年代初0.8%左右92年达到2.03%,41,韩国R&D/GDP增长图,快速增长期,42,我国全面建设小康社会迫切要求提高科学技术发展水平和科技进步对经济社会发展的贡献率； 我国科学技术发展水平已进入世界主要国家中游水平，处于发展中国前列，部分重点和关键领域已接近或达到国际先进水平，具备了实现跨越式发展的坚实基础。但我国科学技术发展水平在总体上仍然不能适应社会经济发展的要求。,我国科技发展形势与任务总体判断1,43,我国人均GDP达到1000美元，R面对新的使命和任务，必须明确新时期我国科技发展的战略。,