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1、形势与政策之,叙利亚危机,叙利亚危机与IS,一、叙利亚动荡的发生背景二、叙利亚动荡的具体原因三、叙利亚内战大记事四、美、俄等国对叙政策及原因五、叙利亚局势展望,一、叙利亚动荡的发生背景,2011年，西亚北非的多个国家出现了剧烈的动荡。1月14日，执政23年的突尼斯总统本阿里在民众示威浪潮中出逃，揭开“阿拉伯之春”的动荡序幕。,被西方媒体称为“阿拉伯之春”的运动是指自2010年年底在北非和西亚的阿拉伯国家和其它地区的一些国家发生的一系列以“民主”和“经济”等为主题的反政府社会运动，先后波及突尼斯、埃及、利比亚、也门、叙利亚等国，多名领导人先后下台，其影响之深、范围之广、爆发之突然、来势之迅猛吸引
2、了全世界的高度关注。,2010年2月17日，26岁年轻人穆罕默德布瓦吉吉因经济不景气而无法找到工作，在家庭经济负担的重压下，无奈做起小贩，期间他的水果小摊被城管没收愤而自焚，不治身亡。 这个事件激起了突尼斯普通大众的同情，也激起了突尼斯人长期以来的对失业率高涨、物价上涨以及政府腐败的潜藏的怒火，致使当地居民与突尼斯国民卫队发生冲突，随后冲突蔓延到全国多处，形成全国范围内的大规模社会骚乱，并造成多人伤亡。,民众悼念穆罕默德布瓦吉吉,2011年1月14日，执政23年的突尼斯总统本阿里在民众示威浪潮中出逃，揭开“阿拉伯之春”的动荡序幕。2011年2月11日，执政30年的埃及总统穆巴拉克下台；2011
3、年2月14日，巴林局势动荡，沙特阿拉伯和阿联酋应邀出兵巴林“维稳”； 2011年3月19日，北约开始空袭利比亚，最终促使卡扎菲政权倒台，卡扎菲被打死； 2011年11月23日，也门总统萨利赫签署交权。2012年2月27日，也门政治协议正式生效，总统萨利赫退位。,2011年3月6日，在周边国家都被革命浪潮波及的时候，叙利亚安全部队在德拉市逮捕了15名儿童，这些儿童因在墙壁上书写反对政府的言辞而被捕，受到残酷虐待。消息不胫而走，3月15日，大马士革、阿勒颇、哈塞克、德拉市等城市的街头爆发了大规模反政府示威活动，报道称有数千人被捕；4月18日，约10万示威者在霍姆斯广场静坐，要求巴沙尔下台。 自此叙
4、利亚陷入了内乱之中。,二、叙利亚动荡的具体原因,叙利亚人的自由遭到严格限制:军队、复兴党及官僚机构牢牢稳固着阿萨德政权。该国实行一党专政，不存在自由选举。叙利亚从1962年就处于紧急状态法的管理之下，这项法令禁止群众集会和组织运动；当局也有权盘问任何人，并监督私人通讯和审查媒体。直到2012年4月19日叙利亚政府通过法案，废除实施48年之久的紧急状态法。,1、公民权利缺失：叙利亚人的自由遭到严格限制,1965年9月出生于叙利亚首都大马士革，是叙利亚已故总统阿萨德的次子。原本父亲“培养”的接班人是巴沙尔的哥哥巴塞勒，但巴塞勒死于一场车祸。原本将成为一名眼科医生的巴沙尔只好接替哥哥成为新的接班人。
5、 议会修改宪法后当选总统 2000年哈菲兹阿萨德去世后，叙利亚议会立即将宪法规定的总统年龄下限从40岁调低到34岁，从而使得巴沙尔顺利当选。不过，严格说来，巴沙尔的从政经验到当选为止不过只有几年的经验。,叙利亚总统巴沙尔阿萨德,叙利亚原本是一个中等收入国家，经济来源主要是靠农业、石油、加工业和旅游业。在过去，庞大的官僚机构和国家工商部门为超过50%的人口提供稳定的工作和收入。但随着国内石油资源的枯竭，叙利亚经济每况愈下。目前，叙利亚的失业率约20%，大部分是年轻人，其中一半的失业人口年龄小于25岁。尽管政府一再强调解决失业的重要性，但在国际金融危机的大背景下，叙利亚政府束手无策。,2、经济困境
6、：石油面临枯竭 失业率节节攀高,巴沙尔的弟弟马希尔的贪污腐败问题一直都为社会所熟知。他的叔伯兄弟等都掌控着叙利亚的垄断行业和要害部门，不同程度地涉嫌贪污腐败，对巴沙尔总统的威信造成负面影响,3、贪污腐败：叙利亚几乎变成总统的家族企业,阿萨德家族,1、巴沙尔的弟弟迈哈尔-阿萨德是军方的最高掌权者，目前掌控叙利亚著名的第四装甲旅、总统卫队和共和国卫队，同时是叙利亚情报部门的实际管家,2、巴沙尔的表兄拉克鲁夫是叙移动通信的最大运营商，同时涉足建筑、石油等领域,3、巴沙尔的姐夫阿瑟夫沙乌卡特是军队的副总参谋长,4、巴沙尔表兄哈菲兹掌管叙情报部门,4、教派矛盾：逊尼派、什叶派和库尔德人矛盾交织,巴沙尔阿
7、萨德家族属于阿拉维派教徒（伊斯兰教什叶派的支派，占什叶派人口的13%）。由于穆斯林占叙利亚人口的87%，其中逊尼派占74%，什叶派占13%，所以阿拉维派仅占叙利亚总人口的6%。,三、叙利亚内战大记事,2011年 3月15日：第一轮抗议活动爆发。 3月20日：德拉暴力冲突。 3月29日：内阁集体辞职。 3月30日：总统巴沙尔首次面向全国发表讲话，谴责颠覆阴谋。 8月3日：联合国安理会谴责叙政府的镇压行动。 8月18日：美国宣布制裁措施，欧盟加入。 8月23日：叙利亚反对派成立叙利亚全国委员会。 10月4日：变节的政府军组成“叙利亚自由军”。 11月12日：阿拉伯国家联盟中止了叙利亚的成员国资格。
8、,2012年 2月3-4日：霍姆斯被围，轰炸造成300人死亡。4日，俄罗斯和中国在安理会的决议草案表决中投了否决票。 2月16日：联合国大会通过一项谴责的决议。 5月7日：叙利亚议会选举，反对派抵制。 7月19日：俄罗斯和中国在安理会第三次投否决票。 7月23日：叙利亚政府威胁使用化学武器。 8月6日：叙利亚总理里亚德希贾卜叛逃加入反对派组织，成为叙利亚政府变节的最高级别官员。 8月16日：伊斯兰合作组织暂停叙利亚成员国资格。,2013年 3月7日：反叛武装叙利亚伊斯兰阵线宣布拉卡“全面解放”。 4月：圣战组织“伊拉克伊斯兰国”组织开始同叛军作战，以夺回拉卡。 6月4日：联合国证实有人使用化学
9、武器，但不清楚是谁在使用。 6月13日：美国总统奥巴马授权向叙利亚反对派提供武器。 8月21日：反对派宣布大马士革郊区有1300人受化学武器袭击死亡。 8月24日：无国界医生透露，大马士革的3家医院里收治了大约3600名出现神经毒气受害症状的患者，其中355人死亡。 9月5日：英国首相卡梅伦表示，在英国进行的实验证明，8月21日在大马士革有人使用了沙林毒气。 9月10日：叙利亚接受俄罗斯关于销毁化武库的建议。 9月13日：叙利亚申请加入禁止化学武器公约。 9月14日：俄罗斯和美国就销毁叙利亚化学武器库达成协议，降低干预的可能性。 11月8日：扎瓦希里宣布“基地”组织在叙利亚的分支是“救国阵线”
10、。,2014年 1月14日：“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”完全控制拉卡。 1月26日：政府和反对派代表首次在日内瓦会谈。 3月17日：叙利亚议会通过新选举法，几十年来首次允许多名候选人竞选。 6月3日：巴沙尔在总统选举中再次获胜。 6月29日：“伊斯兰国”组织宣布成立哈里发国，由巴格达迪领导，统治区域从阿勒颇到伊拉克的迪亚拉省。 8月8日：“伊斯兰国”组织控制叙政府在拉卡的最后一个堡垒塔卜卡空军基地。 9月16日：“伊斯兰国”组织开始攻打叙利亚库尔德人的聚居地科巴尼。 9月22日：美国及其盟友开始对“伊斯兰国”组织的据点实施空袭。,2015年 5月21日：在攻占了中部历史古城巴尔米拉之后，“伊斯兰
11、国”组织已经控制了叙利亚50%以上的领土。 9月27日：法国开始空袭“伊斯兰国”组织。 9月30日：大马士革政权的盟友俄罗斯开始空袭行动。 10月4日：“伊斯兰国”组织炸毁了巴尔米拉的标志性建筑凯旋门。 10月21日：巴沙尔在莫斯科与普京会谈，这是他4年多以来首次离开叙利亚。 10月30日：维也纳国际会议就联合国主导的政治进程原则达成共识。 11月13日：“伊斯兰国”组织在巴黎制造连环恐怖袭击，139人死亡。两天之后法国对拉卡的该组织目标实施大规模空袭。 11月24日：土耳其击落俄机。俄罗斯和土耳其的紧张关系升级。 12月10日：反对派宣布愿意谈判，并成立高级谈判委员会。 12月18日：联合国
12、通过以维也纳达成的国际协议为基础的路线图决议，预计1月份开始谈判。,2016年 2月：开始在日内瓦谈判，但两天后暂停，未达成协议。 2月22日：美国和俄罗斯达成协议，从27日午夜开始停火，打击“伊斯兰国”组织和救国阵线的行动除外。 2月23日：叙利亚政府同意停止境内的武装行动。 2月27日：开始停火。 3月8日：欧盟高级代表费代丽卡莫盖里尼警告说，叙利亚发生直接对抗战争的风险依然存在。 3月11日：西班牙内政大臣豪尔赫费尔南德斯迪亚斯指出，曾有153名西班牙和其他国家的圣战者从西班牙出发，前往冲突国家，主要是叙利亚，还有伊拉克和利比亚，其中25人已经回国。,四、美、俄等国对叙政策及原因,四、美
13、、俄等国对叙政策及原因,伊朗-叙利亚-黎巴嫩轴心一直被认为是反对美国和以色列的唯一堡垒，叙利亚是该轴心的中枢。美国认为，叙利亚长期支持巴勒斯坦激进组织哈马斯和黎巴嫩真主党，破坏美国积极推动的中东和平进程；911事件以来，美国将叙利亚列入支持恐怖主义的国家黑名单。,1、美国：叙利亚是反对美国轴心的中枢,2、俄罗斯：叙利亚是俄中东战略合作伙伴,苏联和叙利亚于1944年建交，比叙美建交还要早。1963年，叙利亚军事政变爆发，阿拉伯复兴社会党上台，和苏联签署合作协定，从而在美国精心布置的中东防线上打开一个巨大缺口。巴沙尔上台后，继续和俄罗斯保持良好关系。 作为叙利亚的传统盟国，俄罗斯在叙利亚有诸多利益
14、，特别是其第二大港口城市塔尔图斯，是俄罗斯海军重要的海外基地，甚至是俄海军在东地中海唯一的立足点。对俄罗斯来说，叙利亚是一个竞技场，它能借此向美国和北约表达不满。即使俄军舰进入叙海域，也只具象征意义，俄罗斯不会为叙利亚火中取栗。,阿盟对叙利亚的态度，主要源于教派矛盾。阿盟的主导国主要是逊尼派，叙利亚主要也是逊尼派，但领导人巴沙尔来自比较小的什叶派分支。而巴沙尔所镇压的反对派对象则恰恰是逊尼派。特别是在近些年伊朗核问题深化时期，叙利亚已经成为了伊朗牵头的所谓中东什叶派联盟中的重要成员。,（四）阿盟：制裁叙利亚,（阿拉伯联盟7创始国：埃、伊、沙、约、黎、叙、也）,（五）伊朗：战略后院，充当支持组织
15、的疏导管叙利亚是1980-1988年两伊战争期间唯一不支持伊拉克同伊朗作战的主要阿拉伯国家，并且是目前同伊朗关系最紧密的阿拉伯国家。在反对以色列的立场上，两国始终站在一起。伊朗目前仍然受困于核问题，伊朗现在对叙利亚的支持只局限在外交层面，不太可能有更实质性的介入（六）土耳其：为扩大地区影响力高调介入土耳其高调介入叙利亚问题，公开支持反对派武装，就是想扩大其作为地区大国的影响力。土耳其不断对叙利亚政府施压不仅有为加大未来对叙利亚影响力的战略考虑，更有北约“投石问路”的战略。,2015年8月1日全国形势图，绿色反抗军，红色政府军，黑色ISIS，黄色库尔德人，蓝色以色列，西部土黄色为真主党。浅色区为
16、沙漠区（无人区）目前叙利亚内部可以归为四个势力。从控制区来说，政府军:反对派:伊斯兰国:库尔德人，大致是3比3比2.5比1.5,五、叙利亚局势现状,1、当前叙利亚各势力分布情况,1.反抗军对政府军，在南北两个方向，均已经开始占据优势。但由于政府军有俄罗斯和伊朗外援在，急切还不能胜。 2.由于国际干涉，ISIS已经从最高峰跌落。但仍然保持一定的实力。足以对政府军（在霍姆斯东部）和反抗军（在阿勒坡北部）两个方向形成局部优势。因为后两者的主力依然在对峙中，无法将主要精力用来应付ISIS。 3.库尔德人尽管胜利，但是并没有扩张领土的欲望。当前尚无法对ISIS的核心地区（拉卡省城、代尔祖尔省城）造成威胁。 4.以美国为首的国际联军的策略是削弱ISIS。如果可以，将它往政府军的控制区驱赶。 5.反抗军的三大派系之间的争斗是个隐忧，但在短期内，矛盾还不会爆发。一旦政府军被完全击败。那么，很可能会在短时间内出现自由军和胜利阵线之间的敌对。,2、难民危机突显，引发欧洲难民潮,叙利亚近五年的内战已导致其国家财富、基础设施和机构几乎完全被摧毁，直接或间接因战争丧命的人数高达47万人，100多万人受伤，境内650多万人流离失所，另有约450万人逃往他国避难。叙利亚人的平均寿命从2010年的70岁下降至2015年的55.4岁。,
